共享單車運營管理與有效利用研究

鄧興武　楊偉林　唐一笑　柴榕翔

摘要：在出行領域里，隨著互聯網打車軟件的發展，人們對出行方式的需求越來越多樣化，為滿足人們短途出行的便捷性，共享單車應運而生，成為解決城市出行最后一公里難題的有效方式。共享單車具有使用靈活、價格低廉、低碳環保等優勢，但也存在著亂停亂放、破壞嚴重、無序競爭、用戶押金退還有風險等問題，考驗著共享單車企業的運營管理策略和政府在市場經濟中的綜合治理能力。文章基于對保定市區共享單車使用情況的實踐調查結果，分析共享單車在運營管理中存在的一些問題，探索提升共享單車有效利用的途徑。

關鍵詞：共享單車；運營管理；政府市場職能；社會效益

一、共享單車的功能優勢

自2014年以OFO為首的互聯網無樁共享單車出現以來，其它品牌的共享單車先后出現在各大城市，已經成為城市短途出行的一種重要方式。共享單車作為一種新興產物，之所以能被消費者接納，并在城市出行領域占據一定的市場份額，其本身有著不可取代的功能優勢。

1、使用方便靈活，價格低廉。用戶只需在手機上下載品牌單車的APP，然后進行注冊并交付一定的押金后便可通過軟件定位找到可用的車輛，掃碼解鎖后即可使用。這些共享單車在城區的公交站、地鐵站口、商場大廈附近隨處可見，用戶可以隨時取用。共享單車可以直接到達公交車和出租車難以到達的街頭巷尾，為人們的短途出行帶來了極大的方便，有效地解決了人們出行“最后一公里的難題”。同時，共享單車的租賃費用較低，通常使用費為每30分鐘0.5元或者1元，與公交或出租車相比低廉很多，可以為人們的短途出行節省很多費用。

2、低碳環保，強身健體。共享單車與以往的自行車別無差異，只不過取用方式有所不同，它完全靠人力驅動，不會產生任何污染排放物。人們選擇共享單車出行，可以減少私家汽車及出租車的使用，從而可以促進城市汽車尾氣排放量的降低，有助于緩解城市大氣污染。此外，騎車也是一種健身運動方式，短途騎行可以幫助人們鍛煉身體，增強個人體質。

3、契合五大發展理念，有助于推動創新經濟的發展。共享單車產業實質上是互聯網科技的定位、收費、借還技術與傳統自行車產業的結合，是我國科技創新能力增強的表現，有助于推動互聯網大數據為經濟發展和社會管理服務，促使有限的資源為不特定的多數主體服務，提高資源的利用率。共享單車行業達到了經濟效益與社會效益相統一的效果，符合五大發展理念中的“創新”、“綠色”、“共享”的理念，可以進一步推進“互聯網+”經濟的創新發展。

二、共享單車運營管理中存在的問題——以保定市區為例

共享單車在經歷兩年迅猛發展之后，運營管理中的一些問題日益暴露，如單車企業管理維護滯后、押金難退還等問題常見諸于新聞媒體，引起了市民的廣泛關注。對此，我實踐調查隊以保定市區為調查地，向各城區的市民共隨機發放了800份調查問卷，收回有效問卷768份，其中18歲以下的有100人，18歲至40歲有449人，占樣本總數的59%，40歲以上有215人，占28%的比例，調查對象基本涉及社會各個行業的人，上班族和學生群體較多，具有一定的代表性。同時，我們還通過訪談和攝影的方式記錄了調查中發現的一些現象，獲得了許多一手資料。通過對調查資料的分析與整理，我們將發現的主要問題總結如下：

（一） 用戶不文明用車行為突出

共享單車企業與用戶之間實際上是一種租賃關系，單車的啟用與結束主要是通過手機上的APP軟件完成的，用戶在使用車輛的過程中并沒有受到單車所有權人（單車企業）的監督，加上部分用戶素質不高，出現了許多不文明的用車現象，主要有以下幾點：亂停亂放或隨意拋棄，上私鎖，智能鎖二維碼被刮花，車輛零部件被拆除，車上被貼病毒二維碼，惡意報修等。調查發現亂停亂放是最為常見的一種陋習，在所有不良行為中占比重最高，達到了40%的比例，在調查中我們也發現有些用戶用完單車后隨意地停放在街道上、綠化帶、小區出口等地方，有的甚至停在公園綠地、城市消防應急車道上，極不和諧。單車亂停亂放不僅會影響公共場地的使用和道路交通秩序，還會破壞良好的市容市貌，不利于保定市創建全國文明衛生城市。

緊隨其后的是車輛上被張貼帶有病毒的二維碼，這一現象在所有常見的不文明行為中達到了17%的比例。這些二維碼有的是套取用戶個人信息的鏈接，有的是支付鏈接，還有的是廣告宣傳鏈接，甚至是傳播不良信息的鏈接，如果用戶稍不注意，掃碼點擊鏈接之后就有可能陷入不法分子設計的陷阱，輕者影響用戶使用單車，重者會給用戶造成某些利益損失。

（二） 單車企業存在的一些問題

自2016年年底共享單車火爆以來，先后至少有25個新品牌共享單車洶涌入局，但調查時發現街道上并沒有那么多的品牌單車了，有些品牌單車已經退出了市場，現在街道上占比重最多的是摩拜單車、哈羅單車和ofo單車。通過調查分析發現單車企業也存在一些不可忽視的問題。

