工程造價預算審核存在的問題及解決對策

張達

摘要：針對現階段部分建筑企業在對工程項目進行造價控制和預算審核工作當中的問題進行分析，并對如何加強相關審核工作的有效性提出了幾點建議。

Abstract： In view of the problems of some construction enterprises in the construction project cost control and budget audit， some suggestions are put forward on how to strengthen the effectiveness of the relevant audit work.

關鍵詞：工程造價；預算審核；問題及對策

Key words： engineering cost；budget review；problems and countermeasures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）28-0075-03

0 引言

隨著我國基建項目的不斷增多，相關工程造價預算控制工作的重要性也隨之突出。加強預算審核工作，是確保相關建筑企業在進行項目施工的過程中有效減少資金投入，確保資金投入更加科學合理的必要保障性工作內容。而為了實際加強工程造價的審核工作，最為重要的便是在實際的造價控制過程中不斷提高相關管理工作的科學合理性，從而更好地應對各類造價問題。在市場經濟的作用下，原先的一些管理模式已經無法針對現階段的工程發展進行實質性的管理，為此應當從實際角度出發，探尋出一套行之有效的管理對策，從而通過造價控制相關工作內容使工程造價能夠得到有效的把控。在實際的造價審核工作當中，其審核的過程是否科學，審核結果是否準確對于企業的發展有著至關重要的作用。例如在針對工程定額的數據內容進行換算的過程中，由于市場環境當中不斷推出新的材料和工程施工技術內容，使得定額造價審核所起的作用被大大削弱，并且對預算審核的準確性和靈活性提出了更高的要求。因此，針對實際情況做出適當的探索調整則顯得十分必要。

本文將針對現階段部分建筑企業在對工程項目進行造價控制和預算審核工作當中的問題進行分析。

1 工程造價預算審核的主要內容、審核流程及審核方法

1.1 造價預算審核的主要內容

1.1.1 審核費用

對費用問題進行審核的過程應當確保執行過程的周密性，同時還應當確保取費的費率應當與不同地區的有關造價管理部門所指定的標準進行統一。此外，項目的招投標等相關文件與企業與施工方所簽訂的合同內容應當進行良好的分析結合，以此提高在預算審核過程當中的準確性。同時，由于工程項目開展過程所需的費用與取費表是相適應的，因此還應當確保審核費用在費率方面有較高的準確性，從而使實際造價數據情況與相關的文件規定形成統一性。

1.1.2 審核套用價值

審核套用價值對于加強工程造價的審核有效性有著至關重要的作用，應當通過三個方面來進行審核套用價值的實際分析：

第一，在審核換算的過程當中，應當針對定額的單價內容進行進一步的換算，從而保證換算單價具有可靠性。例如需要對施工的各類機械設施以及施工過程中所要使用的各類材料費用來進行換算，則需要確保要換算的實際系數與換算單價相統一，此外，還應當選擇正確的方式來進行換算。

第二，應當確保審核定額單價的補充項。在實際審核工作的過程當中，針對各類費用依據要進行重點的檢查工作。不僅要確保所使用的方式正確，同時還應當確的單價內容、材料預算的內容、人工單價等內容可靠合理。

第三，應當確保審核套用當中的直接定額單價準確無誤。在施工過程當中，從設計階段開始便應當針對施工項目的整體內容進行全面的檢查。此外，還應當對施工過程中可能應用到的各種材料進行全面的審核，確保沒有重復套用的情況發生，從而使定額單價數據準確可靠。

1.1.3 審核工程量

一般情況下，在實際施工的過程中工程量的實際多少會存在一定的誤差，我們可以將相關誤差劃分為兩個方面，一方面是正誤差，另一方面則是負誤差。所謂正誤差，如在施工階段實際標高低于在設計階段所提出的標高，這類情況應當根據圖紙內容進行重新計算。而負誤差則是指在針對設計圖紙進行參考施工的過程當中出現了遺漏項或設計圖紙深度不夠、互相矛盾引起工程量計算誤差。針對這類情況，則應當根據設計圖紙的內容進行了解分析，找出遺漏區域，并及時進行補充。最后，在進行工程量審核的過程中，應當明確設計圖紙的實際設計要求和內容，有針對性的進行施工作業。在此過程中，針對工程量進行審核則可以有效保證這一點的良好進行。

