關于增強群眾工作本領的思考

【摘 要】 本文通過對新疆生產建設兵團第二師群眾工作的調研，總結了新形勢下做好群眾工作的有效經驗和做法，指出目前群眾工作面臨的新問題和新情況，提出增強群眾工作本領的建議：通過學習和培訓，提高自身綜合素質；做好調查研究，掌握家底；加強職工素質教育，引導和宣傳職工群眾；加強基層黨組織建設，發揮黨員示范帶動作用；完善領導干部考核制度，選拔任用德才兼備領導干部。

【關鍵詞】 維穩戍邊；群眾工作；本領

群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，做好群眾工作是一種領導藝術，既要解決思想認識問題，更要掌握正確的工作方法，是對領導干部能力的一種要求。在新形勢下，維護新疆社會穩定和實現長治久安的任務更加緊迫，習近平總書記賦予新疆生產建設兵團重大使命，要求兵團在事關根本、基礎、長遠的問題上發力，真正成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區。所以，圍繞新疆總目標，進一步嚴明政治紀律，改進干部作風，強化群眾工作意識，增強群眾工作本領，創新群眾工作機制勢在必行。

一、做好新形勢下群眾工作的經驗與做法

自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，經過三嚴三實、“兩學一做”、“學轉促”等學習教育活動，干部作風轉變了，為人民服務宗旨意識增強了，做群眾工作能力得到提升，取得明顯的成效。

1、加強思想教育和學習，堅定共產主義理想信念

二師重點圍繞“提高思想認識、強化群眾觀點”搞好學習宣傳和思想教育。一是學習形式多樣，學習內容豐富。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、交流研討、專家講座、上黨課等形式，組織黨員干部認真學習。師、市黨委中心組帶頭學習，開展“讀好書，看專題片，聽講座”活動；開展“革命傳統教育”活動，到馬蘭愛國教育基地體驗學習“艱苦奮斗，干驚天動地事；無私奉獻，做隱姓埋名人”的馬蘭精神；開展“先鋒伴我行”活動，聽取道德模范、先進人物事跡報告會；開展“踐行群眾路線大討論”活動，圍繞“我是誰、為了誰、依靠誰”進行“三問”大討論。使黨的群眾路線入腦入心，在行動上主動踐行。二是做到學習教育三結合，提高學習效果。這三結合就是做到自學和集體討論相結合，整體理論學習和局部重點問題討論相結合，正面宣傳教育和反面典型相結合，增強學習的針對性、時效性。例如，二師30團設立手機短信平臺，每天向黨員干部發送理論知識、工作部署、活動信息、典型經驗；師機關黨員干部觀看了《“四風”之害》、《狠剎浪費之風》等廉政教育警示片等。三是學習時間有保證。師、市、團場、企事業單位有固定學習日并制定學習考勤制度。通過靈活多樣、務實管用的方式，黨員干部充分認識到人民群眾是歷史的創造者，堅定了共產主義理想信念。

2、增強政治意識，切實履行好兵團職責使命

二師鐵門關市以學習貫徹十九大精神為抓手，注重增強政治意識，通過加強思想政治建設，引導各級領導班子和黨員干部把思想和行動統一到中央的決策部署上來，突出把政治定力作為檢驗黨員干部的第一標準，切實履行好兵團職責使命，做到在關鍵時刻敢于發聲亮劍，用實際行動甚至是生命與暴恐勢力作斗爭，捍衛各族職工群眾的根本利益。

3、轉變作風，密切黨群關系

重點突出深入基層調查研究，大興求真務實之風。通過“訪惠聚”、“第一書記”掛鉤連隊、駐連蹲點及年度考核檢查等機會深入基層單位了解情況，可以到田間地頭、職工群眾家庭、車間工地、服務窗口等，按照“真心、真誠、真聽、真問”要求，與職工群眾拉家常、聽意見、聽批評，多形式、多渠道、多方面的聽取意見，尤其是深化改革過程中多挖掘職工群眾的智慧，共同謀發展，解決改革發展過程中的難題，增加職工群眾收入，增加幸福感和獲得感。

