淺談流動人才業績誠信檔案的構建

【摘 要】 本文闡述了人才業績誠信檔案的內涵、功能、建檔意義和建檔流程，剖析了人才業績誠信檔案構建的核心問題。認為，要解決好的核心問題：一是業績誠信資料真實性審定，二是經費來源問題。

【關鍵詞】 流動人員；人才業績誠信檔案；建檔意義；建檔流程

伴隨著社會經濟體制改革而產生的流動人員人事檔案，其管理與服務經歷了四十年的實踐探索，已日漸規范、日趨成熟。然而，傳統的人事檔案只是簡單地記錄一個人的畢業院校、專業、學業成績、考核鑒定、主要社會關系等基本要素，而對于一個人在社會和單位中的工作能力和取得的業績等卻無法全面反映。在企業招聘過程中，用人單位更無法依據人事檔案對應聘人才做出全面、準確的個人能力和素質評價。為全面反映和動態記錄人才的業績和技能，并做出正確評價，十分有必要以人才服務機構為載體，以傳統人事檔案為基礎，建立一種新型的、能夠全面反映和評價人才業績和能力的檔案系統，以補充傳統人事檔案在人才業績信息掌握上的不足。即：建立“人才業績誠信檔案”。

一、人才業績誠信檔案的內涵

人才業績誠信檔案是動態反映各類人才個人的專業優勢、政策水平、市場拓展能力、創新能力、組織管理能力、風險控制能力、人際溝通能力、執行力、敬業程度、科研成果、個人誠信、職業經歷、教育培訓、崗位薪資和工作業績等情況的信息記錄，以個人的學術論文、高新技術開發與轉讓、創業與事業成功經驗、開拓創新能力評估和綜合素質考核為主線，運用現代化技術，將人才信息立體化、系統化，同時通過用人單位及個人主動對業績誠信檔案信息進行及時跟蹤與更新，使用人單位更直觀、更全面、更及時地了解人才的最新情況，成為用人單位考察人才，選拔人才，評估人才和體現人才能力、誠信度的一個平臺，也是用人單位優選人才、用好人才、儲備人才的重要舉措。其最大的特點就是動態反映和客觀真實。

二、人才業績誠信檔案的功能

一是能及時、準確地反映建檔人員建立業績誠信檔案后，在崗期間或流動過程中自身價值的不斷提升，能真實地體現個人良好的動態綜合素質、較強的分析問題和解決問題的能力、敬業精神和個人誠信，從而不斷提高競爭資本，成為考核、晉升、晉級的重要資源，也是擇業的重要資本；二是為各類人才的擇業、求職、創業、流動發展提供與個人特長、能力、水平、業績、經驗相關的誠信資質報告或證明，成為誠信、能力、業績等情況的重要憑證；三是為建檔人員提供職業資格申報、職稱評審、專業培訓等信息記錄；四是為建檔人員提供就業擇業指導、就業派遣服務、人才測評、職業生涯規劃等服務，提供新技術成果轉讓、項目開發、跨區域交流等對接服務，提供職業發展咨詢；五是為用人單位優選招聘人才，提供擬聘對象的綜合誠信評估報告和人才誠信查詢；六是為建立人才業績誠信檔案的單位及時更新人才資源動態信息，推介上崗人員技能培訓方案和在崗人員再教育方案；七是為建檔人員提供人才測評、職業生涯建議規劃等服務；八是為人才大數據的建立提供基礎數據，方便通過學歷、專業、專業技術職務、工作經歷、考核、績效等關鍵信息的綜合分析，盤活人才管理，輔助人才決策。

三、企業為員工建立人才業績誠信檔案的意義

其一，企業為員工建立業績誠信檔案，不僅有利于企業對員工工作效率、敬業精神和工作責任心的考察，而且可以全面、動態地記錄員工任職期間的個人能力、工作責任、個人誠信、工作業績等，使企業在量才使用、優才優用時做到有證可查，有據可依，更好地考察員工的綜合素質和發展潛力，為企業內部人力資源的合理配置提供科學依據。

其二，企業通過為員工建立人才業績誠信檔案，更全面、深入地了解員工的技能與特長，并使其在最適合的崗位上發揮最大的潛能，使企業員工的個人價值得到實現，有助于提高員工工作的積極性，推動企業在穩定、有序的環境中更好地發展。人才業績誠信檔案的建立是企業文化建設的一個重要內容，充分體現了一個企業對員工價值的肯定和尊重。

