探討建筑業項目成本預算管理問題及對策

黃春霞

摘要：建筑業在項目招投標、設計、施工等環節都對成本管理有嚴格要求，其中造價管理更是專門針對項目進行成本控制開設的專業，但實際執行中存在成本管理與預算嚴重不符的情況。目前建筑業的成本預算管理理念不斷更新，本文則通過分析建筑業項目成本預算管理問題，結合新理念，探討成本預算管理對策，不斷提升企業管理能力水平，發揮管理優勢，提升資源利用率。

關鍵詞：建筑業；成本預算管理；問題；對策

一、建筑業項目成本預算管理的問題

（一）成本預算管理不合理

目前國內建筑企業普遍未獨立設置預算編制部門，基本由財務部門完成，財務管理部門并未采用合理的預算管理方法，預算編制基礎不合理，出現成本預算“過緊”或“松馳”，不利于成本過程控制。預算編制“過緊”，增加超預算審批流程，影響項目進度，最終導致工期延誤，增加施工成本。成本預算編制“松馳”，容易造成工程成本浪費，進而影響公司預期項目利潤目標實現。

（二）成本管理未進行有效控制，背離預算初衷，影響預期目標利潤

預算執行和控制重視不夠，未按項目成本預算執行，項目成本未能得到有效控制。同時受項目投資總額、質量安全標準或者建筑標準等限制，導致成本預算多次變更，影響預算執行效果，且預算變動監督、責任落實不到位，發生問題后無法追究責任[1]。一些建筑企業中，施工成本管理執行明顯不足，不能有效遵循施工成本管理的相關規章制度，成本管理目標難以實現，缺乏有力保障。

（三）未能充分發揮跨部門職能，資源無法有效配置

現實中，許多工程建設單位在成本預算管理工作中缺乏協作意識，對涉及環節眾多的成本預算管理認知不足，過程管理存在脫節。建設單位在成本預算編制、成本預算計劃、實施、控制等和施工操作部門缺乏必要溝通。工作會議很少總結和反饋成本預算管理問題，且各部門也無法達成統一意見。若員工與管理者彼此獨立，缺乏必要交流與合作，很可能造成實際建設過程中資金、物資、人力資源超出預算計劃的原始成本，導致項目被迫停工，影響企業形象。

（四）管理人員不能適應信息化管理要求

成本預算管理人員是建筑行業內部比較缺乏的人才，一方面是高校培養的人才缺乏實踐操作能力，另一方面是企業內部員工專業素質偏低，不能獨立解決復雜的建筑業內的經濟問題，很多問題未能及時解決導致工期延誤。

二、建筑業實施成本控制全面預算管理的意義

（一）提高內部資金管理水平和質量

在建筑企業中，資金運轉速度過慢導致資金鏈斷裂或者資金閑置的現象多見，結合成本預算管理制定相應的資金管理辦法，優化配置現有資金，確保合理運轉。全面成本預算管理的實施，加快企業內部資金流動速度，使企業的管理目標更加明確，有利于企業資金的高效使用，并降低建筑企業發展融資成本，改善內部資本結構，減少企業發展過程中所遇到的資金風險和法律風險。

（二）協調各部門工作，發揮協作能力

在企業發展戰略的引導下，建筑企業實施成本預算管理，對內部各種資源進行成本預算處理。制定預算報告，結合報告內容編制成本預算指標，作為衡量不同部門開支的標準，實現成本預算管理控制。同時對業務部門和作業人員進行績效考量，可以理順各個部門的權責關系，進一步推動部門之間的業務協作，避免工作交叉或者工作冷門出現。各部門利益統一，矛盾沖突減少，促使項目計劃、施工、銷售環節之間始終保持協調運行。

（三）提高監督質量和考核質量

在企業內實施成本預算管理，意味著企業管理人員需要進行預算編制、執行以及評價工作，并制定相應的業績指標。該指標是企業內部管理控制制度的有機組成，有利于企業內工作監督和評價便捷化，獲得良好效果。成本控制質量的提升就如把握住了企業發展的生命線，實現對企業生產經營狀況和員工執行力度的考核，配合獎勵激勵措施，提高企業團隊工作積極性。

三、提升建筑業項目成本預算管理有效性的對策

（一）完善成本預算編制

建筑項目施工前，企業與建設方簽訂施工合同，結合企業成本預算管理辦法，以擴大收入、控制成本、回收建設資金為目標，采用合理的施工定額和價格體系，分析工程項目涉及的經濟事項和經營管理的各個環節，編制工程項目預算。成本預算的編制以業務預算和資本預算為基礎。編制環節要做好管理規劃，將成本預算管理的責任落實到執行單位，對各環節涉及的指標全面覆蓋，并以預算報表的形式體現各類經濟指標。完善的成本預算編制對項目各項成本指標的控制提供指導[2]。成本預算的編制應該以項目總預算、年度預算為基礎，然后分解為項目預算報告，之后具體細分為業務預算、資本預算和財務預算，最后進一步細化為總工期預算、收入預算和成本預算。成本預算編制是具體考慮實際成本中的勞務費、材料費、機械使用費以及其它直接或間接費用，實際費用與預算成本進行對比，找出成本超支原因，并在項目成本預算管理中進行改進。

