習近平扶貧思想淵源與發展淺析

張瑞敏 王寧寧

【摘 要】 習近平對中國扶貧開發工作進行了新的探索，形成了習近平扶貧思想。本文主要分析了習近平扶貧思想淵源與發展。它繼承了馬克思經典理論關于無產階級消除貧困共同富裕的思想，建國以來歷代中央領導集體的扶貧思想。習近平扶貧思想具有豐富的內涵，主要包括精準扶貧、扶貧組織保障、內生動力、合力攻堅。習近平扶貧思想已成為我國今后開展扶貧開發工作的指導思想，具有重要的理論及實踐價值。

【關鍵詞】 習近平；扶貧思想；淵源；發展

十八大以來，習近平對中國扶貧開發工作進行了新的探索。從習近平扶貧思想淵源來看，繼承了馬克思經典理論關于無產階級消除貧困共同富裕的思想以及建國以來歷代中央領導集體的扶貧思想。習近平扶貧思想具有豐富的內涵，并在實踐中不斷發展創新，已成為我國今后開展扶貧開發工作的指導思想，具有重要的理論及實踐價值。

一、習近平扶貧思想探源

馬克思經典作家關于無產階級消除貧困共同富裕的思想是習近平扶貧開發戰略思想的理論基點。習近平扶貧思想主要來源于建國以來歷代中央領導集體的扶貧思想。從貧苦中解脫出來不僅是整個人類社會一直期盼的美好愿望，而且是中國共產黨人不懈努力的奮斗目標。十八大以來，我國扶貧工作取得了重大進展，走出了一條有中國特色的扶貧之路，其成績與歷代中央領導集體的扶貧思想和扶貧工作實踐密切相關。面對近代中國半殖民地半封建的基本國情，面對貧窮落后的面貌，憂國憂民的毛澤東，選擇用革命的手段來改變中國的貧弱狀態，其目的就是為了解放廣大被壓迫被剝削的勞苦大眾，為全體人民群眾謀福利，實現社會的公平。

以毛澤東為核心的黨中央第一代領導集體，確立了社會主義制度，使人民當家作主，改變了中國貧弱的落后面貌。以鄧小平為代表的第二代領導集體在反貧困事業上取得重大突破。中國在當時占世界貧困人口的一大部分，1978年，中國農村還有很多農民群眾沒有解決溫飽問題，當時最緊迫的就是解決這些問題。鄧小平多次強調改革的重要性，堅持以改革來推進反貧困事業。鄧小平認為，中國應該利用改革促進生產力的發展作為解決中國反貧困問題的根本途徑。以江澤民為核心的第三代領導集體，同樣非常重視我國的扶貧開發工作，提出并實施了西部大開發的戰略任務。另外，江澤民還指出，消除貧困不僅可以實現民族穩定團結，還可以保障人權的實現。進入新世紀新階段，中國扶貧攻堅事業中的貧困問題也呈現出了新的特點。此時，貧困問題更多的表現為貧富之間的差距、城鄉之間的差距、東西部地區之間的差距，以及反應最為強烈的看病難、看病貴和上學費用高等問題。

二、習近平扶貧思想的內涵與發展

以習近平同志為核心的當代中國共產黨人在繼承和吸取馬克思主義反貧困理論的基礎上，結合中國現階段的現實情況，將馬克思主義反貧困理論同中國的扶貧開發實際有機結合，在推動馬克思主義反貧困理論走向深化和不斷創新的過程中，也將其充分地運用于當代中國的具體實踐，以互動互促的方式實現了中國化。這一過程本身也把馬克思主義反貧困理論的運用經驗拓展到了新空間，提升了新高度。習近平扶貧思想具有豐富的內涵。主要包括精準扶貧思想、扶貧組織保障思想、內生動力思想、合力攻堅思想。

