陜西省知識產權規范化管理實踐及成效分析

和悅 邢戰雷

摘要：現階段，在國家知識產權局和各省知識產權局不斷推進知識產權規范化管理的背景下，文章對陜西省部分高校的知識產權管理進展進行詳細敘述，并橫向比較了陜西省與廣東省、江西省關于高校知識產權規范化管理工作，縱向列出陜西省高校知識產權的每一個穩步完善的進展階段。文章針對現階段存在的突出性問題提出了四點建議：借助行政推力法制化、加大獎勵力度、建立信息共享系統以及外部支持與內部提升相結合。

Abstract： At present， in the background of the continuous intellectual property standardization management in State Intellectual Property Office and Provincial Intellectual Property Offices， this paper makes a detailed description of the progress of intellectual property management in some colleges and universities in Shaanxi province， and compares the standardized management of intellectual property rights in colleges and universities in Shaanxi， Guangdong and Jiangxi. This paper puts forward four suggestions for the outstanding problems at the present stage： with the help of the legalization of administrative thrust， increasing incentives， establish information sharing system and combination of external support and internal promotion.

關鍵詞： 陜西省高校；知識產權規范化管理；實踐進展；成效

Key words： universities of Shaanxi；the standardization management of intellectual property；practice progress；effectiveness

中圖分類號：F204 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）26-0038-02

1 緒論

“知識產權”是指涵蓋專利權、商標權等“工業產權”和文學藝術作品的“版權"等內容的無形財產權利。[1]知識經濟時代，高校是科技創新的重要主體之一，其在國家創新活動中起著推動和領導作用。[2]國家知識產權局、教育部、中國標準化研究院于2016年12月13日，正式發布《高等學校知識產權管理規范》（GB/T 33251-2016）（以下簡稱《規范》），并于2017年1月1日正式實施。陜西國貿商學院、西安文理學院、陜西科技大學、西安理工大學、西北大學、西京學院、安康學院、延安大學等高校已經陸續開始實施知識產權管理工作。

從西北地區來看，近年陜西省知識產權管理工作穩步推進，相關各方不斷提高對高校知識產權工作重要性的認識，不斷加強知識產權的申請、保護、管理及服務等各方面實踐的豐富性，各校的知識產權管理工作向規范化、標準化的境界良性發展。但從全國范圍來看，陜西省知識產權管理工作成效略顯落后，這與陜西所擁有的科教資源和處于“一帶一路”的戰略地位極不相符，與社會各界的期待和建設創新性強省的標準還有一些差距。基于上述問題，文章梳理出了陜西高校關于知識產權規范化管理的具體措施，通過對省內、省外進行橫向、縱向對比，揭示了當前階段所面臨的突出性問題并提出針對性策略。

2 陜西省部分高校知識產權規范化管理工作的典型實踐

2.1 西安理工大學

西安理工大學作為首批試點高校，在省知識產權局的支持和校領導的高度重視下，成立了知識產權管理委員會；面向非法學專業的本科生開設了《知識產權法》選修課程，面向工程碩士開設了《知識產權》必修課程，截止目前累計上課人數已達2000余人，在校內營造了良好的知識產權氛圍；明確對教師獲得的國際發明專利資助10萬元，完善獎勵激勵制度；征集有轉化潛質的專利信息，多形式進行宣傳推廣，積極促進專利轉換成果；學校積極與第三方建立線上線下的合作關系，取長補短快速促成專利轉化。

2.2 陜西科技大學

近年來，陜西科技大學加強與省局、審協中心等單位雙方合作與常態化溝通；學校成立了“陜西科技大學前沿科技與技術研究院”，建立了孵化國家重大科研項目提供了平臺；首創機構駐校模式，與五家專利代理公司進行交流，為學校師生科技成果轉化提供全方位、全過程的知識產權服務；不斷加強對知識產權管理人員的培訓力度與持續度。

2.3 西京學院

2016年5月，該校與陜西省知識產權局簽訂了“知識產權戰略合作協議”，該校為在知識產權領域推行標準化管理，制定并發布《西京學院知識產權管理委員會章程（實行）》，規范知識產權管理委員會工作程序；全員參與，積極組建知識產權貫標專項工作小組；完善以激勵創新為導向的專利創造，明確規定了專利申請與授權獎勵時學校承擔部分甚至全部費用和授權后三年的年費；培訓內容涉及機械、理學、控制等多個學科領域，設計分角色、分層次的全方位知識產權培訓體系。

3 目前高校知識產權管理工作取得的基本成效

3.1 陜西高校與其他省份高校知識產權管理成效橫向比較

3.1.1 廣東省

2015年8月，廣東省知識產權局、廣東省教育廳發布了《組織申報高校知識產權管理規范試點項目的通知》，其中明確了管理試點的相關工作內容，2017年5月，廣東省開展了13所試點高校知識產權規范化管理推進項目，試點高校公開遴選高質量的知識產權管理服務機構，各服務機構不斷探索總結，創新出“互聯網+貫標+聯盟+專利導航”“集體貫標”等新模式；多渠道多形式積極宣傳、提升知識產權意識；穩步推進管理實施和驗收工作，并對試點工作成效表現顯著的高校，將其成效計入 “創新強校工程”及相關考核績效中。