（二）借助信息平臺實施高效管理

借助信息管理平臺對預算管理編制和項目實施過程的責任成本進行分析控制，提高管理效率，創造更高的效益。

成本預算管理系統的開發要以管理數據化、數據表格化、表格信息化為基本思路。建筑項目施工期長，成本預算管理涉及各個環節，會產生大量數據[3]。信息平臺可以實現數據表格化清晰、明確的顯示數據，使管理人員的工作更加簡明，且數據平臺便于提取、查詢、生成數據信息，易于崗位責任控制。項目實施中通過對人工、材料、機械設備、收付款等進行查詢，便于管理人員對成本發生的時間節點進行控制，保證數據的及時性、準確性和真實性，提高成本預算管理的標準性，規范管理流程。

（三）規范成本預算管理執行分析

進行施工階段后，成本預算管理就是通過預算成本計劃的內部傳遞實現的。預算成本計劃在部門內部的傳遞，由專門部門負責進行本項目內部計劃審核。通過項目負責復核對不同部室和個人的預算計劃進行監督[4]。預算管理辦公室則負責收集、整理、匯總成本計劃并上報經理。執行成本預算計劃的過程中要綜合項目進度分析預算成本的管理情況。與預算相比調整下月成本預算計劃并為管理提供意見。成本計劃執行情況和收入利潤進行比較，著重找出部門、業務層成本預算管理的情況，分析不同部完成情況的差異性，為預算績效考核提供依據，并為預算管理小組的決策提供支持。對于成本預算管理中出現的問題進行專題分析，提出關鍵措施或替代解決方案，及時形成執行情況小結，防止部門推諉。

（四）完善成本預算控制流程

項目成本預算管理控制應該遵循控制循環周期，以建筑項目整體計劃為主線，在下達項目計劃后根據實際需要分為施工性計劃、經營性計劃和其他計劃，并著重開展基于業務和作業層的生產經營計劃。嚴格項目經理、分管領導、部室負責人三級審批控制程序。成本預算管理時將編制、復核、審批進行控制，做到事前預防、事中控制以及事后總結的機制。定期匯報總結成本回收數據，建立即時報告制度，對突發狀況做動態調整并對發生的成本控制變動作說明。

成本預算管理以總工期成本目標為根本，制定收入和成本控制計劃。結合當期實際完成產值與工程進度支付款比較，分析目標收入完成情況。根據勞務、材料、機械及其他費用等歸集數據核算當期實際成本，并和成本計劃控制目標進行對比分析。核算收入、成本，結合當期利潤及目標利潤完成情況對相關部門、作業層人員進行成本預算管理績效考核。

（五）成本預算績效考核及結果的應用

建立成本預算管理和管理責任相結合的績效評價體系。考核內容對不同責任主體應該有所側重，通過共性和個性成本預算管理指標建立成本評價責任中心。主要以預算管理執行結果為主。通過層級向上報送考核結果，對成本預算管理成果進行分析檢查，全面反映各級責任中心績效考核結果并提出獎罰建議。做到有考核必有結果，結合成本控制和其他全面的考核結果與項目部員工的集體或個人績效掛鉤，鼓勵先進鞭策落后。根據項目情況設置文明施工獎、效能獎、進步獎、效益獎等，通過設置獎勵基數當月兌現，提高業務部門和作業員工的成本預算控制意識，提高建筑資源使用效率。

四、結束語

建筑行業成本管理的有效性可以提升企業在行業內的競爭實力，通過明確成本管理設置問題、管理流程和過程以及人才建設等問題，根據企業發展戰略，調整成本管理現狀，達到控制成本同時提升資源利用效率和企業管理水平的目的。

參考文獻：

[1]龐東.論建筑業成本控制中如何全面使用預算管理[J].現代經濟信息，2017 （28）：222.

[2]李娜.建筑工程預算存在的問題與解決對策探析[J].建筑工程技術與設計， 2017 （31）：586—586.

[3]鄧愛梅.淺談建筑業全面預算管理中存在的問題及對策分析[J].商，2013 （31）：42-42.

[4]宋志新.提高房地產企業工程成本管理質量的對策研究[J].中國房地產業， 2017 （15）：238.