從基本單位看江都撤市設區(qū)后經(jīng)濟社會發(fā)展的“集聚效應”

高小梅

[摘 要] 基本單位是構(gòu)成整個社會經(jīng)濟活動的最基本的社會單元，是社會經(jīng)濟信息的主要源頭和載體，其總體狀況和結(jié)構(gòu)反映了一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)特點。本文從基本單位角度，解讀江都經(jīng)濟在撤市設區(qū)后的新變化、新特點、新趨勢。

[關(guān)鍵詞] 基本單位；經(jīng)濟；集聚效應

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 052

[中圖分類號] F121；F124 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）13- 0115- 03

0 引 言

2011年底，江都正式撤市設區(qū)，成為揚州市主城區(qū)的組成部分。揚州市政府提出“江廣融合發(fā)展”新要求，江都區(qū)政府提出“融合發(fā)展、崛起蘇中”新目標。六年來，撤市設區(qū)對江都的“集聚效應”逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)巨大跨越，也呈現(xiàn)出了諸多新的特征。本文從法人企業(yè)情況和聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)出發(fā)，對江都撤市設區(qū)后的經(jīng)濟社會發(fā)展及其特征進行簡要分析。

1 江都經(jīng)濟發(fā)展的總體特征

1.1 當前統(tǒng)計法人企業(yè)總量及行業(yè)分布

截至2017年底，我區(qū)共有在庫法人企業(yè)22 293家，其中農(nóng)林牧漁業(yè)669家，制造業(yè)10 478家，建筑業(yè)1 783家，批發(fā)零售業(yè)4 904家，交通運輸業(yè)669家，住宿餐飲業(yè)203家，房地產(chǎn)業(yè)243家，其他行業(yè)3 344家。在法人企業(yè)中“四上”企業(yè)1 088家，占全部法人企業(yè)的4.9%。其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)為583家，資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)分別為133家、62家，限上批零和住餐企業(yè)分別為137家、25家，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)為148家。

1.2 江都經(jīng)濟總量及法人企業(yè)在揚州市的占比情況

2017年，江都區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1 055.12億元，首次突破千億元，在揚州市6個縣市區(qū)中體量最大，占揚州市地區(qū)生產(chǎn)總值的20.8%。江都區(qū)法人企業(yè)以及“四上”企業(yè)數(shù)量在揚州市同樣占有較大份額，根據(jù)2017年數(shù)據(jù)顯示，江都區(qū)法人企業(yè)和“四上”企業(yè)數(shù)量分別為22 293家、1 088家，分別占揚州市法人企業(yè)和“四上”企業(yè)總量的18.9%、18.7%，江都成為揚州市名副其實的經(jīng)濟大區(qū)。

1.3 近10年江都區(qū)法人企業(yè)新增情況

2007-2017年，江都區(qū)法人企業(yè)新增數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢，且增幅逐步擴大。2007-2014年，全區(qū)企業(yè)新增數(shù)量相對平穩(wěn)，2015-2017年企業(yè)新增數(shù)量大幅增長。以撤市設區(qū)為節(jié)點，2007-2011年，全區(qū)共計新增法人企業(yè)2 840家，年均增長568家，2012-2017年，全區(qū)共計新增法人企業(yè)17 034家，年均增長2 839家。

2 撤市設區(qū)對江都經(jīng)濟社會發(fā)展的“集聚效應”

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚

法人企業(yè)迅猛增長，第三產(chǎn)業(yè)成為法人企業(yè)新增的主要領(lǐng)域。截至2011年底，江都區(qū)共有法人企業(yè)5 259家，其中，一、二、三次產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量分別為52家、3 589家、1 618家，三次產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量的比例為1∶68∶31；截止2017年底，江都區(qū)共有法人企業(yè)22 293家，一、二、三次產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量分別為669家、11 815家、9 809家，三次產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)數(shù)量的比例為3∶53∶44；2012-2017年六年間，共計新增法人企業(yè)17 034家，數(shù)量超過在庫法人企業(yè)總量的76%。其中，一、二、三次產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)新增數(shù)量分別為511家、7 665家、8 858家，新增法人企業(yè)三次產(chǎn)業(yè)占比為3∶45∶52，第三產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)增長數(shù)量超過第二產(chǎn)業(yè)，成為法人企業(yè)新增的主要領(lǐng)域。