4、建章立制，自覺貫徹民主集中制，提升工作效果

在民主生活會、專題組織生活會上，認真開展批評和自我批評，深刻剖析和檢查自身存在的問題，虛心接受他人提出的建議，坦誠指出他人的不足。通過開展批評與自我批評，達到“團結——批評——團結”的目的，形成了黨內生活新氣象。針對查擺的突出問題，以改革創新的勇氣和智慧整改問題，推進工作，提升工作效率和效果，進而增強凝聚力戰斗力。二師鐵門關市通過建立以團場為中心的“一站式”便民服務平臺，把水電暖收費、社保繳費、房管服務、社會幫扶等9個門類、25個服務項目壓縮到一個辦事大廳，實行統一辦公時間、一站服務到家的服務方式，方便職工群眾辦事。全師14個農牧團場已經全部成立了“一站式”服務平臺，把服務直通到20萬職工群眾，徹底改變了過去辦事找不到門、繳費找不到人的現象。“一站式”服務平臺建成后，不僅減少了辦事機關、減輕了職工負擔，更是提高了服務質量和辦事效率，樹立了為民務實清廉新形象。

二、新形勢下群眾工作面臨的新情況新問題

伴隨兵團全面深化改革和維護新疆社會穩定和諧的需要，二師在做好新形勢下群眾工作時，面臨著一些新情況和新問題。

1、職工素質參差不齊，領導干部不能很好適應職工隊伍的新變化

從發揮維穩戍邊功能、維護社會穩定和長治久安的高度來看，團場的職工和農民有著本質區別，他的權利和義務是統一的，但是面對職工日益老齡化，招錄來的新職工，素質參差不齊。這些新職工主要來源于國家政策性移民，河南、甘肅等外籍農民工，大中專畢業生，退伍復員軍人及軍墾三代，有一些職工素質較差，“等、靠、要”思想嚴重；小富即安，不思進取；憂患意識淡薄，過分依賴團場和連隊，素質有待提升。而領導干部未能適應這種變化，對職工思想政治教育不夠，對其教育和管理隨意性、盲目性大，缺乏導向性，存在以包代管、以罰代管的現象，宣傳教育工作缺乏實效性，致使部分職工“兵”的意識淡化、弱化。

2、職工群眾訴求多樣化，增加做群眾工作難度

十九大報告當中明確指出我國社會主要矛盾已發生變化，轉為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在團場的現實中確實如此，職工群眾的訴求日益多樣化：如安定團結的社會環境、帶領職工群眾持續多元增收、生活環境的改善、遇到實際困難，能夠及時得到黨組織和領導的關心和幫助、開展更加豐富的文化生活等。這些都增加了領導干部做好群眾工作的難度。

3、領導干部缺乏做好群眾工作的本領

經過調查研究發現，影響當前黨群、干群關系的主要因素有以下幾個方面，有的黨員干部與職工群眾缺乏交流溝通，深入群眾不夠；部分黨員干部不關心職工群眾，服務意識淡薄；部分黨員干部能力差，不能解決群眾反映的突出問題；歷史遺留問題得不到解決以及上級政策不符合基層實際等。所以，面對新形勢，領導干部仍然缺乏做好群眾工作的有效本領，有待進一步加強。

三、增強新形勢下群眾工作本領的對策和建議

1、通過學習和培訓，提高自身綜合素質

（1）自身加強理論學習。習近平總書記強調“打鐵必須自身硬”。領導干部要有“本領恐慌”意識和“求知若渴”意識，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活態度。通過學習理論、方針、政策來了解政策，通過學習科技、管理等方面的知識提高科學決策的能力，通過學習規章制度、加強對具體工作的指導，把問題解決在一線；通過掌握科學的學習方法，做到勤于寫日記，讀書有摘錄，看報做剪貼，對精彩論述和重要論斷反復研讀、思考，全面理解掌握，內化于心、外化于行；要善于學以致用，活學活用，做到張口能說、提筆能寫、問策必答。切實改進工作作風、密切聯系群眾，干工作踏石留印、抓鐵有痕，認真落實各項工作。

（2）加強黨校培訓力度。著眼于領導干部適應現代治理體系的需要，進一步加快鐵門關市委黨校等培訓基地的建設，大力開展中國特色社會主義理論體系、經典著作導讀、思想政治工作、意識形態安全等方面的培訓，豐富內容和班次，創新教學方式、改進教學方法，開發和創新情景模擬教學、現場教學、嘉賓訪談式教學、體驗式教學等多種教學方法。就今年的青干班，開展情景模擬教學——競聘演說；現場教學——參觀24團、29團社區建設、城鎮化建設、設施農業發展、工業園區建設等，提高學員感性認識和理性思考團場改革發展穩定中熱點難點問題的能力。

