關(guān)于我國(guó)文化體制改革和文化市場(chǎng)發(fā)展的思考

趙霞

摘要：回首我國(guó)的文化體制改革，距今已四十多年，從新時(shí)期文化體制改革開始，我國(guó)文化體制就在不斷地被分離與融合，分離與融合也恰好體現(xiàn)了四十多年來我國(guó)文化體制改革的特點(diǎn)。其分離更有助于我國(guó)文化體制改革的開展，其融合表現(xiàn)了我國(guó)文化體制改革的主要內(nèi)容，兩者相輔相成，為我國(guó)文化體制改革的開展提供了有利條件。

關(guān)鍵詞：文化體制 文化市場(chǎng) 改革

中圖分類號(hào)：G120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018） 12-0204-02

一、什么是文化市場(chǎng)

文化產(chǎn)品與服務(wù)以商品的形式出現(xiàn)在市場(chǎng)上并且進(jìn)行相互交換，人們把這樣的形態(tài)叫作文化市場(chǎng)。關(guān)于文化體制改革的發(fā)展，曾經(jīng)在黨的十七屆六中全會(huì)上被重點(diǎn)展開，這對(duì)我國(guó)的文化發(fā)展具有關(guān)鍵性意義，會(huì)議上具體根據(jù)我國(guó)國(guó)情展開討論，圍繞我國(guó)文化體制改革的發(fā)展制定了我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)的政策，將我國(guó)文化體制改革推進(jìn)到更高的層次。

二、我國(guó)文化體制改革是如何與市場(chǎng)相結(jié)合的

（一）文化體制改革與科技創(chuàng)新結(jié)合

眾所周知，我國(guó)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在這漫長(zhǎng)歲月的打磨當(dāng)中必然會(huì)遺留下很多問題，這些遺留下來的歷史問題對(duì)現(xiàn)代我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的負(fù)面影響，阻礙了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展道路上的創(chuàng)新，并且也導(dǎo)致我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的創(chuàng)新體制不完善，人們創(chuàng)新能力退化的情況相當(dāng)嚴(yán)重。因此，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)如果想要更快更好地發(fā)展，那么在文化體制改革過程當(dāng)中就要與科技創(chuàng)新充分結(jié)合，在新形勢(shì)背景下，國(guó)家大力提倡科技創(chuàng)新，運(yùn)用科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)推進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在文化體制改革過程當(dāng)中，科技創(chuàng)新是非常關(guān)鍵的，科技創(chuàng)新早已被社會(huì)各界廣泛關(guān)注。曾經(jīng)在十六大報(bào)告中，相關(guān)文件就提到要以世界科學(xué)文化發(fā)展趨勢(shì)為入手點(diǎn)，積極進(jìn)行文化創(chuàng)新，這充分體現(xiàn)了文化體制改革的開展與科技創(chuàng)新相結(jié)合的特點(diǎn)。

（二）文化體制改革與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合

我國(guó)文化體制改革的開展時(shí)常與現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合。對(duì)于文化體制通常進(jìn)行企業(yè)制改革，而且這種企業(yè)制改革非常系統(tǒng)化，所以我國(guó)文化體制改革逐步向企業(yè)制改革轉(zhuǎn)化。企業(yè)制改革提倡權(quán)責(zé)分明、政企分離等原則，我國(guó)文化體制改革經(jīng)過與現(xiàn)代企業(yè)制度的有效結(jié)合，更有助于讓我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)M足當(dāng)前社會(huì)的客觀需求。要想我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展，我國(guó)相關(guān)部門還應(yīng)該針對(duì)文化體制改革與企業(yè)制度的結(jié)合，完善國(guó)家內(nèi)部的相關(guān)機(jī)制，從而加大對(duì)我國(guó)文化體制改革的支援力度。為了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，相關(guān)部門人員必須轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，強(qiáng)化我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)自我管控與獨(dú)立發(fā)展，保持我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體地位。

另外，相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式必須轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)可以與資產(chǎn)進(jìn)行整合，相關(guān)部門人員要根據(jù)資產(chǎn)整合的實(shí)際情況，有效調(diào)節(jié)股份等經(jīng)營(yíng)模式，從而促使我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式更加完善，達(dá)到增加文化產(chǎn)業(yè)效益與實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的效果。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化體制改革與現(xiàn)代企業(yè)制度的充分結(jié)合，相關(guān)部門人員對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理必須朝著現(xiàn)代化管理的模式轉(zhuǎn)變，根據(jù)文化市場(chǎng)實(shí)際情況，正確管理我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的人、財(cái)、物。