1.2 審核流程

具體的建筑工程造價和審核工作的流程圖如圖1所示。

1.3 造價審核方法

預結算審核工作的主要內容包括：工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規定進行計算核實。下面本文簡要介紹一下目前工程造價預結算審核的主要方法。

1.3.1 對比分析法

對比分析法主要應用在預算審核中，是指通過建設規模、標準與立項批文的對比、工程量與設計圖紙的對比、單位套用與規定標準的對比、材料和人工單價與統計信息的對比，等等，來發現預算中存在的問題和偏差，判別設計預算的偏差程度和準確性。

1.3.2 全面審核法

全面審核法是指按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量定額單價以及費用計算。這種方法比較全面。效果也較好，但是由于工作量非常大，因此當工程項目比較小、投資規模不大時，可以選用這種方法。

1.3.3 聯合會審法

聯合會審法是指對請有關單位的專家，對預結算進行聯合會審，提出會審意見，并由專人對專家提出的問題進行解釋，分析、討論會審查，核實原概算出現的問題。

1.3.4 重點審核法

重點審核法是相對于全面審核發而言的，其主要是指對工程預結算中的重點部分進行有側重點的審核，從而減少工作量，提高工作效率。

1.3.5 對比審核法

對比審核法是指選取同地區用途、結構和建筑標準基本相似的工程，分析對比各個工程的預結算資料，從中找出不符合投資規律的部分，并有針對的進行審核。這種方法不但速度較快，而且容易抓住重點。

1.3.6 篩選法

篩選法是指通過對各個分項子工程單位建筑面積的工程量、價格、用工進行計算和歸納，得到工程量、價格、用工三個基本值表，當所審查的預結算基本值與標準基本值不同時，就需要對該預結算進行核查和調整。

1.3.7 手冊審查法

手冊審查法是指把工程中常用的構件、配件事先整理成預算手冊，按手冊對照審查，這種方法可大大簡化預結算的編審工作，但是手冊的適用范圍還有待確定。

2 工程造價預算審核中所存在的諸多問題分析

2.1 工程造價與工程技術的結合不充分

目前我國部分工程項目由于在設計階段是跨地區來進行的，而并非是本地的設計團隊人員來進行。因此使得地域的經濟差距以及設計的理念與實際需求會產生一定的偏差，這也是使得工程造價難以把控的原因之一。此外，部分設計人員由于缺乏一定的創新思想，在設計的過程中沿用較為老舊的方式來進行，從而使得設計完成后施工團隊無法根據設計圖紙內容進行準確的了解，使得建筑工程的開展受到了一定的影響，變相的增加的造價控制的難度。

2.2 工程造價預算不準確

由于我國建筑建設項目的不斷增多，也使得建筑工程周邊等行業進行了有效的發展。隨著科學進步的不斷提高，原先所使用的諸多設計材料已經被新型材料所替代，材料市場價格變化存在一定浮動。而工程項目從落實開展到最終竣工所需要的施工時間相對較長，在此期間部分材料的價格也會隨著市場的變化而變化，從而使得工程項目所要用到的部分材料會出現價格上漲的現象，從而使原先的造價定額數據無法滿足正常需求使用。最終使得工程造價的預算數據失去了準確性，從而加大了預算審核工作的難度。

2.3 工程預算編制不合理

由于工程造價的管理工作需要對工程項目的各個環節內容進行良好的把控，這使得相關預算編制從業人員在日常的工作當中壓力較大，而部分人員由于缺乏一定的責任心意識，在實際工程預算審核的過程中一是沒有對項目的實際情況進行深入的調查，從而使得相關造價預算數據與實際需求不符，甚至存在缺項漏項等問題；二是未掌握定額工作內容，往往會遺漏清單項目特征的應計項目，引起工程量的漏算，這使得最終的費用支出與實際設計需求存在較大偏差，從而使造價審核工作難以發揮出實際效果。因此應當加大重視力度，針對工程預算編制的有關內容進行合理化的修改和加強。