3.1.2 江西省

2015年，江西省獲批試點省份，為加強知識產權規范化管理，江西省知識產權局在南昌大學、江西師范大學等共11所高校開展管理工作。2016年4月，江西省知識產權局和教育廳聯合組織召開工作座談會，11所試點高校領導及科技處負責人參加了座談會。2016年11月，又在南昌積極召開高層戰略溝通與業務培訓機制，擴展試點工作成效，開展全面高校貫標工作。

經過與廣東省和江西省的知識產權規范化管理實踐對比之后，陜西省的知識產權工作管理機構和規章制度有待健全，在知識產權保護多元化、知識產權價值導向、管理過程、創造活力和轉化平臺等方面的規范化管理還有很大的提升空間。

3.2 陜西省高校知識產權管理成效縱向比較

2012年2月，《陜西省高校知識產權管理規范化評價研究》；2012年11月，國知局與陜西省人民政府商定“在陜西省開展高?？蒲性核R產權管理規范導入試點工作”；2013年1月，省知局和陜科大申報國知局知識產權項目《高校知識產權管理標準導入與標準化建設研究》；2013年3月，省知局、省教育廳關于開展高校知識產權管理規范試點工作的通知，以西安交通大學等5所試點高校； 2015年7月，省知局、省教育廳聯合下發關于開展《規范》貫標工作的通知，組織首批10所高校開展貫標試點；2017年，陸續組織省內24所高等學校開展知識產權貫標工作。

總體來說，陜西省知識產權規范化管理一直在不斷完善改進中，在各種政策推出的同時，各高校也根據本校實際情況進行整改和創新。但目前陜西省內高校的知識產權管理普遍處于相對被動的發展階段，基本都處于“依附模式”，較少有高校主動作為。

4 陜西省知識產權管理存在的主要問題和改進策略

4.1 知識產權氛圍沉重，借助行政推力法制化

在陜西省高校之中，知識產權管理是一個較新穎的前沿項目，缺少前車之鑒，雖然外省也在進行知識產權管理工作，但由于各省實際情況不盡相同，所以在現階段我省高校只能通過自身團隊的不斷探索來推進規范化管理。在這樣的新晉課題中，難免會遇到由于認識不深，高校教師普遍缺乏專利保護的意識[3]、對知識產權管理的積極性不高以及氛圍不濃郁的現象，而這一問題最重要的原因是管理主體對管理工作的目的、內容及意義理解不到位。

這就需要政府方面加強知識產權法制化建設，不斷出臺各種法規和政策，用行政推力來渲染知識產權的學習氛圍，保證管理人員對知識產權規范化管理工作認識正確、工作熱情高漲和開展工作方法恰當。

4.2 獎勵機制不健全，加大獎勵力度

在高校的知識產權管理工作中，有效的激勵獎勵制度是調動科研人員和相關專家重視知識產權工作的重要原因。傳統的“重論文、輕專利”的偏激想法無法將知識產權工作進行徹底，為了更有效地激發科研人員重視并創造知識產權，陜西省各高?？梢岳帽拘ＹY源合理地將知識產權管理運營成果納入相關人員的績效考核當中；同時也要對專利發明人要實行獎勵和利益的雙重激勵制度，保持相關研究人員的創造積極性[4]。

4.3 相關信息獲取渠道一元化，建立信息共享系統

將知識產權相關的政策法規公開化，建立一個關于知識產權管理信息公開平臺，建成一種網絡化開放的信息資源共享系統。并且要使得這種網絡化的資源信息共享系統雙向交流，打破之前的知識產權信息獲取渠道單一、知識產權信息交流單向出輸出等傳統問題。在自媒體和大數據時代下，陜西省政府可以充分利用這種信息共享的良好勢頭，借此推動知識產權的創造發展。

4.4 管理模式單一，外部支持與內部提升相結合

從省外經驗來看，加強和規范高校知識產權管理工作的模式并不唯一[5]，但現階段我省知識產權管理工作還是由政府推動和引導的。針對此問題，可借助外部支持—引入中介，提供咨詢，確?！罢七M、高效實施、中介支持”三方聯合，協同推動。引入權威的知識產權公司，指導協助各高校制定符合各高校實際特色的規范化管理制度和具體措施，能快速彌補高校知識產權在標準化管理方面缺乏經驗的不足。也可對內部人員開展全方位的實務培訓，從高校自身內部提高專業性，逐漸從根本上改變知識產權管理模式單一的現狀。

參考文獻：

[1]金永祥.上海局知識產權規范化管理的研究與實施[J].上海鐵道科技，2010（03）：5-9.

[2]游小軍.高校在國家知識創新體系中的作用評價——基于部分創新型國家和中國的比較研究[J].科學學與科學技術管理，2014（5）：89.

[3]王興放，蔣紅，蔣皓，談順法.對高校知識產權保護與管理工作的幾點思考[J].研究與發展管理，2004（02）：85-88.

[4]韓寧，李玉玲.淺析高校知識產權管理制度的完善[J].知識產權，2011（03）：52-55.

[5]韓興.高校知識產權管理標準化問題研究[J].南京理工大學學報（社會科學版），2016，29（01）：40-44.