消除“藩籬”， 學(xué)會(huì)管理社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)

劉茂倉(cāng)

知名聲譽(yù)分析機(jī)構(gòu)RepRisk把社區(qū)影響作為油氣行業(yè)前5位ESG問(wèn)題之一。RepRisk的輿情追蹤表明，2007年至2016年底與油氣企業(yè)相關(guān)的輿情報(bào)道超過(guò)1/5與社區(qū)相關(guān)，涵蓋對(duì)社區(qū)的影響、人權(quán)、當(dāng)?shù)貐⑴c等問(wèn)題。社區(qū)問(wèn)題過(guò)去在新興市場(chǎng)較為普遍，近年來(lái)在美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家也日趨高發(fā)，社區(qū)抗議活動(dòng)造成大型輸油管道的延誤，如在達(dá)科他州，接入管道近期才開始投入使用，而之前的延誤已造成了數(shù)億美元的損失。

作為最早“走出去”的一批企業(yè)，中國(guó)油氣企業(yè)開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)20多年，在應(yīng)對(duì)社區(qū)問(wèn)題方面，也需要有新的思考。

從心認(rèn)識(shí)社區(qū)關(guān)系

1.油氣行業(yè)需提升對(duì)社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，提前主動(dòng)管理社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。

除了行政許可，石油企業(yè)運(yùn)營(yíng)越來(lái)越受到社區(qū)健康與社會(huì)責(zé)任等社會(huì)許可的影響和制約。企業(yè)須從內(nèi)心消除與社區(qū)的“藩籬”，真正融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，成為社區(qū)的一部分，才能更好地保護(hù)員工，以更少的投入獲得更大的回報(bào)，贏得與社會(huì)的共同發(fā)展。關(guān)注社區(qū)健康不僅要重視社區(qū)居民的生理健康，還包括居民心理健康和幸福感。研究數(shù)字表明，油氣開采對(duì)社區(qū)健康的影響平均需要16年才會(huì)顯現(xiàn)，是其他行業(yè)的3～4倍。這意味著，相比于其他行業(yè)，石油企業(yè)需要在可見的健康影響發(fā)生前，更早采取戰(zhàn)略行動(dòng)，平衡利潤(rùn)與社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，為行業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

2.未來(lái)30年，氣候變化、水危機(jī)、大規(guī)模自然災(zāi)害、日益頻發(fā)的流行病、油氣泄漏等是社區(qū)健康風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域；社交媒體的普及使局部性社區(qū)問(wèn)題引發(fā)全球關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)加大。

尤其是氣候變化、水資源與油氣行業(yè)關(guān)系密切，已上升為全球性議題，應(yīng)獲行業(yè)充分重視。水資源將成為全球新的戰(zhàn)略爭(zhēng)奪重點(diǎn)，社區(qū)飲水問(wèn)題會(huì)更加突出，石油行業(yè)必須更加關(guān)注自身活動(dòng)對(duì)水資源的影響。未來(lái)，利益相關(guān)方的潛在期望將更多地變成強(qiáng)制要求，制約著油氣公司的合法性。社交媒體賦予公眾更多發(fā)言權(quán)，地方性、局部性話題更容易獲得全球性關(guān)注和討論，給油氣行業(yè)帶來(lái)更大輿論壓力。

3.油氣公司需主動(dòng)管理利益相關(guān)方預(yù)期，加強(qiáng)社區(qū)能力建設(shè)及合作，開展技術(shù)創(chuàng)新，以應(yīng)對(duì)社區(qū)健康風(fēng)險(xiǎn)。

社區(qū)不一定了解自己的真正需求，對(duì)企業(yè)的訴求往往基于短期、應(yīng)激性需要。企業(yè)需從成本、長(zhǎng)期效果等方面綜合考慮解決社區(qū)健康問(wèn)題的優(yōu)先領(lǐng)域，主動(dòng)管理和引導(dǎo)社區(qū)期望和訴求。企業(yè)應(yīng)盡早了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)健康基本情況，通過(guò)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等渠道合法獲取當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)健康狀況數(shù)據(jù)，作為社區(qū)投資的決策依據(jù)。更為重要的是，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和有話語(yǔ)權(quán)的利益相關(guān)方溝通傳播研究數(shù)據(jù)結(jié)論，引導(dǎo)利益相關(guān)方認(rèn)識(shí)到什么是自身長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展最為需要的，以幫助公司社區(qū)投資計(jì)劃獲得理解、認(rèn)同和支持。

培養(yǎng)社區(qū)自我可持續(xù)發(fā)展能力是解決社區(qū)問(wèn)題的根本路徑，應(yīng)成為社區(qū)投資的重點(diǎn)。企業(yè)需加強(qiáng)與同行、國(guó)際組織、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等的廣泛合作，發(fā)揮各方的資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)才能有效管理好社區(qū)健康與社會(huì)責(zé)任。比如，加強(qiáng)同行間社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息的共享；參與行業(yè)內(nèi)健康與社會(huì)責(zé)任框架指南制定；參與國(guó)際、區(qū)域和當(dāng)?shù)豊GO組織的討論和行動(dòng)，達(dá)成更廣泛共識(shí)；利用社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)更好地執(zhí)行社區(qū)項(xiàng)目。

