100條
——上海打出開放新王牌

■IUD中國領導決策案例研究中心

作為開放的先行者，上海市于7月10日正式印發《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經濟新體制行動方案》，聚焦金融業開放合作、構筑更加開放的產業體系、建設知識產權保護高地、打造進口促進新平臺、創造一流營商環境等5大領域， 提出100條開放舉措。上海市委書記李強強調，上海應開放而生、因開放而興。要堅持開放立市、開放興市，努力把上海打造成為全國新一輪全面開放的新高地、服務“一帶一路”的橋頭堡、配置全球資源的亞太門戶，在增創開放型經濟新優勢、構建全面開放新格局上勇當排頭兵。

上海擴大開放100條行動方案三大亮點

亮點一：

● 構建對內、對外開放的大格局。行動方案強調對內對外一視同仁的開放，歡迎外資來，民營資本同樣歡迎；開放不只是產業領域的開放，而是在新起點上全方位的擴大開放，不僅是硬件上開放，更是在軟環境上對外開放。如，方案明確提出要強化上海國際貿易知識產權海外維權基地功能，開展涉知識產權國際貿易糾紛產業影響評估和企業應對服務，幫助海外投資企業防范雙向投資中的政策風險。

亮點二：

● 既對增量開放，也對存量開放。行動方案指出要積極鼓勵引進更多高質量的外資；鼓勵存量企業積極引進外國投資者，提高外資股比，推動現有的資本市場引進外國投資者。如，方案明確提出要大幅放寬銀行業外資市場準入、放寬證券業外資股比及業務范圍限制；要加快實施汽車、飛機、船舶產業對外開放，鼓勵外資投資先進制造業，爭取外資新能源汽車項目落地。

亮點三：

● 既是具體開放，也是系統開放。行動方案突出可落地性、可操作性，行動方案的100條開放舉措中，90%以上可以在年內實施。五個方面的開放任務和領域，每個部分都有開放的目標。能夠細化政策舉措的寫實，以利于實施；已經開放并需要進一步推進的事項，如總部企業、外資研發機構等，繼續如常推進。同時，明確進一步開放的路線圖和時間表，系統地開放。