法治素養培育策略

黃偉

在價值澄清理論運用的過程中，應根據具體的教學內容作出合理的摘取，不可僵化、固化地套用，步驟上應進行靈活處理，讓學生法治素養的形成經歷知與行、內化與外化的辯證發展過程，幫助學生建構科學、系統的法治素養，成就積極健康的理想人格。

價值澄清理論是20世紀美國最具影響力的教育理論之一，其主要代表人物是紐約大學教授路易斯·拉思斯等人。他們認為，面對社會上存在的多元價值體系，傳統說教和灌輸教學容易導致學生價值疑惑以及逆反、抵觸，主張價值觀要通過學生自由選擇、自我反省和行動澄清來培養。將這一理論引入法治素養的培育過程，對于回歸生活，植根生活，改進教學方式，使法治教育從教會服從向教會選擇轉變，從重結論向重過程轉變，觸發學生核心素養生長機制的形成，幫助學生學會價值判斷和價值選擇都具有重要的意義。本文以統編教材《道德與法治》七年級下冊第十課第二框《我們與法律同行》為例，讓價值澄清理論回歸、指導教學實踐，助推學生法治素養的形成。

《青少年法治教育大綱》指出：“將法治教育全面納入國民教育體系，創新青少年法治教育的形式與內容?！薄吨行W德育工作指南》在初中學段的目標里提出，要“樹立規則意識、法治觀念”。教材從學會依法辦事和提高法律素養兩個視角進行構建，引領學生樹立法治信仰，這既是法治教育的核心也是歸宿。通過對文件、教材的研讀，提煉出本框內蘊的核心價值，有利于培養學生的法治素養。如將法治素養進行分解，可分為法律知識、法治習慣、法律思維、法律信仰、法治實踐等，這幾方面構成了一個知、情、意、行關聯式、漸進式發展的過程。通過前測發現，不少學生不知道一些行為是違法行為；覺得“走關系”強于“走程序”；認為在發生法律糾紛時，通過“私了”是重要的解決問題的途徑；一些學生易受各種負面案例和社會輿論的影響，缺乏自主判斷與選擇能力；大部分學生對“法律信仰”一詞較為陌生，或者認為無信仰也無妨，等等。這些縈繞在學生頭腦中的迷霧需要撥動、驅散、澄清，在本框教學時引入價值澄清理論，從法治素養的幾個維度分別選擇相應的澄清方法，采用了以下策略。

一、激發沖突

價值澄清理論認為，認知沖突是學生價值確立的內在動能。沒有社會生活中的價值沖突及由此引發的學生內心世界的矛盾沖突，學生法治素養的生成和發展是不可能的。教學時，應關注學生豐富多彩的生活世界，對社會生活與學生內心世界的價值沖突予以觀照，把生活中的兩難問題作為診斷和發展學生法律知識的手段，引導學生在現實遭遇中、在內心世界的沖突中，感受、體驗、覺知、理解法治準則，形成必要的法治行為。

例如，為引導學生增強法治意識，教師設置了“共享單車那些事”這一活動：

素材：近日，各種共享單車風靡南京街頭，為民眾出行提供了諸多便利，但在使用過程中出現了以下一些不和諧的現象：公車私用，胡亂停放，故意損毀，二維碼詐騙……

探討：對如何有效解決共享單車使用中的不良行為，有網友認為，必須加大法律處罰，他們害怕了就不敢了。也有網友認為，光靠處罰解決不了問題，還得喚醒法治意識與文明素養。

提問：你對上述觀點是如何認識的？

生1：古人云“治亂世用重典”。加大處罰力度能起到對不法行為的威懾作用，減少違法行為的發生。

生2：但是對其中的不道德行為卻無法處罰，這就需要運用道德的手段，喚醒人們內心守法的自覺。

教師小結：一些違法犯罪都是由法律知識匱乏、法律意識不強造成的。我們應學會依法辦事，學習法律知識，遵守法律法規。同時，法律是成文的道德，道德是內心的法律，我們還需要提高道德水平。