2.2 行業(yè)集聚

貿(mào)易和服務業(yè)發(fā)展迅速。從聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)量變化來看，2017年江都區(qū)規(guī)上工業(yè)、資質(zhì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)相比于2012年，數(shù)量均有所下降，限上批零業(yè)、限上住餐業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)數(shù)量大幅增長，分別增長132.14%、78.57%、145.90%，數(shù)量已經(jīng)接近甚至超過邗江、廣陵主城區(qū)同類指標。

2.3 商業(yè)集聚

“江都商圈”逐步形成，社會消費品零售總額（“社消零”）相對穩(wěn)定增長。文昌路建成通車，加快了“江廣融合”的步伐，目前，新加坡商業(yè)綜合體（大潤發(fā)江都店）、金鷹新城市中心、長青國際酒店、方正國際酒店已正式營業(yè)，文昌路“江都商圈”已經(jīng)粗具規(guī)模。2011-2017年，江都區(qū)“社消零”指標總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長趨勢，年均增長速度8%，2014年以來更是突破200億元。

2.4 地區(qū)集聚

經(jīng)濟活躍區(qū)主要集中在仙女鎮(zhèn)及周邊地區(qū)。從法人企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布來看，我區(qū)法人企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)主要分布在城關(guān)鎮(zhèn)、仙女鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)，仙女鎮(zhèn)的法人企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)分別為10 295家、465家，分別占全區(qū)法人企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)總量的46.2%、42.7%，大橋鎮(zhèn)（包括經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）法人企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)分別為2 062家、117家，分別占全區(qū)法人企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)總量的9.2%、10.8 %，邵伯鎮(zhèn)由于臨近主城區(qū)原因，小紀鎮(zhèn)由于副縣級試點單位和地域面積較大原因，兩個鎮(zhèn)的法人企業(yè)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)量也占有一定比例，其他9個鎮(zhèn)的法人企業(yè)總數(shù)和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)總數(shù)在全區(qū)同類占比均在40%以下。

2.5 資金集聚

私營企業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。從經(jīng)濟類型看，私營企業(yè)（包括私營獨資、私營合伙、私營有限責任公司等）在全區(qū)法人企業(yè)中數(shù)量最多，達到18 457家，分別占內(nèi)資企業(yè)和全部法人企業(yè)總數(shù)的85.6%、82.8%；港澳臺商投資企業(yè)391家，占法人企業(yè)的1.8%；外商投資企業(yè)350家，占法人企業(yè)1.6%。私營企業(yè)在法人企業(yè)中占有主導地位，是我區(qū)經(jīng)濟活動的主要參與者和重要組成部分。

3 對江都經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點建議

3.1 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展消費新業(yè)態(tài)

第三產(chǎn)業(yè)是連接生產(chǎn)與消費的鏈條和紐帶，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展，不僅有利于助推第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更有利于擴大就業(yè)渠道，增加人員收入，提高購買力。我區(qū)要著眼于打造文昌路“江都商圈”，培育新的經(jīng)濟增長點，支持發(fā)展餐飲娛樂、裝飾裝修、租賃直銷等生活性服務業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老保健、家政家教、社區(qū)物業(yè)等家庭服務業(yè)，積極發(fā)展金融投資、信息咨詢、創(chuàng)意設計等生產(chǎn)性服務業(yè)。落實國務院和省政府出臺的鼓勵消費新政策，積極培育江都特色消費新熱點，激活大眾消費。

3.2 加快園區(qū)平臺建設，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展搭建平臺

在政策支持上，建議區(qū)政府積極申報省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，同時創(chuàng)造條件，對符合政策的項目進行打包，申報重點項目，爭取政策支持。在內(nèi)部資源的挖掘上，突出項目清理工作，對先期落戶的一些投資量小、投資密度低、產(chǎn)出效益差或遲遲未開發(fā)的企業(yè)，依法依規(guī)予以清理，盤活存量，優(yōu)化增量。

3.3 適應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形勢，注重民資利用，發(fā)展私營經(jīng)濟

內(nèi)資企業(yè)和私營經(jīng)濟是我區(qū)經(jīng)濟的重要基礎，必須毫不動搖地支持發(fā)展，加快制定實施進一步鼓勵和引導民間投資加快發(fā)展的若干措施，全力推動私營經(jīng)濟和民間投資發(fā)展再上新臺階。同時推動大中小私營企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”與大企業(yè)“頂天立地”協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

主要參考文獻

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