水利水電工程生態環境影響評價指標體系與評價方法的研究

耿恒銀

摘要：隨著人們環保意識的增強，人們越來越重視生態環境的保護，也加大了環境保護力度，同時，良好的生態環境對于人們的生活的基礎。因此，水利水電工程項目建設過程中，也應該特別重視生態環境保護，經濟發展不能以犧牲生態環境為代價。介于此，本文以水利水電工程為出發點，對生態環境影響評價指標體系的建立及評價方法進行了分析研究。

Abstract： With the enhancement of people's awareness of environmental protection， people pay more and more attention to the protection of the ecological environment， and also increase the environmental protection. At the same time， a good ecological environment is the basis for people's lives. Therefore， during the construction of water conservancy and hydropower projects， special attention should be paid to ecological environmental protection. Economic development cannot be at the expense of the ecological environment. This paper takes the water conservancy and hydropower project as the starting point， and analyzes the establishment and evaluation methods of the eco-environmental impact assessment index system.

關鍵詞：生態環境；評價方法；評價指標；水利水電工程

Key words： ecological environment；evaluation method；evaluation index；water conservancy and hydropower project

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）28-0015-02

0 引言

水利水電工程航運、漁業、發電、灌溉及城市用水等方面發揮著至關重要的作用，水利水電工程的開發過程中難以避免的會對生態系環境造成不良的影響。想要降低水利水電工程對生態系統和自然環境造成的破壞，建立科學、完善的生態環境影響評價指標體系，運用先進評價方法，科學合理評價對生態環境的影響是非常重要的。

1 生態環境影響評價指標體系

1.1 評價指標體系建立的原則

1.1.1 綜合性原則

評價指標體系應該全面反映各地區資源、經濟、社會及環境與人口等各方面的基本特征，這就要求對各種因素進行綜合的衡量、分析和評價[1]。由于各方面指標之間既相互獨立又相互聯系，因此，指標體系的建立應該堅持由淺入深的原則，形成一個完善的評價系統。

1.1.2 易獲取性原則

為了更好地對各指標進行量化分析，指標體系的數據要遵循易獲取的原則，其中針對評價指標體系中難以作量化分析的指標，作清晰的定性分析[2]。針對那些不太重要，且難以或缺的數據，可以忽略不計。

1.1.3 科學性原則

評價指標體系所選取的指標要準確可靠，且具有一定的代表性，指標體系的建立要遵循科學性的原則，將實際問題與相關標準規范有機地結合在一起。

1.1.4 代表性原則

各項評價指標必須要具備一定的代表性，可以將生態環境的變化特征準確地反映出來。

1.1.5 動態性原則

生態環境受水利水電工程的影響是一個動態變化的過程，因此，所選取的評價指標應該科學合理地評價其經濟、資源、社會、環境及人口等方面發展狀況，實現動態與靜態的協調統一。

1.2 評價指標體系的建立

生態環境影響評價指標體系通常需要經歷以下三個步驟：一是分析主體生態系統。主體生態系統是指能夠代表水利水電工程區域內生態環境特征的生態系統，評價指標體系建立的第一步就是要對生態系統的現狀和變化特征進行客觀、準確分析和評價；二是確定主導因子和分解目標。根據近期與長期相結合、微觀與宏觀相結合、局部服從整體的基本原則，對各影響因子間的相互關系進行系統全面地分析，以確定主導因子，并根據目標構成要素間的邏輯關系對目標進行分解，構建科學完善的評價指標體系[3]。其中，主導因子的確定可以采用專家打分法和信息統計法等方法；三是確定最終指標體系。在經過主體生態系統分析，主導因子確定以及目標分解之后，還需要對初步擬定的指標體系進行改進和完善，最終建立一套科學完善的評價指標體系。

1.3 評價指標的量化處理

水利水電工程主要會對生態環境、社會環境和自然環境等方面產生影響，按照所收集數據類型的不同可以將評價指標的量化處理分為定性處理和定量處理。定性處理是指定性指標的量化處理，即采用模糊語言，如優良中差等將相應的定性指標分為幾個等級；定量處理是指定量指標的量化處理，以國家相關標準和地方有關規定為依據，當環境中某一有害物質的含量超過規定指標要求時，必須采取相應的措施和手段進行治理，確保其滿足規范要求。無論是定量指標，還是定性指標，其作用就是控制生態環境中的各項有害因子，降低水利水電工程對生態環境造成的不良影響[4]。

2 生態環境影響的評價方法

2.1 模糊綜合評判法

模糊綜合評判法是通過模糊數學運算和模糊關聯理論相結合，將那些邊界不明確、概念不清晰的不穩定因素固定下來，對其進行定量的分析與評價。該方法的優點在于能夠實現評價指標中模糊性和不確定性因素的有效分析，豐富了信息結果；其缺點在于評價結果容易受主觀思想的影響，從而使得數據結果缺乏準確性和可靠性。