1、押金退還有風險。用戶若想長久地使用共享單車必須向單車企業繳納一定的押金，押金一直是影響用戶選擇使用單車的主要因素之一。調查發現有40%的調查對象覺得摩拜單車和哈羅單車的押金數額較高，雖然不同品牌的單車押金數額不一樣，但是押金退還的風險一直都是用戶關心的一個問題，有83%的調查對象擔心押金難退。如果單車企業不解決好押金風險的問題就會影響消費者對單車企業的信賴與消費選擇，這不利于單車企業的長遠發展。

2、單車企業間存在惡性競爭，車輛投放分布不均。在調查的過程中，我們發現大型廣場、商業大廈、高校等人口較密集的地方充斥著各種各樣的品牌單車，可是在一些老舊社區、保障性住房社區、工廠等附近數量較少，有的街道甚至根本沒有，市民用車時需要跑一定的路程才能找到，有32%的調查對象希望單車企業能夠合理投放單車數量，兼顧城區的各個區域，為市民帶來更便捷的服務。

3、單車毀損缺乏維修，存在安全隱患。隨著單車行業內的競爭日趨激烈，為了搶占市場份額，許多單車企業往往只顧投放不注重維護管理。我們在調查的過程中發現城區街道、廣場附近總有一些殘缺不整的單車，有的可以騎，有的則不能騎，有的上面布滿了灰塵；有23%的調查對象表示找車時曾遇到過毀損的單車（如：剎車不靈、踏板破損、鏈條脫落等）。如果單車企業只顧投放，不注重維修與回收管理，這對社會來說就是一種資源浪費。

（三）政府部門的問題

共享單車是“互聯網+”經濟的一種新模式，由于市場調節的局限性，共享單車行業存在的某些問題，如：單車企業之間惡性競爭，企業挪用收取的押金，公共場所缺乏共享單車停放區域等僅靠市場本身是難以解決的，因為這些問題涉及政府公共管理和對市場經濟的監督、指引，對此有63%的采訪對象都認為政府應該發揮其市場職能，尤其是在單車行業融資監管方面，政府要健全相關的監督機制，以此引導單車行業健康發展。

三、共享單車行業良序發展的途徑

（一）引導公眾樹立正確的意識，文明用車行為

共享單車存在的問題不僅僅是企業發展的問題，也是一個社會問題，需要政府、企業和公眾的共同努力。針對用戶不文明的用車行為，單車企業可以與政府管理部門建立相應的合作機制，加大對文明用車的宣傳力度，引導民眾規范用車行為。同時，單車企業也應當派駐必要的監督管理人員，對亂停亂放的行為予以勸導，針對嚴重故意毀損單車的行為請求行政管理機關或司法機關予以嚴厲的懲處，以此警示其他用戶。此外，用戶個人也應該提升個人素質，自覺抵制不文明的用車行為，用良好的行為帶動身邊的人文明用車。只有用戶個人、企業和政府相關部門形成合力才能更有效地遏制不文明用車行為的發生。

（二）強化押金管理，保障用戶權益

自從共享單車火熱以來，押金問題一直是用戶關注的焦點。稍早前，交通運輸部等10部門發布的《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》就明確指出，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受交通、金融等主管部門監管，防控用戶資金風險。 因為指導意見不具有強制性，單車企業在發展的過程中出現了挪用押金的行為，自去年下半年出現押金難退的風波以來，單車行業的發展已經進入了瓶頸期，部分單車企業被迫退出了市場。對此，政府部門應當加強對單車企業融資管理及使用的監管力度，制定一些行之有效的規范機制，強制單車企業建立用戶押金獨立賬戶并接受政府金融監管機構的監管，對于嚴重挪用押金的行為予以必要的處罰。同時，單車企業也要加強職業自律，著眼長遠發展，保證用戶押金能夠“即退即還”，保障用戶作為消費者的合法權益。

（三）發揮政府市場職能，引導單車行業健康發展

共享單車作為“互聯網+”產業的一種新模式，具有良好的經濟效益和社會效益，共享單車行業的良序發展，離不開政府市場職能的發揮。對于單車企業融資管理與使用問題，政府必須發揮好監管作用，前面已論述，在此不再多議。對于共享單車亂停亂放的這一嚴重問題，政府部門應當在城市人口相對集中的場所為共享單車劃定相應的停放區域，同時政府部門也可以借助大數據平臺，統計相關區域的日常用車量，引導單車企業在指定區域定量投放，以此避免某一區域投放數量過多造成的浪費。此外，對于單車企業間惡性競爭的問題政府部門應當予以必要的干預，可以建立相應的入場機制，引導各品牌單車企業公平競爭，規范發展。

四、結論

共享單車是民眾出行需求和互聯網技術發展的共同產物，也是“互聯網+”經濟的一個縮影，表明了我國經濟實力的增長，更說明了我國科技創新能力的增強。目前，共享單車行業已沒有當初發展時那么猛烈，其存在的一些問題是該行業從興起走向成熟的一個必然階段，同時也考驗著商業主體經營管理戰略和政府市場職能的發揮，只有企業、政府、個人共同努力才能使共享單車產業更好地發展下去，使人民群眾更好地享用到科技進步帶來的成果。

參考文獻

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