（3）搭建平臺，在實踐中學。利用河北援建的平臺，增加雙向掛職鍛煉，進行崗位鍛煉，也可以搭建師內雙向掛職鍛煉平臺，讓基層干部到上級組織部門跟班學習，通過不斷地學習、實踐、鍛煉和積累，切實提高能力和水平。

有計劃地選派年輕干部到矛盾復雜、問題多、難解決的崗位上接受鍛煉，給年輕干部適當壓擔子、分任務，做得好給予適當的獎勵，激發工作熱情，培養解決問題的創新能力。

2、做好調查研究，掌握家底

調查研究是推動科學發展的必然要求，是關乎領導工作是否具有科學性、實效性的基礎和前提。深入基層，多看、多聽，加強與職工群眾面對面交流。隨著職工群眾由連隊向社區轉移，加強對社區居民的了解，服務和管理，做到“四知四清四掌握”，只有掌握了家底，才能更好地為職工群眾排憂解難，所謂“治政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。通過調查研究，時刻掌握職工群眾家底，做耐心細致的工作，這種方法看似很笨，實則是最管用的辦法。

3、加強職工素質教育，引導和宣傳職工群眾

從維護新疆穩定和長治久安的高度，建立一支“數量充足、結構優良、素質過硬”的職工隊伍，培養“政治素質好、工作業績好、團結協作好、履職盡責好、遵紀守法好”的五好職工，必須加強職工素質教育，引導和宣傳職工群眾，打造懂感恩、講誠信、守紀律、會經營、有活力的職工隊伍。首先，領導干部“正人先正己”，讓職工幫自己“照鏡子”，發揮模范帶頭作用。其次，創新職工教育管理載體，編印了《六個為什么——團場職工關注問題面對面》小冊子。加強兵團精神和革命傳統教育；積極選樹典型人物，通過講故事的形式，用身邊的人教育身邊的人，改變職工小富即安、好吃懶做等思想和行為，積小勝為大勝，在為民服務活動中引導群眾、服務群眾、提升能力、推動發展、促進和諧。再次，把考核作為加強職工教育管理的重要抓手，讓職工權利與義務相對等。

4、加強基層黨組織建設，發揮黨員示范帶動作用

“求木之長者，必固其根本”，以基層服務型黨組織建設為抓手，將工作重心由管理轉到服務上來。首先選優配強基層黨支部書記，把黨性強、年紀輕、服務能力強、致富路子寬的黨員干部充實到基層領導崗位上來，加大投入、提供相關保障，確保基層黨組織有資源、有能力為職工群眾服務。其次，擴大基層黨組織覆蓋面，進一步加強和改進團場社區黨建工作，實現“兩個全覆蓋”以及健全鐵門關市及擬建鎮的各級黨組織建設。再次，健全基層干部直接聯系服務群眾工作機制，好事讓基層組織去辦、好人讓基層干部去當，使辦實事、辦好事的過程成為團結教育、引導職工群眾的過程，使黨員先鋒模范作用的發揮成為師市職工隊伍教育管理的楷模。

5、完善領導干部考核制度，選拔任用德才兼備領導干部

考核制度能反映領導干部德才表現和工作實績，能強化作風建設，調動領導干部的工作積極性和創造性，提升工作效能，樹立廉潔、勤政、務實、高效的形象。進一步細化、量化考核內容，將考核的結果與效益工資、各種獎勵相結合；與先進科室、先進個人的評比相結合；與干部提拔、任用、責任追究相結合。通過績效考核管理工作制度的完善和推進，選拔任用德才兼備的干部，激發領導干部的工作積極性，提升能力素質，實現由“要我干”到“我要干”的轉變。

總之，做好群眾工作，增強群眾工作本領是維護社會穩定和長治久安的重要保障。因此，各級黨員干部要相信群眾、依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，在基層實踐中增強群眾工作本領。

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[5]徐晗.提高群眾工作本領做到八個“本領高強”[N].勞動報，2017-12-20.

【作者簡介】

王冬梅（1986-）女，漢，碩士研究生，新疆生產建設兵團第二師黨委黨校講師，研究方向：馬克思主義哲學與社會發展.