四、人才業績誠信檔案的建檔流程

首先，資格審查。用人單位開戶為單位員工建立人才業績誠信檔案的，應提供營業執照副本原件（出示）及復印件及用人單位介紹信；個人申請建立人才業績誠信檔案的，則應提供身份證原件（出示）及復印件。

其次，簽訂協議。通過資格審查的企業或個人，與人才服務機構簽署《業績誠信檔案單位建檔委托協議書》，該協議分為企業、個人兩種版本。人才服務機構應全面、真實地記錄企業建檔員工任職期間的工作業績、關鍵事件、所受獎懲，為企業提供人才結構分析報告，推介人才培訓方案，配送人才信息；為簽約企業提供其建檔員工的專業特長、個人優勢、工作業績、職業經歷、科研成果、技術專利、論文、職稱、教育培訓、崗位薪資、綜合素質考核評價等與個人能力、水平、業績、經驗相關的誠信資質報告或證明；為簽約企業優選招聘人才，提供擬聘對象的誠信評估報告和人才誠信信息查詢；為簽約企業提供職業資格申報、職稱評審、專業培訓等信息記錄；為簽約企業定期更新人才動態信息；

第三，資料收集。由單位人事部門組織建檔員工或由個人直接填寫《業績誠信檔案信息采集表》或登陸人才服務機構官網登記個人業績誠信檔案信息，同時，現場遞交相關紙質資料。資料收集的范圍為：學歷（學位）證書、職稱證書、專業技術技能證書、科研成果證書、論文等材料的原件（出示）及復印件，提交專業特長、個人優勢、關于工作業績和綜合素質的企業評價材料、個人誠信記錄和敬業精神總結材料、勞動合同或聘用合同證明復印件、專利及榮譽證書復印件等材料。

第四，信息資料整理、審核、采集。在人事檔案管理系統上建立統一、規范的動態人才信息庫，將整理、審核過的業績資料轉化為文本與圖像兩種形式的電子數據。

第五，能力評估。依托專業的人才評價推薦機構，對人才的知識水平、業務能力、技能、個性特征、職業傾向和發展潛力等方面進行綜合評價，形成書面報告，從而成為用人單位選人、用人、育人等人力資源管理開發的參考依據。

第六，人才業績誠信檔案的整合形成。存檔人員建立業績誠信檔案，使用原有檔案號，業績誠信檔案資料是人事檔案的重要組成部分，是人事檔案的核心材料，單獨裝袋后，與人事檔案合并存放。

第七，確認建檔。以短信、郵件、微信等方式通知當事人進行建檔確認，并告知其檔案編號、網絡查詢辦法及業績誠信檔案的基本情況和注意事項，以形成良好的互動局面。

第八，信息跟蹤、更新、管理、維護和使用。建檔人員可通過互聯網查詢到本人業績誠信檔案建立日期、個人優勢、專業特長、執業資格、工作業績、職業經歷、崗位薪資和綜合素質考核評估等詳細業績誠信檔案信息，并根據個人的發展和進步，可隨時通過網絡遞交科研成果、論文、高新技術開發轉讓、開發市場成功經驗、職稱和崗位薪資變更或補充申請，同時遞交相關證明材料，經審核，將予以及時更新。用人單位經管理部門分級授權，可以使用、查詢人才業績誠信信息庫。

五、構建人才業績誠信檔案的核心問題

一是業績誠信資料真實性審定。毋庸置疑，真實性為業績誠信檔案的生命線，面對建檔人員提交的形形色色、五花八門的業績資料，如何審定其真實性，顯得尤為重要。人才服務機構在這方面因保管著人事檔案，相對具有一定的優勢，凡在人事檔案中可查證的業績誠信信息，均可依據人事檔案記載來審定，檔案中未記載的，則需另行查證。例如：誠信情況屬于在校期間的，可參考部分高校學籍檔案中的誠信檔案，檔案中未記載的，可通過中國人民銀行征信中心個人信用信息服務平臺查詢個人信用報告；獎懲情況可參考人事檔案第七、八類獎勵材料、違法違紀材料，檔案中未記載的，可向提供獎勵、處分資料的部門或單位函詢或派專人查證。總體來看，需要從人事檔案以外的渠道調查取證的占比較大，需要耗費一定的人力、物力與財力。

二是經費來源問題。人才業績誠信檔案不屬于政府購買的七大檔案管理公共服務范疇，其工作開展所需的經費建議依托人才大數據基礎建設，向有關部門申請設立專項經費，經費的使用由財政和業務主管部門共同監管，做到年初有預算、年末有驗收，確保資金使用安全、合理、有效。

【作者簡介】

陳張靖（1980.11-）女，福建福州人，檔案審核專員.