淺議促進城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策

李士娜

[摘 要]隨著國家整體實力的提升，城市經濟發展水平與過去相比得到了不小的改變，國家相關部門不僅對城市發展與經濟發展之間的關系進行深入的研究，還對相應財政稅收政策進行了相應的探討。近年來，很多城市在發展過程中，都提高了對經濟增長方式轉變的重視，并對涉及到的財政稅收政策進行了補充與完善。但是也有一些城市在發展中忽視了對財政稅收政策的優化處理，導致城市經濟發展得不到明顯的提升。本篇文章就促進城市經濟增長方式轉變的財政稅收政策進行簡單的論述，希望能對相關人士的研究有所幫助。

[關鍵詞]城市；經濟；財政；稅收

城市經濟平穩發展對國家建設、規劃以及可持續發展有著重要的意義和影響，是國家發展中一直關注的重點內容。在近幾年的發展中，國家相關部門更是提高了對城市經濟增長方式轉變的重視與研究，對于其中涉及到的財政稅收政策也進行了細致性的探討。但是一些城市在實際發展過程中，也會受到一些因素的阻礙而影響經濟增長方式的轉變。所以，如何采取有效的措施轉變城市經濟增長方式，真正發揮財政稅收政策的作用，成為了國家相關部門需要考慮的內容。

1城市經濟增長方式轉變的影響因素

影響城市經濟增長方式轉變的因素有很多，主要因素體現在四個方面，第一是經濟因素、第二是人口因素、第三是科技因素、第四是制度因素。所以需要國家相關部門能夠對這幾方面因素進行深入的分析，為城市經濟增長方式的轉變助力。

1.1經濟因素方面

城市在發展的過程中會受到經濟因素的影響，而在各個階段出現不同的特征，這種情況的出現不僅會在很大程度上影響市場或技術的組合方式，還會對城市生產力的發展水平產生很大的影響。由于現階段很多城市的經濟增長方式以粗放型為主，所以文化和資本等也會間接的受到影響。所以在城市發展的過程中，相關部門一定要對現階段城市的經濟特點及發展情況進行全面的了解與掌握，根據實際情況對經濟增長方式進行轉變，這樣才能進一步提高經濟增長方式的轉變效果，為城市整體經濟水平的提升奠定良好的基礎。

1.2人口因素方面

人口因素對城市經濟增長方式的轉變也有著一定的影響，是城市發展中關注的重點內容。由于現階段城市發展過程中需要大量的勞動人員，各行業領域對專業人才的需求更是緊迫。但是受到勞動者文化素質因素的影響，綜合性人才的數量有限，尤其是一些偏遠城市，專業型人才更是缺少。

而這種情況的出現不僅會阻礙城市經濟水平的提升，還會影響城市經濟增長方式的轉變效果，在就業結構方面也會造成一定的影響。所以，提高對城市人口因素的研究與分析，對城市經濟增長方式的轉變有著重要的推動作用，需要相關部門能夠充分了解現階段城市勞動團體文化素質水平，從而制定合理的轉變方案，為城市經濟平穩發展提供有利條件。

1.3科技因素方面

隨著國家科技實力的提升，很多行業領域在發展過程中都會引入先進的技術手段，在提高行業發展效率的同時，推進行業經濟發展水平，從而為城市經濟快速發展提供保障。但是就現階段一些城市的發展情況來看，雖然高新技術的應用為行業領域發展提供了便利條件，但是也受到了某些因素的影響而阻礙了城市經濟增長。

比如一些高耗能產業的出現就在一定程度上影響了城市經濟發展，需要國家相關部門能夠提高對這方面內容的重視與研究。另外，科技創新能力的不足也會間接的影響城市經濟增長，需要相關部門根據城市發展需要以及未來的城市規劃構想，提高對科技自主創新的重視與研究，從而為國家經濟水平的提升帶來動力。

1.4制度因素方面

除了上述幾點因素外，還有一些城市經濟增長方式的轉變會受制度因素的影響而出現問題，如果國家相關部門不能對財政稅收政策中涉及到的制度進行補充與完善，那么就會在很大程度上影響城市經濟增長方式的轉變效果。因此在日后發展中，需要相關部門能夠明確行政命令與城市經濟之間的關系，根據城市經濟發展現狀合理的制定相關制度，保證制度的落實與實施，以免阻礙城市經濟增長方式的轉變。

