教育管理行政化的可行性研究

薛松

【摘 要】隨著社會經濟的不斷發展，教育管理的高效化、系統化在教育改革和發展過程中的重要性逐漸引起了社會各界的重視。教育管理行政化就是在教育管理機制方面介入一定的行政手段，從而有效加強教育管理系統的有效性，并能在教育管理機制方面體現出明顯的行政化特征。近年來，傳統教育管理機制方面的弊端在不同地區、不同時代的發展運行背景下逐漸顯現，因此推廣教育管理行政化，使其在發展改革過程中通過介入行政管理性質排除掉學術、教育等因素影響下的固有弊端，從而有效避免教育管理機制方面存在的問題和不足，為我國教育管理機制改革和發展注入新的活力。本文即從我國現階段教育管理的基本狀況著手，對于教育管理行政化的可行性進行了簡單的分析和研究，希望能為我國教育管理機制改革提供一定的借鑒經驗。

【關鍵詞】教育管理行政化；可行性；研究

我國教育領域一直沿襲著傳統的教育管理機制，隨著時代的進步和社會經濟的發展，原有教育管理機制的問題逐漸顯現。教育管理的行政化是原有教育管理機制中運行的一個固定規則，其在教育管理的規范性、有效性等方面起到了一定的積極作用，但是在行政權力介入管理過程中依然出現了忽視教育發展規律、過分依賴行政權力的制約性等弊端，對教育管理機制的發展、學校管理和自身發展的良好進行甚至國家教育管理理念和手段層面都產生了重要的影響。因此，近年來，教育改革的不斷推進，人們教育觀念的不斷改善都為教育管理機制行政化的新發展提供了思路。在面對行政權力過分干預教育管理的重要問題，我們積極反思解決，為我國教育管理在學校的具體實踐創造新的發展條件，盡量避免原有體制中存在的問題。

一、教育管理行政化的現狀分析

在我國，政府對學校的運行和發展是具有指導作用的，因此，行政化在教育管理方面一直是我國教育的一個明顯特征。一直以來，在不同的教育階段，我國政府對均設有相應的管理和指導機構，在學校的學科管理、學術研究、人員任免以及教學計劃等各個方面均需要通過相關部門和指導機構的審批。行政手段在教育管理上的介入，一定程度上維護了教育管理機制運行的有效性和規范性，為我國不同階段教學質量的提高以及教學環境的改善創造了有利條件。[1]

近年來，教育改革的推進和社會經濟的發展，我國不同階段的教育管理機制出現了新的發展形勢，行政化手段在教育管理方面的運用也出現了不同以往的問題，傳統的行政干預對于教育管理發展來講已經不足以完全規范其有序運行。無論是中小學校還是高等院校，在現階段行政權力在教育管理機制中的運行過程中都突出表現出了一個重要問題就是，學校的學術權力松散，行政權力過度集中，階級分化和官僚化趨勢嚴重。上述問題的出現使得學校原有的學術氛圍受到影響，不利于良好教育發展環境的構建。同時，對于學校內部管理階層而言，行政權力的集中和僵化對于教育管理來講是一股強大的阻力。過多的行政干預使得學校管理階層內部分化嚴重，一定程度上降低了行政崗位工作人員的工作積極性，影響了工作效率的提升和有效工作的開展。更為重要的是，行政權力的敢于嚴重影響著教育資源的分配和安置，過度的行政干預將對教育事業的公平性和長遠性發展產生嚴重的不利影響。[2]

二、教育管理行政化現存問題的解決策略

（一）政府適度放權，合理把控教育管理機制上的行政化程度

行政化的合理程度是教育管理機制發展和改革過程中的一項重要指標，適度的行政干預對于教育管理機制的高效運行能夠產生積極有效的維護和促進作用，而過度的行政權力干預和僵化的行政化教育管理機制在不同教育階段的管理過程中具有較大的局限性和制約作用。因此，合理把控好行政權力在教育管理機制運行過程中的應用程度是提高教育管理行政化價值和意義的重要前提條件。比如，在教育管理的行政化過程中政府堅持適度放權的工作原則，在教育機制改革的重要時期，始終保持對行政化與教育兩者矛盾的清醒認識，不斷探求一種新型的教育管理機制模式，在合理應用行政權力干預來規范教育管理工作的同時，對于學校的學術構建、教育發展給予一定自由的空間，充分保障不同階段學校教育的創新和發展活力。[3]

（二）建立專業的行政團隊和機構，提高行政工作人員的專業素養

現階段我國的具有行政化特征的教育管理機制并不是要完全放棄的，對于其在管理工作中所表現出的突出成就應該給予正確的認識，并根據不同階段的實際情況對于行政權力的實行作出正確的選擇。因此，在教育管理機制的運用過程中，構建一支專業素質過硬的行政團隊，設置合理的具有較高專業素養的機構對于教育管理的行政化具有極為重要的意義。在選聘學校領導人員的過程中，避免政府任用這一單一的途徑，政府也要積極轉換在人員任免方面的角色，鼓勵競爭上崗、擇優錄取，并始終堅持公平、公開、公正的原則。[4]

三、結語

在目前我國中小學甚至是高等院校的教育領域，均存在著突出的教育管理機制于行政化的矛盾問題，嚴重的制約了階段教育的創新和有效發展。然而教育管理機制并不能完全擺脫行政權利的干預，適當的行政管理介入才能對教育管理的改革和發展起到積極的正向引導作用。因此，相關部門要加強對教育管理行政化問題的重視，在行政化程度上時刻保持清醒而客觀的認識，不斷研究并采取科學高效的措施來推進教育管理的行政化進程。

參考文獻：

[1]唐柳青 擴大高等院校行政自主權淺析[J] 經濟研究導刊 2016-18 169-70

[2]池震霆 試論教育管理行政化的有效性研究[J] 報刊薈萃 2017-09 54-55

[3]劉月蘭，劉雅 對中小學管理行政化問題的反思[J] 教學與管理 2016-09 48-50

[4]黃一菁 去行政化背景下我國高校教育管理問題探析[J] 經濟與社會發展 2011-02 157-159