新預算法對事業單位財務管理的影響和對策研究

寧曉云

摘要：新《醫院財務制度》的實施，明確要求各醫院單位要切實執行全面財務管理。自我國2015年新預算法實施以來，對醫院的財務財務管理與編制等相關工作提出了更高的標準和要求。新預算法中清晰的指出了醫院財務管理改革方向，推動我國事業單位進入了全面財務管理時期。以下本文將深入分析新預算法對事業單位財務管理的影響，并針對醫院在新預算法影響下財務管理存在的問題，提出相應的優化策略。

關鍵詞：新預算法；醫院財務；財務管理

新預算法的實施可以有效實現醫院財務的規范化管理，在新預算法的指導下實施全面財務管理是醫院必須要適應環境變化的需要。當前，我國隨著醫療改革深入發展，醫院面臨的競爭環境也越來越復雜，醫療服務市場的開放使各個醫院單位極大的增加了競爭壓力。而新預算法的管理實施，不僅可以優化資源配置增強競爭實力，還可以通過科學的財務預算降低財務風險，提高醫院的資金的利用效率和公益性，確保醫院單位的可持續發展。

一、新預算法對公立醫院財務管理的影響

（一）提高財務管理的認識

我國新預算法的實施，有效加強了醫院全體成員對全面預算實施的重要性。醫院的財務管理制度的改進，需要各個科室都積極的參與進來。因此，財務預算全面實施和改進，還需要全體成員的參與合作才能編制出符合醫院實際利益，促進醫院穩定發展的財務預算管理。

（二）財務管理透明化

新預算法中明確規定了財務信息的公開化、透明化，對財務的預算、披露等問題的公開做了具體規定，要求我國包含醫院在內的素有事業單位，必須要實現全面財務預算管理。有效擴大了醫院財務部門職責核算的范圍，極大的提升了財務管理信息的透明度。

（三）預算編制精細化提高資金使用效率

新預算的實施對財務管理精細化做出了具體規定，其中還包含財務預算的編制調整以及跨年度的預算平衡、中長期預算等問題。因此，醫院財務部門必須確保預算編制的精細化，才能使用財務管理規范化科學化，以增強財務預算管理工作的嚴肅性。醫院依據新預算法的要求執行科學編制預算，有利于醫院項目在決策時可以積極的對醫院建設項目進行優化論證，從而起到優化資源配置，提高醫院資金使用效率的作用。

二、公立醫院財務管理的現狀

（一）預算編制方法不科學

我國大多數醫院依然習慣于傳統的增量法的預算編制，財務預算編制方法缺乏科學性，經常出現與實際發展脫節的現象而耗費資源，而且醫院財務部門在編制預算的過程中，沒能與各個相關部門進行有效的溝通，導致財務預算無法滿足醫療服務的進一步發展。

（二）財務預算執行的隨意性較大

我國一些醫院在執行預算的過程中隨意性較大，經常出現對項目預算隨意增減的情況，而且醫院在財務預算執行的過程中，忽視了對預算支出金額的定期性比對，不能及時發現問題，從而導致醫院的財務預算支出極大的超出預期額度。

（三）績效成本管理存在問題

醫院的成本核算缺乏科學標準的數據，沒能將醫療服務全過程納入成本管理中來，醫院的成本管理制度還存在很多需要改進的地方。同時績效管理是財務管理重要的工作環節，但是當前我國大多數醫院還沒有建立完善的績效管理體系，績效考核指標設置不全面、不科學，不便于財務管理目標的實現。

三、完善新預算法對公立醫院財務管理的對策

（一）改進預算編制方法，實現全面預算

我國新預算法的實施，醫院要進行全面的預算，其中包括醫院所有的收支活動，同時還要加強財務預算的科學性在支出方面遵循收支平衡的原則，在編制財務預算過程中，結合醫院的實際情況以及今后的發展方向，站在科學的角度上進行分析。面對不同的發展規律和計劃，預算的編制方法也可以更加多樣化，比如，采取彈性預算、滾動預算等改進預算編制方法，從而實現科學嚴謹的全面性預算管理。

（二）科學編制成本預算，加強成本管理

醫院的各個科室和部門都涉及到成本費用問題，所以在預算的編制方面每一個科室和部門都要參與到預算編制中，并結合自身科室和部門的實際成本數據，為預算編制提供可靠的依據。編制預算時對成本要實行科學測算，執行預算的過程中每一個醫院職工都要做到絕對的配合，減少成本保證預算，醫院財務對預算執行過程進行監督，考核預算執行情況，增強成本管理。

（三）建立和完善績效管理體系

醫院財務實行全面的財務管理，首先要完善績效管理體系，通過科學的方法對醫院財務管理進行有效的評價，其中評價結果要結合每個職工個人利益，設立專門的績效管理部門進行績效管理與考核工作，并在醫院實際情況以及行業水平的基礎上設置科學的考核指標。在預算執行過程中不定期隨時進行考核，將考核結果與獎懲機制落實到位，調動所有職工的積極性，實現財務管理的全面發展。

四、結語

綜上所述，以上本文主要敘述的是，新預算法讀事業單位財務管理的影響對策研究，通過分析可以看出，為全面有效的財務管理是醫院謀求穩定發展的重要措施。我國醫院單位的財務管理意識還有待提高，財務管理制度需要完善和健全，必須要有效改進預算編制方法，實現全面財務預算，并建立和完善績效管理體系，努力提高醫院財務管理水平，以加強醫院自身的綜合實力，確保醫院的持續發展。

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