老年流動群體的社區營造研究

摘 要 伴隨著人口流動，老漂族越來越成為城市生活中常見的社會現象。本文通過研究發現，老漂族這一流動群體在異地社會融入、生理健康和照料需要、心理健康三個方面存在比較突出的問題。針對上述三個方面的問題，本文從社區營造的角度出發，提出了打造社區商業中心、構建社區醫療體系、加強對社區原居民的關懷三個措施以應對流動人口問題。促進老年流動人口的社會融入，提升老年流動人口的生活品質。

關鍵詞 老年流動人口 社會融入 社區營造

作者簡介：朱俊峰，浙江大學，碩士研究生，研究方向：流動人口、家庭。

中圖分類號：D669 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.302

我國學者王偉進將老漂族定義為，“為支持子女事業，幫助子女照顧第三代，來到陌生城市與子女生活的老年群體。”從本質上講，老漂族屬于流動人口。即該人群的居住地與戶籍地為不同的城市。在作者看來，老漂族的定義為：出于個體意愿而遠離戶籍地居住的老年流動人口。根據國際衛生計生委公布的《中國流動人口發展報告2017》的調查數據顯示，在我國流動人口數量達到2.45億人，而根據《中國流動人口發展報告2016》中的數據顯示，老年人口占流動人口的7.2%，照顧家庭第三代成員、養老、就業成為老年人口流動的三個主要原因。王偉進（2015）認為老漂族問題的出現反映出我國家庭生命周期和代際關系的深層次變化，同時反映出了我國家庭兒童福利的相對貧乏和公共服務的不均衡。而解決老漂族的問題則要從代際學習和完善兒童福利供給制度入手。學者江立華認為，空間的變化產生了空間依賴，需要通過老漂族的精神空間再生產緩解。在目前已有的研究中，以現實描述與理論研究為主。而本文從現實的層面出發，將老漂族與社區這一重要空間相結合，將老漂族的問題納入社區營造的范圍內，通過社區的角度解決老漂族的問題。

一、老年流動人口的問題

在我國，“安土重遷”的思想長期影響著國人的遷徙行為，并將社會關系的產生與維系與空間密切聯系起來。而在現實情況中，由于地理特色與歷史原因，存在著多樣的空間形態以及空間的多樣性特征。空間上生存的人群由于空間的獨特性會衍生出獨特的行為標準行為體系和心理認同感。而當空間發生轉移時，不同空間所形成的不同的行為的標準存在著差異，這種差異在引發沖突的同時，還會影響流動人口對新空間的認同程度高低。

于此同時，在我國，家庭在人社會化過程中的重要性十分顯著，就大部分家庭的情況而言，家庭為家庭成員提供的支持作用可替代的程度又較低，但由于長時間的空間距離較遠，原關系難以通過面對面的互動加以維系，使得老年流動人口很容易出現新空間產生的關系難以融入，原空間的原關系難以回去的情況。

與此同時，伴隨著年齡的增長，老年群體面臨著生理系統衰老的問題。根據2016年《中國老年社會追蹤調查》的調查結果顯示，老年群體罹患慢性病的比例高達75.23%。老年群體往往成為發病較多的群體。另一方面，在對老年群體的健康關懷中存在著兩方面的缺失。

首先，由于在家庭中子女成為收入的主要來源。在外工作的時間往往比較長。難以對在家老年人形成穩定的家庭照顧以及建立對老年人突發狀況的應對機制。與此同時，除了一些特殊類型的社區有社區預防機制之外，普通的社區鮮有應對老年突發疾病預防機制和專門的日常照料機制。

其次，由于我國的資源分配與資源使用往往與戶籍情況相掛鉤。在醫療領域，由于老年流動人口往往不具備居住地的戶籍，同時老年流動群體可能存在著沒有醫療保障、農村醫療保障與城鎮居民醫療保障不聯通繳費待遇差距大、無法實現異地報銷或異地報銷手續太繁雜的情況。從而影響老年群體的就醫意愿和健康狀況甚至出現因病致貧，影響家庭的穩定。

在心理方面，老年流動群體與子女家庭之間存在代際差異的問題。從而讓老年群體多發諸如抑郁、無意義感等心理問題。在2016年發布的《中國老年社會追蹤調查》中我國有四分之一的老年人有不同程度的孤獨感。而在伍小蘭的《中國老年人口抑郁癥狀分析》中表示，在我國城市，有三成的老年人患有抑郁癥。而這一情況在農村的比例則更高。老年流動人口的抑郁問題不僅是因為環境和非正式支持網絡的變化所帶來的心理問題。同時因流動而產生的家庭生活變化和代際差異往往成為老年流動群體抑郁癥高發的原因之一。中國的家庭結構中，父母的權威與家庭結構中的位置往往高于子女。而隨著社會地位的變遷，在新家庭中，子女因為成為家庭收入的主要來源而成為家庭權力的中心。在家庭結構中的地位變化和權威受到沖擊的同時，老年群體與其它家庭成員之間又無法建立有效的溝通渠道，從而使得老年群體往往出現適應性心理危機。

二、老漂族的社區營造

在單位制瓦解之后，社區成了居民生活最為主要的場所之一。面對老年流動人口，社區生活也成為其除了家庭生活外最為主要的生活空間之一。因此，加強對社區的營造能夠有效的解決老年流動人口所面臨的問題。社區營造，即社區的營建和創造。通過整合社區內的資源，優化社區內的配置，促使社區意識的形成。在解決社區集體問題的基礎上培養居民形成自我解決問題的能力。使得社區內的居民實現更高程度的整合。根據臺灣學者夏鑄久的觀點，社區營造主要有五個發展發向：人、文、地、景、產。在社區營造方面可以從以下幾個方面入手：