一是提出精準扶貧戰略思想。十八大以來，習近平總書記根據中國國情的改變與扶貧開發工作的特征，提出了精準扶貧思想。他強調扶貧開發要變“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，有力地推進了中國扶貧方式由粗放到精準的轉變。習近平的精準扶貧思想是對中國特色減貧道路的探索與貢獻，已經成為國家從今以后開展扶貧工作的重要指導思想。二是強化扶貧組織保障。基層組織和干部是實現精準扶貧精準脫貧的關鍵，黨對貧困地區的領導，是貧困地區走向共同富裕的道路最重要的保證。“要想脫貧致富，必須有個好支部。”扶貧開發工作的有序展開，要依靠各級領導干部，特別是貧困地區基層黨支部。貧困地區扶貧工作的成敗與領導干部的志向、思想和作風有很大的關系。基層干部的優秀與否也關系著基層黨組織能否充分發揮其職能。三是內生動力思想。習近平指出，貧困群眾要淡化“貧困意識”，要有信心戰勝貧困。習近平扶貧思路的重要內涵就是“扶貧先要扶智”、“治貧先治愚”，由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”。為了激發貧困地區的內在動力，一定要全力調動當地群眾擺脫貧困的積極性，變“要我富”為“我要富”，變“要我發展”為“我要發展”。四是社會合力思想。要想打贏脫貧攻堅戰，就需要我們發動一切可以發動的力量，整合和調動方方面面的資源，同步推進資金專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的多點發力、各方出力、共同給力的扶貧大格局。

三、習近平扶貧思想的實踐探索

十八大以后，雖然國家的扶貧投入不斷加大，但是扶貧開發政策的邊際效應卻在降低，減貧效果在遞減。這里有扶貧難度加大等客觀原因所導致，也與扶貧工作中存在的一些不科學、不到位的問題相關。如貧困戶的識別不夠精準，出現“假貧困”人口；貧困資金使用管理不到位，項目安排不恰當；一些地方把國家的扶貧援助當成“唐僧肉”，出現了爭戴“貧困帽”的怪象。個別縣在網站上竟發布被確定為國家級貧困縣的“特大喜訊”。目前，我國的扶貧工作無論是對貧困人口的識別，扶貧資金的使用管理，貧困人口的退出，還是對扶貧政策的制定實施等方面都缺少精準。不精準的扶貧模式雖然在短時期內得到了國家扶貧政策和扶貧資金的支持，能夠幫助部分貧困人口脫貧，但是不能實現全部貧困人口脫貧。扶貧區域瞄準之后，有些是因為不能適應國家推行的扶貧政策，有些是因為自身的能力不足等原因，有些貧困人口從未脫貧，要想實現脫貧難度很大。有些是脫貧后因為疾病、因為上學而又返貧的貧困群眾，他們是需要高度重視的群體，也是扶貧工作中的“硬骨頭”。

我國脫貧攻堅面臨的問題仍十分突出。十九大報告明確指出了新時代背景下民生領域的新特征，2016年底農村貧困人口還有4300多萬，數量很大。殘疾人、孤寡老人、長期患病者等貧困人口，大都需要政府政策兜底。到2020年深度貧困地區想要打贏脫貧攻堅戰，就要做好打一場硬戰的準備。現有的貧困大都是深度貧困地區，那里基礎設施和住房較差，人均可支配收入較低，貧困人口所占比重較大，貧困發生率較高，各方的脫貧任務較重，自然條件艱苦、經濟基礎薄弱，難度很大，任務艱巨而又繁重。習近平總書記在2017年2月中央政治局集體學習時說，“農村貧困人口穩定脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們對全國人民做出的莊嚴承諾。”40多年來，習近平先是響應黨的號召，上山下鄉，作為知識青年扎根梁家河，7年的農村生活，7年同農民甘苦與共，歷經梁家河村支書、正定縣委書記、寧德地委書記、福建省委書記，從較為封閉的內陸到相對開放的沿海，從經濟欠發達地區到發達地區，不管在哪個地方，哪個工作崗位上，習近平始終把扶貧作為工作的一個主要內容，始終把貧困群眾的安危冷暖放在心頭，深入思考和探索扶貧開發。

黨的十九大打響了精準脫貧攻堅的硬戰，提出了“堅決打贏脫貧攻堅戰”的新任務、新要求、新策略、新機制、新方法、新手段。目前我國扶貧工作還面臨艱巨的任務。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊。在脫貧攻堅沖刺的最后階段，只有不畏艱險、舉全國全社會之力，繼續推行精準扶貧、精準脫貧，才能取得脫貧攻堅的勝利，才能全面建成小康社會。

【參考文獻】

[1] 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].人民出版社，2016.

[2] 謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作確保農村貧困人口到2020年如期脫貧，人民網，2015-6-23.

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[4] 中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].人民出版社，2016.

[5] 在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話.人民網，2017-6-23.

[6] 同菏澤市及縣區主要負責同志座談時的講話.中國網，2013-11-26.

【作者簡介】

張瑞敏（1965-）女，漢族，河南洛陽人，就職于中南民族大學，教授，研究方向：反貧困.

王寧寧（1993-）男，漢族，河南平頂山人，中南民族大學碩士研究生，研究方向：反貧困.