穩就業 穩金融 穩外貿 穩外資 穩投資 穩預期圍繞“六個穩”做好“三個變”

■本刊首席時政觀察員

當前，外部環境發生明顯變化，中國經濟面臨一些新問題新挑戰。7月31日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，充分肯定今年以來我國經濟社會發展取得的成就，深入分析當前經濟運行面臨的問題和變化，對做好下半年經濟工作提出明確要求。高屋建瓴的謀劃，清晰明確的部署，為著力推動高質量發展，確保實現經濟社會發展目標任務指明了前進方向，提供了重要遵循。

堅持穩中求進工作總基調

“上半年經濟保持了總體平穩、穩中向好態勢”。今年以來，在對外應對中美經貿摩擦、對內防范化解重大風險的背景下，我國經濟延續了去年以來的平穩運行態勢，經濟增長的結構、質量、效益繼續改善，經濟發展的韌性增強。但同時也要清醒意識到，當前形勢不同以往，正在面臨一些亟待解決的新問題和新挑戰。7月31日召開的中央政治局會議在肯定上半年經濟成績的同時，明確指出“當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。要抓住主要矛盾，采取針對性強的措施加以解決。”黨中央的這一重要決策部署，為科學把握經濟發展大勢指明了方向，為各地區各部門在復雜局面下做好下半年經濟工作，送上了極為重要的“定心丸”。需要重點關注的是，整個會議貫穿著積極主動應變的思想，強調“穩”字當頭，這將是做好下半年經濟工作的主基調和主旋律。在當前“穩中有變”的經濟環境下，保持各項工作穩定的重要性，也與黨的十九大以來，若干次重要會議所反復強調的“堅持穩中求進工作總基調”相呼應。

對經濟運行的描述由此前多次政治局會議提到的“穩中向好”改為“穩中有變”，表明中央在中美貿易戰升級的背景下，對當前經濟發展形勢的清醒認識和客觀研判，也反映出未來經濟發展的不確定性正在增加。“變”要從兩個方面分析，一個是中美貿易戰美方正在變本加厲，另一個是國內投資下降明顯，消費在趨緩，企業景氣度也在下降。面對這些新問題新挑戰，各地區各部門要堅決貫徹落實黨中央的決策部署，善于運用底線思維以“穩中求進”應對“穩中有變”，做到有備無患、遇事不慌，抓住主要矛盾，采取針對性強的措施，推動經濟爬坡過坎、闖關奪隘，向高質量發展不斷邁進。

以進促穩、以穩應變

做好下半年經濟工作六大重點任務

面對更加復雜多變的外部環境，下半年中國經濟如何延續穩中向好態勢？習近平總書記在此次中央政治局會議上要求，要堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間，加強統籌協調，形成政策合力，精準施策，扎實細致工作。穩中求進，“穩”是主基調，是大局。統籌做好經濟社會發展工作，首先就要做好“六個穩”工作，即這次中共中央政治局會議提出的穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。“六個穩”體現了“穩”與“進”的辯證法，做好“六個穩”工作，積極進取就有了基礎，應對復雜局面和各種挑戰就更有底氣，就能在改革開放和結構調整等方面邁出更大步伐。

穩中求進，“進”是積極進取、奮發有為。如何“進”？習近平總書記從六個方面提出了明確要求，這些措施既有宏觀指引，又有具體辦法，既有全面要求，又有重點任務，科學性、針對性、可操作性都很強。

穩字當頭——提高政策前瞻性靈活性有效性；

補足短板——以深化供給側結構性改革助力高質量發展；

防范風險——金融要更好服務實體經濟；

破解難題——堅定深化改革開放激發經濟活力；

遏制漲價——堅定解決好房地產市場問題；

穩定就業——做好民生保障和社會穩定工作。

保持經濟運行之“穩”，不是被動求穩，而要把“穩”和“進”辯證統一起來，把以進促穩、以穩應變作為做好下半年經濟工作的一個整體，統籌把握。以進促穩、以穩應變，關鍵是要及時消除各種內在風險隱患，尤其要把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，協調好各項政策出臺時機。經濟社會大局穩不穩，能否打好“三大攻堅戰”是關鍵。首先是穩金融、防風險。一方面，要積極有為地通過機制創新不斷提高金融服務實體經濟的能力和意愿；另一方面，要下決心解決好房地產市場問題，化解房地產市場風險，保持經濟社會大局之穩，以進促穩、以穩應變。

創新應變，改革求變，開放促變

對于各地而言，做好下半年工作，關鍵是要緊扣以高質量發展實現趕超任務的要求，抓重點、破難點，補短板、強弱項。要深入貫徹習近平總書記在此次中央政治局會議上的講話精神，堅持穩中求進工作總基調，準確把握經濟運行態勢和影響下一步走勢的因素，抓住機遇，強化研判，應勢而為，順勢而行，乘勢而上。繼續學習新思想、堅持總基調、貫徹新理念、突出供給側、打好攻堅戰、注重補短板、落實總抓手、實現高質量。

做好下半年經濟工作，要用好用活中央出臺的一系列政策措施，結合地方發展實際，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，圍繞“六個穩”做好“三個變”，實現經濟平穩健康發展。

一是創新應變。創新驅動、新舊動能轉換，是我們能否過坎的關鍵。做好下半年經濟工作，必須堅定不移實施創新驅動發展戰略，走好創新“先手棋”，讓創新成為引領發展的第一動力。要加強科技創新平臺建設，培育壯大創新主體，加速科技人才隊伍建設，著力增強經濟發展的動力和活力。

二是改革求變。中央政治局會議提出改革舉措要“管用見效”，這就要求改革有的放矢，聚焦經濟社會發展的痛點、難點問題，著力補齊短板、完善制度、增強活力、改善民生。要把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，打通去產能的制度梗阻，切實增強創新力、發展新動能。通過改革理順機制、搞活市場、優化生態、推動創新，為穩定各方預期筑牢“壓艙石”。

三是開放促變。當前宏觀經濟形勢錯綜復雜，給對外開放工作提出了新要求新挑戰。要嚴格落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，加強對外投資和國際合作，主動對接參與中國國際進口博覽會。進一步拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，以更高水平開放推動高質量發展。