（一）打造半封閉式的社區商業中心

面對老年流動人口所存在的心理問題和因生理老化而導致的行動人力減弱。如何建立流動老年人口的社會支持網絡以及推動社區友好環境建設成為社區營造中急需解決的問題。老年流動群體支持性網絡的建立依賴于與在地居民良好的互動，而空間對于社會關系的生產至關重要，在社區層面而言。為了促進社區居民的整合，需要借助社區中的公共空間，通過諸如社區廣場的公共空間來搭建居民的溝通平臺。通過在公共空間內的活動強化和構建社區居民之間的關系。在我國城市社區，這樣的公共空間往往是該社區的社區中心。此類社區中心往往具有行政性和居民停留時間較短的問題。因為時間較短，難以形成穩定的互動關系。因此，面對此類問題，社區建設的發展方向應當是建設商業性的社區中心諸如社區商店、社區理發店、社區棋牌室等。社區的居民行動受到利益判斷的驅使，社區商業中心通過對社區居民日常生活需要的滿足，促使社區居民向社區商業中心點聚集，使居民產生出行的需要。半封閉的社區商業中心主要面向社區居民服務而不是社區外部人員，這樣有利于固定互動的人員，降低互動開始初期互動雙方因不確定因素而導致的拒絕互動。通過長時間穩定的互動，能夠促使老年流動群體與當地居民建立正向的鏈接，并通過連接獲取情感支持與其它資源。而社會支持網絡的強度增大能夠有效緩解老年人因生活半徑封閉而造成的心理問題讓老年流動人口獲得陪伴感和自身的生命意義，從而抵消孤單、抑郁所帶來的負面影響，同時促使社區原有居民對老年流動人口的接納，促進老年流動人口的社區融合。

（二）建立社區醫療衛生體系

面對老年群體慢性病多發的問題，社區營造還需要建立有效的醫療衛生體系。這既包括政策層面上的醫療保障、人才隊伍建設，也包括操作層面上的環境改造。有效的社區營造應當包括為老年人創造友好的社區環境，即消除物理環境中對老年人出行、使用等方面的不利因素。諸如為居住在高樓層的老年人安裝方便出行的電梯，為失能老人加裝緊急鈴等。使得老年人能夠對社區的服務使用更加容易得到。不僅如此，對于老年流動人口，社區行政層面還可以通過社區調查為社區中的老年群體建立個人檔案。對老年個體的健康狀況、家庭經濟狀況、照護狀況進行評估和綜合考量。并通過社區資源的連接滿足老年群體的需要。在面對老年群體的健康問題，在社區層面，可以推動醫養結合在社區的落地，吸引社區醫生進入社區，通過社區醫生也能起到分級診療的作用，將小病的治療消化于社區，能夠減少大型醫院的擁堵狀況和運營成本。對于流動老年人的醫療保障方面的特殊性，由于涉及到地區繳費待遇差異、保險種類的差異。實現對老年流動群體的醫療保障需要在更高的層次上作出制度設計，在社區方面，應對老年人的醫療保障，可以通過社區財政建立專門的社區醫療基金。對社區中的老年流動人群實施就醫補貼。但此項措施在保障老年人的健康權益的同時也存在增加社區財政負擔的風險。為此，社區可以通過與商業保險公司合作，為居住在本社區的老年流動人群推薦合適的醫療保險以保證老年群體的健康。通過政策層面的均衡，防止老年流動群體因病返困等現象的發生。能夠為老年流動人口生命活動的開展提供基礎，也利于提高老年流動群體的生活滿意度。

（三）加強對社區原居民社區關懷

面對流動人口的問題，解決的方向不應該僅僅局限于流動人群本身，還需要考慮到因流動人群的加入對社區中原有社會資本和利益的影響，原有利益格局的打破不僅會影響原利益擁有者對新群體的接受程度和認可程度，面對生活環境變化也容易產生的心理壓力。可能會因此導致群體之間的摩擦和沖突。因此在面對老年流動群體的社區營造時，還需要加強對社區原有居民的關懷。通過對社區原居民的關懷措施，能夠平衡因利益變化和環境變化所帶來的消極體驗，從而提升對老年流動群體的接受程度。

首先，出臺應對老年流動群體的政策或活動時，應當淡化此類活動的特殊性符號，樹立利益共享的形象，方便有關政策的執行。

其次，需要通過對社區文化的營造和社區活動的開展，打造對社區的集體認同感和歸屬感。通過集體的塑造，將不同利益訴求和不同需要的群體整合起來。通過社區內共同目標的設立，減小原住居民對流動人口和自身之間不同點感知的敏感程度。實現老年流動人口的融入。

最后，建立相對應的利益補償機制，通過補償機制縮小利益損失所帶來的危機感，在維持一定利益水平的基礎上，實現社區更高程度的整合。

三、總結

老漂族的問題伴隨著城市化和現代化問題而生。面對老年流動人口，既要看到社區對于解決老年群體問題的優勢，將老年流動群體納入社區整體當中。同時也要意識到面對流動人口問題，需要在更大的層面上作出合理的制度設計和政策倡導來保障流動人口的權利。均衡利益相關方的權益，保持資源與服務一定程度上的平衡，才能更好的助力社會的發展。

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