這一設計，以不良行為的矯治方法為話題，形成了相互沖突的兩面，學生在這種內心的矛盾沖突中認識到增強道德意識、法治意識的重要性，為法治素養的提升奠定了基礎。

二、對話判斷

價值澄清理論認為，在價值澄清過程中，不是捧著價值走向學生，而是引著學生體驗價值、交流價值、澄清價值。要在理解和對話中，促進主體間思想的碰撞、心靈的交流，相互激勵和促進，實現共同的發展。教學時，要在師生平等對話的基礎上，進行交互性、探索性的價值引導，努力為學生提供一個開放、真誠、互信、自由的學習場，鼓勵學生進行分析、鑒別、評價，判斷是非、更新觀念。

例如，為引導學生認識法治習慣的重要性，教師可以繼續圍繞“共享單車那些事”這一活動進行對話：

師：有同學認為，偶爾有點小違法只要沒有被發現、被處罰就沒有關系。對此，你怎么看？

生1：這一觀點是錯誤的，只要是違法行為都應承擔法律責任。

師：同學觀點的背后是一種什么心理？用發展的眼光來看，會怎樣？

生2：如果偶爾違法而逃避處罰，久而久之就會形成一種僥幸心理，以后還會繼續以身試法，會導致更嚴重的違法行為。

師：如何看待“小違法”中的“小”字？

生3：勿以惡小而為之。這是一種“小節無害論”的思想，會影響守法習慣的形成。

教師小結：依法辦事，就要養成學法、尊法、守法、用法的習慣，一時一事尊法并不難，難的是時時事事尊法，我們要增強守法的意識和自覺性。

從這一設計可以看出，生1的回答浮于問題的表面，通過教師兩次與學生的對話，引導學生認識到這不僅是一個法律問題，還是一個心理問題、哲學問題，注重培養學生用全面發展的眼光看待問題。在這種對話中學生必然會反省自己的生活、思想和行為，最終作出正確的價值判斷。

三、主體選擇

價值澄清理論認為，價值必須源自審慎的、被珍視的選擇。選擇的過程乃是一種主體參與、主體適應、主體創造的過程。價值觀是經由學生自由選擇的結果，價值建構是學生的自我澄清以及知識內化與行為外化的過程。教學時，要樹立一種“教會選擇”的德育觀，教給學生一些澄清自己價值的技巧和自我指導、矯正的能力，讓學生明析選擇背后的價值導向與可能后果，最后形成自己認可、接受、珍視、珍愛的決定和行動，把自己的經驗內化為穩定的法治思維。

例如，為培養學生的法治思維，教師在教學時提供了以下案例：

成女士在小區開車不小心撞死了鄰居的一條未束犬鏈的小狗。成女士心想這下要破財了，跟鄰居商量后，鄰居要求賠償3，000元。成女士覺得鄰居要價太高，談判不歡而散。

提問：假如你是成女士，你可能會有哪幾種選擇？

生1：賠償3，000塊算了。

生2：報警走程序解決。

生3：找關系看能不能少賠點。

提問：如果選擇法律，結果會是什么？

生：估計要賠錢。

師：令人意想不到的結果出現了，她決定依靠法律，直接報警，結果是不需要賠償。因為《南京市養犬管理條例》這樣規定，攜犬出戶的，犬只應當掛犬牌、束犬鏈，犬鏈長度不得超過一點五米，由具有完全民事行為能力的人牽領，遵守交通法規并主動避讓行人和車輛。

這一案例告訴我們，要樹立法治思維，養成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。

這一設計，以老師親身經歷的事件設置話題，以樹立法治思維為目標，讓學生在多元化的社會環境中，經過比較、鑒別、選擇，澄清和減少價值混亂，實現獨特的自我建構。

四、理性辨析

價值澄清理論認為，價值觀念是個體的一種內在的、潛在的價值，往往不能清晰地感知到，因而難以指導人的行為。這就需要對它們進行一步步揭示與辨析，幫助學生利用理性思維和理性精神來檢視自己的價值困惑、行為模式。教學時，可通過暗示、詢問、激勵、說服、樹立榜樣等手段，幫助學生學會辨析善惡美丑、是非曲直，觸及價值理性，在內化與外化的過程中逐漸形成適合自己發展和需要的法治信仰。