4.新技術(shù)為石油行業(yè)解決社區(qū)問(wèn)題及自身轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新思路。

人工智能、大數(shù)據(jù)、生物基因等技術(shù)發(fā)展為企業(yè)解決社區(qū)問(wèn)題提供了很大想象空間。面對(duì)日益嚴(yán)峻的碳排放形勢(shì)，一些企業(yè)已經(jīng)嘗試研究在汽車上安裝碳捕獲裝置，以捕捉二氧化碳實(shí)現(xiàn)化學(xué)轉(zhuǎn)化和再次利用，這不僅可以解決環(huán)境污染和排放問(wèn)題，還可以發(fā)掘新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，這無(wú)疑為油氣公司的創(chuàng)新發(fā)展拓寬了思路。但也應(yīng)客觀評(píng)估技術(shù)的負(fù)面影響，如可能引發(fā)的道德倫理問(wèn)題。

管理社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的建議

1.加強(qiáng)油氣項(xiàng)目社區(qū)溝通參與管理的頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)企業(yè)合法有效開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

社區(qū)關(guān)系是中國(guó)油氣企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中面臨的最主要非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。由于海外經(jīng)營(yíng)在文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)治理等方面均與國(guó)內(nèi)有較大差異，因此處理社區(qū)事務(wù)、與利益相關(guān)方溝通等方面也面臨更多挑戰(zhàn)。中國(guó)油氣企業(yè)海外業(yè)務(wù)已具備較大規(guī)模，需加強(qiáng)對(duì)油氣投資項(xiàng)目社區(qū)事務(wù)的指導(dǎo)，尤其是社區(qū)溝通參與管理的頂層設(shè)計(jì)，以提升海外項(xiàng)目社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要在總部層面制定可行的原則、流程、機(jī)制，探索可行的考核制度，指導(dǎo)所屬公司在油氣項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及結(jié)束各個(gè)階段，有效開展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展有利環(huán)境。

2.切實(shí)將健康環(huán)境影響納入公司戰(zhàn)略管理，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)運(yùn)營(yíng)健康環(huán)境影響的分析、評(píng)估及預(yù)測(cè)，合理引導(dǎo)社會(huì)公眾認(rèn)知。

近年來(lái)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)多次發(fā)生的以PX事件為代表的鄰避運(yùn)動(dòng)還是霧霾引發(fā)的全社會(huì)討論中，石油石化行業(yè)均顯得應(yīng)接不暇、應(yīng)對(duì)乏力，使行業(yè)形象整體受損。這凸顯了兩大問(wèn)題：一是對(duì)油氣運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的社區(qū)健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、與社區(qū)溝通重視不夠，致使環(huán)境社會(huì)事前管理不充分，未能在大規(guī)模負(fù)面輿論形成前識(shí)別利益相關(guān)方的關(guān)注和訴求，及時(shí)彌合溝通和認(rèn)識(shí)鴻溝；二是缺乏權(quán)威研究數(shù)據(jù)支撐，反擊乏力。隨著公眾對(duì)健康、環(huán)境的關(guān)注日益提高，油氣企業(yè)有必要切實(shí)將企業(yè)運(yùn)營(yíng)的環(huán)境社會(huì)影響納入戰(zhàn)略管理，融入全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。在與公司主營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系密切的前沿、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境與健康問(wèn)題上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)研究分析和公眾引導(dǎo)，注重與同行業(yè)間、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾分享數(shù)據(jù)和研究結(jié)論，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部輿論環(huán)境。

3.加強(qiáng)與利益相關(guān)方在社區(qū)事務(wù)中的合作與溝通機(jī)制建設(shè)。

積極拓展與國(guó)際、地區(qū)、國(guó)內(nèi)及社區(qū)各個(gè)層面的政府、非政府組織（NGO）、社區(qū)服務(wù)組織（CSO）、社區(qū)領(lǐng)袖（FBI）、媒體等利益相關(guān)方的常態(tài)化、多形式的溝通，獲取他們對(duì)社區(qū)事務(wù)的真實(shí)想法，表達(dá)企業(yè)自身面臨的挑戰(zhàn)，形成對(duì)社區(qū)事務(wù)的共同理解和行動(dòng)。尤其是加強(qiáng)與同行在社區(qū)基本情況、共性問(wèn)題上的探討和交流，注重拓展與聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織等具有全球影響力和公信力的組織合作，以取得社區(qū)健康項(xiàng)目的最大社會(huì)效果。

編輯|杜娟 juan.du@wtoguide.net