事業單位會計核算若干問題探討

韓冰凌

摘要：隨著現在目前經濟的發展，我國事業單位的社會職能也越來越完善，事業單位在人民日常生活中承擔的責任也越來越多。可是與此同時，在事業單位發展過程中，制約事業單位發展的一個重要問題也慢慢浮現出來。這就是事業單位中存在的會計核算問題。文章通過分析事業單位中的會計核算的重要性，指出會計核算中存在的若干問題并進行初步探討，提出其中的解決與優化方案，希望能夠為事業單位的改革提供參考。

關鍵詞：事業單位；會計核算；問題；優化

一、事業單位會計核算的意義

雖然經過一段時間的發展，事業單位的會計核算制度得到了一定的發展，可是目前事業單位中財政支出越來越大，原有的會計核算制度與現有的財政體系之間矛盾越來越明顯，如何處理這些矛盾成為了影響事業單位發展的一個關鍵所在。

事業單位存在的目的是為了服務社會，并行使相關的社會職能。然而目前事業單位自身的內部控制情況并沒有達到相應的要求，其自身的管理水平較為落后，這就導致事業單位中的會計核算工作無法適應時代的要求，從而使事業單位在進行社會服務的時候受到了一定的阻礙。隨著社會進一步發展，事業單位在進行預算管理工作時，需要對自身的經濟情況有更加深刻的把握，這樣才能夠對整體的日常運營活動進行更好的掌控。而只有通過對經濟情況的核實與管理，事業單位才能夠更好地提升自身的社會服務水平，提升財務運轉效率，并進一步提高社會職能，更好地為社會發展提供推動性力量。

二、我國事業單位會計核算中的問題

（一）會計內部控制制度不健全

事業單位內部會計核算體制不健全的問題主要體現在兩個方面：首先，事業單位內部管理層對于事業單位中的財政問題的重要性并沒有深刻認知，僅僅將會計核算看成是一種形式主義，沒有把財務問題中的會計核算的重要性放到關系到事業單位發展的戰略角度。其次是在事業單位的內部，由于事業單位的發展時間較為短暫，所以其本身的會計政策也有一部分問題，沒有合適的方法以及規章制度去對會計工作進行規范指導，財務的流動情況也沒有被完全掌握在會計核算部門手中，事業單位內部的會計核算工作流程較為粗糙，無法規劃控制財務的流動情況。

（二）會計預算制度不完善

在很長一段時間內，事業單位進行日常活動的支出全部是由國家負責，由于不需要對資金問題負責，所以事業單位對于財務支出的控制能力也相對較差一些。事業單位在進行預算編制的時候，往往沒有將實際情況與財務計劃相結合，制定出適合本身發展的，可以有效執行的預算計劃。這也導致了在實際的實行過程中，財務計劃往往沒有辦法被有效執行，與實際相脫節現象嚴重。這就使得事業單位在落實任務時，缺乏足夠的資金支持。而且由于會計預算制度缺乏相應的應急措施，導致財務計劃在真正實施過程中，整體執行的結果與預期目標相差很大。

（三）會計計量基礎存在局限性

我國的行政事業單位內部的會計核算，長期以來運用的是收付實現制。這一方式在一定程度上，曾經有力支撐中國事業單位發展，幫助事業單位更好地實現了財務管理。但是隨著現在時代進一步發展，再運用這種方式進行財務的管理工作，已經不能滿足如今社會服務新的要求。運用這種方式進行財務管理工作，容易導致事業單位無法對實際現金流有一個明確的把握。很容易做出一些錯誤的決定，導致資金的浪費。并且由于這種計量方式過于單一，過于依賴會計核算內容，對于事業單位的日常管理活動并沒有指導意義。

（四）部分會計從業人員素質問題

會計制度的實施，需要會計從業人員的全力配合。然而在這個過程中，會計從業人員的思想以及個人財務管理能力，并不能十分滿足會計制度實施的整體需求。在會計制度完善的過程中，事業單位的會計從業人員，其本身的工作方式等還往往遵循以往舊的會計制度，并且其思維方式也還是之前的傳統會計思維方式，并沒有及時轉變自身的思維。甚至于在進行日常工作時，從事會計工作的人員，如果其道德理念不能得到及時的鞏固加強，在管理資金的過程中，會計管理人員有可能會因為種種原因，利用自己手中的權力，將資金進行暗箱操作，這就造成資金貪污等現象的發生。

三、優化事業單位會計核算工作方案

（一）完善會計內部控制體制

欲善其終，必固其始。事業單位想要提升自身的工作效率，將自身的財務管理問題真正解決并完善，需要事業單位整體員工的努力。在事業單位內部，從普通員工到管理層，都需要提升對于事業單位的財務管理工作的認知程度，通過有意識的引導過程，不斷提高對于財務管理工作的重視程度，并且在部門內部，要通過不定期的宣傳與培訓工作，提高財務管理工作在整個事業單位內部的地位。在財務部門進行財務管理工作時，各部門要注意配合財務部門進行會計核算工作，提升財務部門的工作效率以及對整個公司內部資金的管理能力。

