水資源可持續(xù)利用及優(yōu)化配置

楊靜

摘要 現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，水資源短缺和供需矛盾日益加劇，水資源管理保護(hù)和可持續(xù)利用日益重要。本文著眼于水資源基本特征，對(duì)水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、水資源優(yōu)化配置的內(nèi)容、目標(biāo)、方法及綜合評(píng)價(jià)等進(jìn)行了探討，以期為實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度提供有益的技術(shù)思路。

關(guān)鍵詞 水資源；可持續(xù)利用；優(yōu)化配置；方法評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào) TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）12-0167-01

Abstract At this stage，with the continuous development of the economic society，the shortage of water resources and the contradiction between supply and demand are increasing intensity，and the management and sustainable use of water resources are becoming increasingly important.This paper focused on the basic characteristics of water resources，discussed the relationship between the sustainable use of water resources and economic and social development，content，target，method and comprehensive evaluation of water resources optimal allocation and so on，with a view to provide beneficial technical ideas for implementing a strict water resources management system.

Key words water resource；sustainable use；optimal allocation；method evaluation

新疆深居我國內(nèi)陸腹地的西部邊陲，氣候干旱，降水稀少，蒸發(fā)強(qiáng)烈，是典型的沙漠綠洲灌溉農(nóng)業(yè)格局。因此，水資源及灌溉水利設(shè)施對(duì)于這樣一個(gè)地區(qū)而言具有重要的意義。新疆水資源形成分布具有明顯的水資源總量相對(duì)少、時(shí)空分布不均、年內(nèi)年際變幅較大、地區(qū)分布不均、水土不平衡、河流天然水質(zhì)差異明顯、含沙量大等特點(diǎn)；在水資源管理利用方面，存在人口經(jīng)濟(jì)增長與水資源供需矛盾突出、供給技術(shù)和管理能力與水資源高效利用不相適應(yīng)、水環(huán)境污染與水資源有效利用存在矛盾、洪旱交替影響可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程[1-2]等問題。充分認(rèn)識(shí)水資源特點(diǎn)及管理問題，開展區(qū)域水資源承載力、水資源優(yōu)化配置和合理利用研究，對(duì)于促進(jìn)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

水資源可持續(xù)利用有其共同影響因素，即環(huán)境與資源關(guān)系、生活質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境關(guān)系、公眾參與。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會(huì)持續(xù)是目的。生態(tài)學(xué)觀念認(rèn)為，可持續(xù)是保持一個(gè)健康生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，限制對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)際是可持續(xù)社會(huì)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)3個(gè)方面的結(jié)合體?？沙掷m(xù)發(fā)展以保證自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長，最終目的是改善、提高生活質(zhì)量，并與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

水資源是國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水資源可持續(xù)利用是區(qū)別于傳統(tǒng)資源利用的一種新模式。在水資源可持續(xù)利用過程中需認(rèn)真規(guī)劃研究把握幾個(gè)方面內(nèi)容：一是在人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展下，需采取綜合開發(fā)利用、保護(hù)管理和節(jié)約水資源的新途徑和新方法；二是在確保水資源消耗不增長的前提下，提高水資源使用效益，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要[1]；三是依靠科技進(jìn)步和發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)功能，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，合理配置水資源，充分提高水資源利用效率[1-3]；四是研究提出適應(yīng)水資源可持續(xù)利用的管理體制機(jī)制；五是從保護(hù)含水層出發(fā)，保護(hù)水資源，維持與濕地、泉水、河流以及地下水等息息相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)完整性；六是在水資源承載能力范圍內(nèi)對(duì)水資源進(jìn)行開發(fā)利用，不影響和損壞其固有價(jià)值[4-5]；七是在維持水資源和生態(tài)系統(tǒng)整體性條件下，高效利用、優(yōu)化配置水資源，滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2 水資源優(yōu)化配置的內(nèi)容和目標(biāo)