2促進城市經濟增長方式轉變與提高財政稅收政策的措施

2.1注重稅收政策的完善

要想讓財政稅收政策在城市經濟增長方式轉變中發揮出真正的作用，那么相關部門就要提高對稅收政策完善的重視。第一，相關部門需要對現階段實行的財政稅收政策進行全面的了解與掌握，并將財政稅政策與城市經濟發展之間的關系進行進一步的明確，從而為后續政策的優化與完善提供可參考的依據。

第二，相關部門需要對財政稅收政策中與城市經濟發展相矛盾的部分進行歸類整理，并對問題產生的原因進行全方位分析，從而制定科學有效的優化方案，提高財政稅收政策的實施效果。不僅如此，相關部門還要將符合城市經濟發展需要的新型財政稅收政策融入其中，以此在順應時代發展需要的同時，為城市以及國家經濟水平的穩步提升提供保障。

第三，相關部門還需要對財政稅收政策中涉及到的制度進行完善與優化，并對制度中存在的不足之處進行妥善的處理。這樣各行業或企業在發展過程中，才能按照科學規范的制度進行經濟貿易，為城市經濟發展提供有利條件。

第四，相關部門需要提高對稅收管理服務優化的重視，同時還要對新型財政稅收政策加以解釋，保證新型財政稅收政策能夠得到真正的落實。在稅務代理方面還需要做到公開透明，營造良好的稅務代理環境。這樣才能進一步提高財政稅收政策的實施效果，為城市經濟增長方式的轉變提供有利條件。

2.2注重績效考核系統的優化

現階段，我國的績效考核的方式還不夠健全，應該考慮在已有的考核方法的前提下，借鑒國內外的成功經驗，形成完整、有效的財政部門資金配置的績效考核系統。有關部門應該創建對應的約束體制，系統調查地方的具體情況，還應該具備透過現象看本質的能力。

在完成對財政稅收工作的分析后，還應該充分掌握城市發展的可能性，以及個人的努力等。根據監察部門的意見，適當更新考察與評價資料。利用現代統計學以及管理學等知識全方位的考核財政稅收政策，增加結果的客觀性。此外還應當建立績效評價公示制度，發揮出考評結果的作用。通過書面形式，對測評結果所表現出的問題進行分析，并提出針對性的意見。

2.3注重財政投資政策的改善

從現階段的發展角度出發，保證城市人民收入的長久性與穩定性的方法在于重視投資工作。根據國家的經濟預算，每一年的財政費用都占據很大的比例。我國地方政府中擁有的經濟實力有限，如果想要加大財政投資力度，建議提高有關的遺產稅與燃油稅等，重視對稅收的監督、審查與管理工作，同時應該制定對應的申報制度，避免出現偷稅漏稅的情況。

另外，政府還應該考慮更新分稅制，特別是縣級以及一些的政府，更應該確定不同部門的合理分工與員工的職責。因此，不僅需要投入更多資金，還應該重視對各企業科技方面的投資，更新企業內部的科技機制，鼓勵優秀企業發展產學研相結合的工作，創建科技與創新有機結合的主體，促進產業科研部門向高校發展，推動技術的創新；保證科技發展的先進，更新財政投資體制，為財政投資與融資提供更多的方法，更新政策性金融發展的結構。

3結束語

如今，很多城市在發展的過程中，相關部門都能對涉及到的財政稅收政策進行全面的了解與掌握，并對存在缺陷的政策內容進行更新與完善，同時將符合城市發展需要的新型稅收政策應用其中，以此來促進城市經濟的平穩增長。對于影響財政稅收政策實施的不利因素，相關部門也能根據城市經濟發展實際情況，對問題產生的原因進行全方位分析，并制定出科學有效的解決方案，提高財政稅收政策的實施效果，為城市經濟發展提供有利的保障。相信在未來的發展中，更多城市的經濟水平能夠得到有效的提升，財政稅收政策的實施效果也能得到進一步的改善，為國家經濟發展提供有利條件的同時，為國家可持續發展奠定堅實的基礎。

參考文獻

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