（三）文化體制改革與社會(huì)資本結(jié)合

在2010年，我國(guó)頒布了關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興的相關(guān)政策，從而促進(jìn)了我國(guó)文化金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的改善與提升，有助于我國(guó)文化市場(chǎng)向多元化方向發(fā)展，充分與社會(huì)資本結(jié)合，并且我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)融資范圍與發(fā)展道路也得到了拓展，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化市場(chǎng)融資制度的多層次。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的資金投入通常都只是由我國(guó)政府進(jìn)行管理，這樣的情況造成我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資資金匱乏，在文化市場(chǎng)發(fā)展的過程當(dāng)中存在資金投入嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，同時(shí)與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，所以社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的客觀需求無(wú)法得到滿足。我國(guó)應(yīng)該解決這種對(duì)文化市場(chǎng)資金投入不足的問題，另外，對(duì)文化市場(chǎng)的資金投入太分散不利于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)的投資基金，國(guó)家還可以制定相關(guān)的財(cái)稅政策，刺激其他各個(gè)行業(yè)參與到文化產(chǎn)業(yè)的資金投資當(dāng)中，從而促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。對(duì)于促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，上市是一個(gè)不錯(cuò)的方式，這種方式有助于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)融資渠道的拓寬。

三、文化市場(chǎng)發(fā)展中存在的問題

之前習(xí)近平總書記為落實(shí)中央對(duì)浙江提出的“走在前列”的總體要求，率領(lǐng)全省干部群眾為加快建設(shè)文化大省開展實(shí)踐，對(duì)大力發(fā)展文化市場(chǎng)問題進(jìn)行了全面深入的戰(zhàn)略思考。文化市場(chǎng)的發(fā)展，是建立在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)之上的。要想文化市場(chǎng)得到良好發(fā)展，那么就必須營(yíng)造一個(gè)公平公正的文化市場(chǎng)環(huán)境。由于目前我國(guó)文化市場(chǎng)在發(fā)展過程當(dāng)中相關(guān)機(jī)制并不完善和缺乏系統(tǒng)化，所以在文化市場(chǎng)發(fā)展中依然存在諸多問題。

（一）文化市場(chǎng)法律法規(guī)不完善

自從中國(guó)加入世貿(mào)組織，針對(duì)文化市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)一直不完善。對(duì)于我國(guó)文化市場(chǎng)而言，其有效發(fā)展離不開相關(guān)管理制度的系統(tǒng)化。我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況是，很多亟待發(fā)展的項(xiàng)目都沒有相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行約束，并且當(dāng)前存在的法律法規(guī)與世貿(mào)組織的規(guī)則基本不一致。我國(guó)針對(duì)文化市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容都太籠統(tǒng)，沒有針對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，所以基本不能體現(xiàn)其特點(diǎn)，這樣的法律法規(guī)明顯不具備現(xiàn)實(shí)意義。

（二）對(duì)文化市場(chǎng)的法律法規(guī)執(zhí)行不到位

當(dāng)前在我國(guó)文化市場(chǎng)的發(fā)展過程當(dāng)中，存在相關(guān)部門人員對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，這樣的情況容易導(dǎo)致我國(guó)文化市場(chǎng)的秩序混亂，并且會(huì)出現(xiàn)我國(guó)文化市場(chǎng)的管理體制不暢，從而導(dǎo)致文化市場(chǎng)執(zhí)法不嚴(yán)的風(fēng)氣形成，不利于我國(guó)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)文化市場(chǎng)法制建設(shè)的建議

（一）強(qiáng)化我國(guó)執(zhí)法部門的建設(shè)

想要達(dá)到我國(guó)文化市場(chǎng)快速健康發(fā)展的效果，強(qiáng)化我國(guó)執(zhí)法部門的建設(shè)非常關(guān)鍵。要充分做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為相關(guān)部門人員樹立正確積極的法制觀念。國(guó)家應(yīng)提出相關(guān)規(guī)定，在錄取我國(guó)執(zhí)法部門的人員時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，擇優(yōu)錄取，建立多元化的文化市場(chǎng)執(zhí)法團(tuán)體。另外，對(duì)考核成績(jī)優(yōu)異的執(zhí)法部門人員加以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)考核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法部門人員進(jìn)行懲罰或者直接開除，從而提升執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量，這樣有利于我國(guó)文化市場(chǎng)的有序穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善文化市場(chǎng)法規(guī)體系

法律法規(guī)的有效建立是我國(guó)文化市場(chǎng)得以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有利條件。想要執(zhí)法部門人員加大執(zhí)法力度和文化市場(chǎng)有序發(fā)展，首先就要保證有法可依，有法可依是我國(guó)文化市場(chǎng)健康發(fā)展的必要條件。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言情況比較特殊，其他急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)很多，所以不可能為文化市場(chǎng)的發(fā)展而專門制定涵蓋所有市場(chǎng)項(xiàng)目的法律法規(guī)。那么就要在文化市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況當(dāng)中積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

文化市場(chǎng)的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，是推動(dòng)社會(huì)向新階段邁進(jìn)的巨大推動(dòng)力，所以文化體制改革促進(jìn)文化市場(chǎng)發(fā)展成為當(dāng)代社會(huì)中一項(xiàng)重要課題，我國(guó)文化市場(chǎng)的發(fā)展問題需要得到國(guó)家政府以及社會(huì)各界的高度重視，希望今后我國(guó)文化體制改革和文化市場(chǎng)能得到更好的發(fā)展。

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責(zé)任編輯：孫瑤