水資源可持續(xù)利用是建立在承載能力分析和水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)增長為中心的社會(huì)全面發(fā)展。水資源優(yōu)化配置的目標(biāo)是基于有限的水資源產(chǎn)生最大效益，或取得預(yù)期效益盡可能減少水資源的用量[1-2，6]。因此，這個(gè)效益是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合效益，是水資源優(yōu)化配置追求的目的。水資源分配的價(jià)值取向按照綜合效益原則實(shí)行[7-8]，以達(dá)到水資源的優(yōu)化配置。在優(yōu)化配置和承載能力研究之后制定水資源開發(fā)利用策略。

3 水資源優(yōu)化配置方法及評(píng)價(jià)

研究水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是客觀、科學(xué)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的物質(zhì)支撐。在以往水資源評(píng)價(jià)研究中，往往孤立地研究水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致水資源規(guī)劃方案難與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

水資源承載能力的大小，多數(shù)條件下成為影響區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)模的重要因素。保障區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提條件是水資源可持續(xù)承載能力[9]。水資源的開發(fā)利用和對(duì)環(huán)境的影響保持在水資源承載能力以下水平[1]，才能實(shí)現(xiàn)水資源高效、安全利用，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成支持，進(jìn)而保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。水資源承載能力評(píng)價(jià)方法是研究分析的重要手段，在較多的方法中多應(yīng)用水資源承載能力評(píng)價(jià)的模糊規(guī)劃方法研究，客觀評(píng)價(jià)其水資源承載能力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

通過水資源承載能力調(diào)控、優(yōu)化配置等途徑，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀控制。在水資源承載能力分析的前提條件下，進(jìn)行水資源在各部門間最優(yōu)配置的技術(shù)分析和措施，最終提高水資源利用管理運(yùn)行效率。因此，研究區(qū)域水資源優(yōu)化配置理論與模型，為區(qū)域水資源配置方案決策提供依據(jù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

水資源合理優(yōu)化配置涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在規(guī)劃研究分析過程中，應(yīng)從水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展分析入手，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；結(jié)合模糊識(shí)別的基礎(chǔ)理論，結(jié)合有序二元比較法分析評(píng)價(jià)指標(biāo)及子系統(tǒng)的權(quán)重，運(yùn)用模糊模式識(shí)別模型評(píng)判區(qū)域水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展程度；建立區(qū)域水資源承載能力的概念體系、模糊線性規(guī)劃評(píng)價(jià)模式及模型參數(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和綜合分析方法；應(yīng)用大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)的方法，建立區(qū)域水資源優(yōu)化配置模型進(jìn)行分析，提出區(qū)域水資源可持續(xù)利用及發(fā)展對(duì)策。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，是可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。研究區(qū)域水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，是客觀、科學(xué)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要支撐。孤立研究水資源或社會(huì)經(jīng)濟(jì)，忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)與水資源配置的內(nèi)在聯(lián)系，致使水資源規(guī)劃方案難與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，研究水資源是否可持續(xù)利用的評(píng)價(jià)方法尤顯重要[1-2]。開展水資源綜合評(píng)價(jià)，需進(jìn)行分區(qū)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度分析，建立水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模型，包括宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模型、需水預(yù)測模型、水工程規(guī)劃模型、水環(huán)境分析模型、水資源供需分析模型。由此計(jì)算不同方案、不同水平年水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系，并計(jì)算和分析與期望值關(guān)系度。一般情況下，關(guān)系度越小，協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高。但是，由于期望值多是對(duì)平均意義狀態(tài)的結(jié)果反映，而指標(biāo)體系中對(duì)協(xié)調(diào)所起的作用大小并未有統(tǒng)一的判斷，用期望值作為比較對(duì)象，就顯得不夠全面和客觀。基于這種情況，在研究分析評(píng)價(jià)過程中需要采用綜合技術(shù)分析法，進(jìn)行全面、多層次、大范圍的比較權(quán)衡分析，以期獲得科學(xué)、合理、有效的評(píng)價(jià)方案。

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