2.2 Topsis評價法

Topsis評價法最早是在1981年提出來的，這種評價方法主要適用于多目標決策的分析上。Topsis評價法的優點在于當被評價指標只有大樣本的系統或只有少量樣本資料時，利用該方法就能夠實現對被評價指標時間和空間上的直觀評價。由于生態環境始終處于一個不斷變化的狀態，隨著生態環境的變化，利用Topsis方法得出的評價結果往往不是唯一的，從而導致評價結果缺乏準確性[5]。

2.3 主成分分析法

主成分分析法主要是利用降維的思想，實現被統計對象與數學上的量的變化及多指標研究對象與綜合指標多元統計之間的轉化[6]。該方法的優點在于能夠使統計階段各指標間的相互影響得到有效的消除，降低客觀數據受主觀因素的影響，從而使得評價結果變得更加明確和準確。該方法的缺點是容易出現統計指標上的錯誤，導致不同樣本的集合產生變化，最終使得評價結果缺乏準確性和可靠性。

2.4 對比評價法

對比評價法是當前生態環境影響評價常用的評價方法之一，其實質是定性分析法。對比評價法可以細化為前后對比評價法和有無對比評價法，其中，前后對比評價法指的是水利水電工程建設完成后對生態環境影響的結果與建設前生態環境影響報告中預測結果進行全面的比較分析，對前后差異較大地方的原因進行剖析，并采取相應的解決措施。有無對比評價法主要是找出水利水電工程建設后對生態環境實際產生的影響，并對其展開評價。對比評價法具有便捷、準確的特點。

3 生態環境影響評價的現狀及對策

3.1 生態環境影響評價現狀

隨著國民經濟的發展，環境問題逐漸受到了人們重視，水利水電工程在現代經濟發展中發揮著至關重要的作用，因此，水利水電工程生態環境影響問題成為了人們關注的焦點。國外發達國家生態環境影響評價工作往往是與水利水電工程建設共同進行的，評價體系與評價方法也日臻完善。相較于西方發達國家，我國生態環境影響評價工作的發展起步較晚，近年來，都江堰、新安江、三峽和黃河等大型水利水電工程項目都開展了生態環境影響評價工作，有效降低了工程項目建設對生態環境的影響，同時也促進了生態環境影響指標體系的建立。

3.2 生態環境影響評價工作開展的對策分析

生態環境影響評價指標體系的建立和評價工作的開展的最終目的在于實現水利水電工程和生態環境間的平衡協調發展。現如今，綠色環保意識已經深入人心，生態環境已經成為了社會各界共同關注的焦點，并且生態環境發展有助于人文意識的提高和人類文明建設。水利水電工程項目建設發展中，對當地的自然環境造成破壞是無法避免的，導致區域生態發展失衡。水利水電工程發展不能以犧牲國家生態環境為代價，在追求經濟效益的同時，也要兼顧社會效益與環境效益，立足于全局，對水利水電工程進行科學地規劃設計，并在建設施工中注意生態環境保護。同時，要建立一套完善的水利工程生態環境評價指標體系，運用先進的評價方法對生態環境影響進行評價，找出超標問題的原因，并采取有效的解決措施，實現對生態環境的保護。

4 結語

總之，水利水電工程建設與發展對國家經濟的發展具有非常重要的作用，同時也不可避免地會對生態環境造成破壞，如何實現水利水電工程發展與生態環境和諧發展，是當前應該關注的話題。生態環境評價指標體系的建立和評價方法的有效應用有助于改善水利水電工程與生態環境之間的關系，應加以研究，從而實現水利水電工程社會利益、生態利益和經濟利益的綜合發展。

參考文獻：

[1]王莉，馮杰，李超，等.試論水利水電工程生態環境影響評價指標與評價方法[J].大科技，2016（28）：170-171.

[2]李果.試論水利水電工程生態環境影響評價指標與評價方法[J].科技與創新，2015（18）：21-22.

[3]尹萬琴.水利工程生態環境影響評價指標體系與評價方法[J].科技創新與應用，2015（9）：124.

[4]張淑貞，袁霞，魏黎明，等.考慮社會影響的水利水電開發環境影響評價方法[J].商品與質量，2016（3）：376，377.

[5]朱恩樓.水利水電工程建設對生態環境的影響分析[J].商品與質量，2015（51）：356-357.

[6]徐永仁.關于水利水電施工工地環境保護管理的探討[J].現代經濟信息，2014（16）：91.