3 改進造價審核質量的有效對策

3.1 提高預算編制工作的有效性

為提高工程造價預算審核工作的實際效果，應當針對預算編制工作進行進一步的加強。首先，在進行編制預算前，相關審核人員應當深入施工現場對實際的施工情況進行全面的了解，并對項目的整體施工特點進行清晰的分析，加強前期的準備工作的有效性。此外，還應當通過對設計圖紙、地形勘測文件、設計標準圖等有關資料進行詳細的分析，并且能夠對實際施工的各類環節需求做到初步的了解，提高后期預算編制工作的準確性。其次，預算人員在進行造價預算的編制時還應當了解設計圖紙當中的設計思路，將設計圖紙內容與施工現場的實際情況進行結合，根據項目實際需要來進行定額單價，從而確保定額數據的準確性，減少漏項、失誤等問題的發生。最后，在施工項目進展的過程中，應當針對所要用到的各類原材料來進行價格的把控。一般情況下工程材料會占到工程總造價的百分之六十以上，因此提高對設施設備、材料的管理把控能夠有效提高預算的準確性。建議應當建立起完善的預算數據系統庫，并將市場材料的價格、性能、數量、種類、使用方向等方面信息進行編寫錄入，從而能夠針對材料市場的價格變動做出準確的判斷，加大預算控制的有效性。

3.2 嚴格審批造價審核相關內容

在實際的工程施工過程當中，由于建設項目的各項內容來未完全完工，造價預算的相關工作可能會出現變更等現象。而變更現象對于造價審核的整體把控有著十分巨大的影響。因此應當在施工進行的過程當中嚴格審批相關造價內容，加強審核工作的實際效果。建議相關審批人員應當根據施工的實際情況進行準確的了解，在出現施工變更的現象時需要了解產生變更的原因，若由于客觀因素而出現變更，則應當根據施工的實際需要為基礎來進行審核操作。若是由于人員失誤等問題造成的，可根據實際情況做出相應的處罰，從而不斷提高造價審核工作的有效性。

3.3 加強施工階段預算把控

在實際工程項目當中，項目的施工階段對于工程造價產生變化的影響是最大的。因此應當不斷提高在施工階段的預算把控工作，從而加強預算審核的整體有效性。在施工階段，建議應當針對相關的預算控制工作者進行良好的管理，確保相關人員在進行造價控制的過程中能夠根據合同的內容和造價預算把控的相關規定來進行準確工作。此外，應當從技術層面、合同的實際需要等方面來進行全面的了解，重視對現場工作人員的管理把控環節。最后，應當按照相關規定對工程項目施工過程中產生的各類超支費用進行全面的了解和記錄，在調查階段要將超支問題的相關信息進行分析，同時召開會議進行對策的研究，盡快的拿出可靠的解決方式來進行處理，從而有效減少工程項目在開展過程中由于造價把控不到位而帶來的各類經濟損失。

3.4 全面加強預算管理人員的綜合能力

為實際加強工程造價的預算審核工作，建議應當針對相關的預算管理人員進行專業能力的培養，從而加強相關人員在開展預算管理工作當中的實際能力，切實加強預算控制的準確性。建議可以通過定期的會議方式來進行經驗的分析交流，提高相關人員的經驗積累情況。此外，還可以建立起良好的造價信息網，針對各地區不同的造價控制方法和經驗進行學習和了解。從而不斷提高相關預算管理人才隊伍的建設，加強工程項目造價控制的能力。

3.5 加強現場簽證管理

現場簽證是預結算審核的重要依據，因此必須加強現場簽證管理，所有的簽證單都要求項目執行單位逐張核對其合法性、準確性、真實性和完整性；對簽證單上表述簽證原因不清的，應核實簽證原因；對于工程竣工圖，不僅要認真核對每一張變更洽商單內容是否修改到竣工圖中，而且要到工程現場核對竣工圖與工程實物是否相符合。

4 結束語

綜上所述，工程項目建設的造價控制問題不僅關系到建筑企業的發展問題，同時也在一定層面上使建筑項目得以按照圖紙內容進行施工。在開展工程造價預算審核的過程中，相關企業團隊應當不斷加強人才隊伍培養，提高應對各類造價溢出等突發狀況，從而全面提高造價控制工作。

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