例如，為提升法治信仰，教師設置了兩個辨析活動：

蘇格拉底經常譏諷舊習，抨擊時弊，得罪了一些當權者。于是這些當權者便利用雅典當時的法律，以“煽動罪”“敗壞道德罪”等罪名逮捕了蘇格拉底。經陪審團審判，蘇格拉底被判死刑。臨刑前，他的弟子們決定幫助他逃跑，但蘇格拉底卻說：

“我的信仰中有一條就是法律的權威，一個好公民就要遵守本市的法律，既然雅典的法律判處我死刑，合乎邏輯的結論就是，作為一個好公民，我必須去死?！?/p>

辨析：1.蘇格拉底是迂腐還是信仰法律？

生1：迂腐。因為這一罪行是捏造的，他受到了不公正的對待，沒必要去死。

生2：信仰法律。任何一部法律都是維護統治階級意志和利益的，帶有時代的局限性，受到客觀條件的制約，今天看來雖然不合理，但在當時還是公認的，他選擇去死也合理。

2.不公正、不完善的法律要不要遵循？

生1：不要遵循，為什么要執行錯誤的東西呢？

生2：要遵循，這是由法律的特征決定的，它具有強制力，在被廢止之前，公民仍要執行。

教師小結：不管人們對蘇格拉底的選擇有何爭議，但其強烈的守法意識，對法治的信仰與堅守，至今仍有借鑒意義。我們來看下面兩句話：

一切法律之中最重要的法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心里。

——盧梭

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。

——《中共中央關于全面推進依法治國

若干重大問題的決定》

這一設計，引入經典案例，引發學生對法律所持態度的思考，以及有瑕疵的法律是否要遵守的問題，鼓勵學生多元表達與碰撞，在辨析中促進學生對法治信仰的理性體認，最后通過格言深化學生對法治信仰的認知，使他們構筑起堅定的法治信念。

五、實踐內化

價值澄清理論認為，只空談某事而從不躬行實踐的個體所處理的決不是價值，而是別的事物。價值的形成除了選擇和珍視外，最后還要經過行動的檢驗，并且是不斷重復的行動，只有適用于現實生活并對其進行指導的價值才是真正的價值。教學中，應積極創造條件，讓學生有更多的機會參與法治實踐，要引導學生通過交往活動、志愿者行動、角色扮演等活動，去實踐、去體驗，實現法治參與。

例如，為引導學生參與法治實踐，教師設計了如下活動：

請針對當前公共自行車使用中的問題，與小組成員一道擬一份“公用自行車使用自律條例”在全班進行交流，并提交給有關部門。

探討：以上條例規定你遵守得如何？如果看到他人有違背上述條例規定的地方，你會怎么做？

生：（略）

師：青少年是法治中國建設的受益者，更應成為參與者和推動者。

這一設計，讓學生在擬定條例的過程中懂得法律的禁區，引導學生規范自身行為，積極參與法治實踐，通過問題的探討檢視自身的行為，并成為法律的守護者、捍衛者。

總之，價值澄清理論為法治素養的培育提供了一種教學理路，它認為價值形成過程一般應遵循三個階段七個步驟：選擇（自由的無強迫的選擇；從多種可能中選擇；慎重考慮后果后的選擇）、珍視（珍視自己的選擇；樂于公開承認自己的選擇并愿與他人分享）、行動（把選擇付諸行動；重復這種行動；使之成為自己的生活方式）。在價值澄清理論運用的過程中，應根據具體的教學內容作出合理的摘取，不可僵化、固化地套用，步驟上應進行靈活處理，讓學生法治素養的形成經歷知與行、內化與外化的辯證發展過程，幫助學生建構科學、系統的法治素養，成就積極健康的理想人格。