農村財務審計存在的問題及對策

劉喆

摘要：改革開放40年以來，在我國農村特有的現實條件下發展而來的農村經濟高速發展，逐漸發展為國民經濟的重要組成部分，逐漸成為我國工業化、城鎮化和農業現代化的重要驅動力量，但伴隨著不斷發展，農村在管理上特別是財務管理上存在很大問題，這些年對農村審計開始得到相關管理部門的重視，農村審計過程中的問題更是值得一番探討。

關鍵詞：農村；財務；審計

伴隨著社會主義新農村建設的不斷推進，農村迎來前所未有的發展，作為國民經濟和農村經濟的重要組成部分，近年來，農村在增加農村就業、農民增收方面做出了重要貢獻，在農村的農業現代化、工業化和城鎮化中有著不可替代的特殊作用。隨著農村的蓬勃發展，企業內部的經營管理復雜化也在進一步加深，審計的風險不斷增加，審計人員在這種不確定環境中出現失誤、視察的可能性也在不斷增加。

一、當前形勢下農村財務審計存在的主要問題

《中國注冊會計師審計準則》明確指出，被審計單位應如實提供相關經營資料，并對所提供的資料的真實性、合法性負責。經營資料包括：內控制度、預決算報告、財務報表、各種經營性合同以及其他相關財務資料；但在審計過程中往往出現以下問題。

1. 未建立健全相關內控制度，即使建立了相關內控制度但在執行過程中不到位，內控形同虛設，這樣在企業日常管理中無法使各項業務活動互相聯系、互相制約，經營活動的效率性和效果性、資產的安全性、經營信息和財務報告的可靠性得不到保證，嚴重制約了企業的發展。

2. 農村財務核算混亂，農村往往采用手工記賬，在會計科目運用、成本結轉、費用歸集上較為隨意，不能完整清晰的反應經濟業務。具體表現在：（1） 科目使用不規范，例如繳納稅費，有的列入“長期待攤費用”科目；費用歸集也經常出現未能前后一致的列入相關科目。（2） 成本結轉往往根據會計人員的喜好隨意性大，出現經濟業務已經發生但是會計人員未結轉或少結轉、多結轉相關成本的情況發生，導致收入成本嚴重不配比；（3） 賬務處理不及時，如：2016年年末未及時結轉當期利潤，“本年利潤”科目期末余額于次年結轉。故在2016年12月31日時點賬面“未分配利潤”科目與資產負債表“未分配利潤”不能直觀對應。

3. 四大主表之間無勾稽關系，根據會計核算及編制報表規范，公司編制的財務報表之間必存在一定的勾稽關系。如資產負債表中的期末未分配利潤在無特殊調整事項的前提下應等于“利潤表中的凈利潤+資產負債表中的期初未分配利潤”等。舉個審計中的例子：某中型農村當年編制的“所有者權益變動表”隨意胡亂編制，表中顯示的本年所有者權益的增減變動后的余額與“資產負債表”中所有者權益各項數字不一致，造成報表之間不符。

4. 對原始憑證審核不嚴，報銷不合規票據的情況較多，審計過程中發現，有部分報銷未使用正規發票，經辦人、驗證人、復核人簽章不全，根據《會計法》第十四條“記賬憑證應當根據經過審核的原始憑證及有關資料編制”的規定及《會計基礎工作規范》第五十條會計機構、會計人員要根據審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。但是從審計的幾家單位來看，均有不規范的現象，某單位報銷招待費，后附的憑證是在鎮上飯店開具的收款收據，購買的辦公用品竟然用一張信紙標明購買的物品及金額了事。

5. 由于管理缺失，存在賬外資產或是相關資產已報廢但仍未下賬的情況。在執行盤點程序時，經常能發現未上賬的實物資產情況，有的資產往往從取得到報廢丟失始終都未在賬面中體現，在詢問管理層及財務時得到的回答是因為忙或者是會計交接時“忘記了”，這充分反映了其內控制度的缺失，未能做到定期對資產進行盤點，并根據盤點結果經相關部門審批后及時對賬務進行處理，實物資產的安全性得不到保證。