另外，在事業單位內部，有關財務方面的控制措施應當引起足夠的重視。事業單位人員需要在單位內部建立起一套較為有效的措施，來加強內部的控制能力，并彌補會計管理工作中的一些不足之處。事業單位要對財務部門加大放權力度，并且對于各部門中，有關于財務方面的工作以及活動，盡量交由財務部門進行可行性研究和進行相應的財務規劃工作。在事業單位內部，有關人員要大力推行系統預算管理機制，并且將核算工作進行相應的集中管理，以方便對會計核算管理的監督執行。還有對于事業單位內部的財務管理流程，要進行更加細化的處理，規范整個處理流程，并完善相關的規章制度，通過模塊化處理以及細節優化，將單位內部的財務活動情況進行更好處理與掌握。

（二）規范預算管理體系

事業單位整體的預算管理工作，是建立在整體的預算管理體系之上的。因此對于事業單位來說，建立起完善的預算管理體系，規范預算管理流程，是事業單位提升自身的財務管理能力的基礎，只有通過這種方式，事業單位才能夠有效改善資金的使用情況，并進一步控制單位整體的預算情況，控制資金使用在一定預算范圍之內，扭轉收支失衡的現象。因此，對于如何建立起完善的預算管理體系，加強事業單位的財務管理基礎，是現階段需要進行探索的重要課題。對于規范并完善預算管理體系，有關單位可以從以下幾個方面著手。

首先，事業單位對于資金，應當明確劃分出在預算內的資金以及在預算外的資金兩部分，防止出現濫用資金的情況發生。對于預算內的資金，在進行使用時，事業單位應當根據實際情況，合理安排資金的使用。對于相應的預算資金，要盡量保證資金使用到位，將預算內的資金用到相應的預算項目上，不能隨意搬挪資金，保證資金的使用效率，提升資金的使用價值，真正將資金用在刀刃上。而對于預算外的資金，要做到節省開支，盡量保證單位的開支在財務預算范圍之內，不能將預算外的資金隨意揮霍，而應該將其視為是一種資金儲備，而不能過度依仗預算外資金。

另外，對于事業單位內部的日常活動，事業單位的財務管理人員，應當分清楚其中的主次情況，將資金使用的偏重點明確出來，將事業支出放在首位，優先保證事業單位社會職能的實現，其次，對于營業支出，事業單位也要加強重視，而不能將其看成是事業單位的一個附屬支出，從根本上重視起來。

（三）改變會計計量基礎

為了提升事業單位的整體效率，改變以往財政支出不能平衡的情況，事業單位在進行財務管理工作時，應當改變以往的收付實現制的會計計量基礎。事業單位應當清楚地認識到，由于目前市場經濟的進一步發展，事業單位的收付實現制已經不能滿足事業單位的進一步發展的需要，對于事業單位的會計計量基礎，應當采取權責明確的計量方式，這樣才能夠保證事業單位對于資金的真實使用情況進行全面的把控。

在進行權責明確的會計計量方式時，事業單位應當對自身內部的資金使用情況進行詳細的記錄，不能僅僅只是記錄資金的流水情況，而是應該將資金使用的權責情況進行明確劃分，通過資金使用過程中權責情況的追究，將不符合規定的資金收支情況剔除出去，準確記錄資金的真實盈虧，這樣才能夠保證在整體的經營過程中，事業單位的會計工作適應新時代市場經濟的發展。

（四）提升會計核算人員的整體素質

長期以來，進入事業單位內部的會計從業人員，由于選拔條件的不同，也導致了其本身會計專業素質參差不齊。而且由于不同的事業單位，其財務經營情況并不相同，事業單位內部的會計從業人員，在進入事業單位內部之后，并沒有得到足夠的培訓，無法根據事業單位的實際經營活動，進行相應的財務管理工作。因此對于事業單位內部的會計人員，應當對其進行集中培訓，提升會計人員的專業素質，保證財務人員對于新興的財務軟件以及最新的會計核算方法能夠進行全面的掌控。并且在事業單位中，還應當針對事業單位自身的實際情況，對會計人員進行針對性培訓，以保證財務人員在進行會計核算管理工作時，能夠根據事業單位自身的實際情況，進行相應的財務管理工作。在思想上，事業單位內部應當通過培訓等工作，改變會計人員會計核算理念，轉變其以往的財務思維方式，通過讓會計人員主動學習先進單位以及企業的會計管理方式，培養適應目前經濟發展情況的思維理念。

其次，對于從事財務管理工作的會計人員，還應當加強其自身的道德素質教育。會計人員由于其本身工作的特殊性，在進行財務管理工作時，很大程度上需要依賴自身的能力以及素質修養，才能夠在日常中正確處理好會計核算工作。而且由于發展水平原因，會計人員缺乏必要的監督措施。因此對于會計人員，要著重提升會計人員的道德修養，培養其愛崗敬業的作風。

四、結語

在目前的形勢下，事業單位只有運用符合現實需求的財務管理方法，不斷改進相應的制度與管理方式，才能夠提升自身的財務管理水平，更好地為社會服務。

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（作者單位：山東省臨沂市蘭陵縣蘭陵鎮財政所）