出現以上等情況時，企業提供的財務資料真實性、完整性、合法性無法得到保證，再加上審計人員的個人素質以及收集資料的渠道受限，往往就加大了審計風險。

6. 農村審計主體地位不明確，農村是農村集體經濟組織或者農民投資為主，在我國，由于農村發展不均衡，大多數企業的生產經營盲目性強、設備差、人員水平素質較低，因而對農村的審計難度、復雜性較高。因此本文認為，農村審計應納入社會審計的范疇，由政府部門和國家審計機構牽頭，作為政策支持和執法機構，為聘請的社會中介機構提供強有力的審計支持，保證審計人員在工作中發現有關問題的取證工作能夠順利進行。

二、加強農村財務審計工作的重要意義

1. 開展農村財務審計，對于揭示農村財務管理中存在的問題有重要意義，目前農村負責人對財務重視程度不夠，認為財務人員就是記賬的，公私不分，利用職務之便侵占公司財產、公司管理混亂，導致農村整體管理水平較低，學習農村財務審計制度，能快速發現農村財務管理工作中存在的問題，為財務工作者規范財務管理提供保證。

2. 開展農村財務審計，有利于保證內控制度的建立及制度的落實情況，審計過程中發現，有許多企業賬務處理特別混亂，公開的賬務與實際情況不相符，很難做到內部不相容職責的分離，因此，農村實施財務審計工作很關鍵，需對相關財務管理內部控制及財務制度進行審查，將審計結果匯報相關部門，推動企業可持續性的健康發展。

3. 開展農村財務審計，有利于提高農村財務從業者的業務水平，在目前條件下，我國農村普遍存在財務人員年齡較大、專業知識不足等現象，計算機應用能力差，知識更新較慢的現象，這樣的財務人員會嚴重影響農村經濟的發展，因此，通過加強農村財務審計工作，能夠促使農村財務從業者學習相關財會專業知識，從而提高自身的業務水平，通過審計促使農村財務人員按照《會計法》、《企業會計準則》等相關政策法規開展財務活動，保證會計資料的真實性、連續性、合法性、完整性。

三、農村財務審計的對策

1. 做到信息公開，當出具審計報告后，當地政府要按照積極穩妥的原則，將審計結果對所有村民進行公示，接受群眾監督，在公示期內任何人可對審計中的未盡事宜以書面的方式提交審計組并附上相關證據，審計組經過調查認可后可對報告作出修改。這樣從源頭上杜絕了違法違規行為，保障農村財務管理工作有序開展，同時，也有利于審計工作的開展。

2. 加大各相關部門監督力度，為審計工作的開展提供有利的環境，加大對其管理、監督工作，完善內部審計監督制度，對群眾關心的農村經濟運行中的熱點、難點問題要及時審計。杜絕違法違紀行為的發生，凈化農村發展環境。同時，需要把民主監督、財務管理和財務審計結合起來，切實讓農村財務管理工作在陽光下運作。

3. 積極改善審計環境，提升財務審計從業人員綜合素質，努力做好農村財務審計工作。在審計過程中應加強與當地政府相關部門的聯系，解決審計中遇到的問題，保質保量地完成農村審計工作，得到被審計單位和委托單位對審計工作的支持，迅速提升審計工作環境。同時，加強對農村審計從業人員業務知識的培訓，通過對相關業務知識的培訓，提高他們的業務水平，知識水平。還可以激發大家熱愛工作，樂于學習的氛圍。通過學習，也為大家搭建了一個溝通的平臺，提升大家團隊合作意識。

4. 建議農村各級政府和相關部門從實際出發，制定出與本地相適應的農村財務審計制度，為審計工作的有序開展提供必要的制度支持，使農村審計工作有章可循，積極發揮農村審計工作的作用。

參考文獻：

靖昉.農村財務審計存在的問題及對策研究[J].大同農業，2013（11）.

（作者單位：西安長興會計師事務所）