高速公路施工安全管理規(guī)范化的分析及對策

摘 要 隨著我國高速公路的迅猛發(fā)展，養(yǎng)護工作成為一項重要的日常工作，其中就包括了養(yǎng)護施工。但由于高速公路自身特性，存在一些對養(yǎng)護施工不利的影響，如駕駛員疲勞駕駛、車速較快、天氣惡劣等。這些都會給養(yǎng)護施工人員帶來較大的安全隱患。養(yǎng)護施工單位的管理者必須加強養(yǎng)護施工安全管理的規(guī)范化。本文主要站在高速公路養(yǎng)護施工單位的角度，從管理組織建設(shè)、養(yǎng)護施工人員數(shù)量和素質(zhì)、設(shè)施設(shè)備因素三方面探討了養(yǎng)護施工安全管理方面存在的問題，經(jīng)過深入分析，提出了一些促進其規(guī)范化的建議和對策。

關(guān)鍵詞 高速公路 養(yǎng)護施工 安全管理 規(guī)范化

一、研究背景

近年來我國高速公路發(fā)展迅猛，截至2016年里程突破13萬公里。但與此同時，我國的養(yǎng)護管理存在脫節(jié)現(xiàn)象，其中養(yǎng)護施工安全管理存在突出問題。比如目前許多施工單位作業(yè)過程中秩序混亂，人員素質(zhì)不高，不按要求使用設(shè)施設(shè)備等，造成了許多安全隱患。

二、現(xiàn)存問題

筆者主要站在養(yǎng)護施工單位管理者的角度，對養(yǎng)護施工安全管理從組織建設(shè)、人員因素、設(shè)施設(shè)備因素三個方面分析當(dāng)前安全管理工作不規(guī)范的原因，形成建議和對策。

（一）高速公路養(yǎng)護施工的組織工作薄弱

在養(yǎng)護施工時開展安全科學(xué)的組織工作，即對維護人員進行培訓(xùn)、對要維護路段進行實地考察等工作是必不可少的。然而，實際工作中，公路養(yǎng)護往往沒有形成科學(xué)的組織。一些公路養(yǎng)護單位在對高速公路進行養(yǎng)護施工時，過分追求經(jīng)濟利益，對安全管理工作不重視，也沒有認(rèn)真落實安全工作的組織規(guī)則。存在的問題主要有：

施工安全現(xiàn)場缺乏組織，管理混亂。在很多高速公路養(yǎng)護施工現(xiàn)場存在養(yǎng)護單位工作人員著裝不整齊、養(yǎng)護人員在施工區(qū)域外走動或休息甚至橫穿高速公路這樣極其危險的現(xiàn)象。

（二）人員素質(zhì)不高及專業(yè)人才缺乏

目前，我國高速公路建設(shè)里程不斷增多，養(yǎng)護管理專業(yè)人才數(shù)量和技術(shù)需求不斷提高，但專業(yè)化養(yǎng)護管理人才培養(yǎng)速度難以有效滿足實際需要；同時高速公路施工單位為節(jié)約成本，根據(jù)每百公里高速公路應(yīng)配備6～8個養(yǎng)護管理人員的要求，往往沒有按數(shù)量設(shè)置相應(yīng)的專職養(yǎng)護管理人員，人員配備嚴(yán)重不足。

（三）設(shè)施設(shè)備管理不規(guī)范

養(yǎng)護施工會占用高速車道，因此有關(guān)施工提醒的各種交通標(biāo)志、引導(dǎo)標(biāo)志必不可少。養(yǎng)護施工設(shè)備是進行工作的重要主體，單靠人力往往無法完成。因此，養(yǎng)護施工設(shè)施設(shè)備的安全管理是否規(guī)范化，直接關(guān)系到養(yǎng)護施工的安全問題。

有些施工單位基于施工“方便”和經(jīng)濟性考慮的原因，未按要求擺放交通標(biāo)志，導(dǎo)致存在重大安全隱患。工作人員對設(shè)備不熟悉或者缺乏安全使用設(shè)備的意識，在工作中操作不當(dāng)、違規(guī)情況時有發(fā)生。施工設(shè)備未按時進行安全檢查，或者未及時維修更新，極易出現(xiàn)故障，從而引發(fā)事故。

三、建議及對策

（一）加強組織建設(shè)

首先，對公路養(yǎng)護施工的作業(yè)人員進行良好的管理和安全知識的教育與培訓(xùn)。要求相關(guān)人員必須遵守相關(guān)制度，在高速公路養(yǎng)護施工的作業(yè)過程中必須按照施工規(guī)范工作。努力提高高速公路維修施工人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，讓養(yǎng)護施工工作變得規(guī)范，調(diào)動養(yǎng)護施工人員工作的積極性，以便達到安全施工的目的。

其次，養(yǎng)護工作人員在工作時，由于高速公路的車輛還是正常行駛狀態(tài)，所以存在一定的危險。因此，要在保證養(yǎng)護施工工作質(zhì)量的前提下，加強養(yǎng)護施工現(xiàn)場的安全管理，重視施工作業(yè)車輛管理。

（二）提高專業(yè)人員的素質(zhì)

養(yǎng)護管理人員的配備不僅要在數(shù)量上體現(xiàn)“多”，而且要在業(yè)務(wù)素養(yǎng)上體現(xiàn)“精”，在養(yǎng)護管理理念上體現(xiàn)“新”。定期聘請專家教授對人員進行培訓(xùn)，從管理處養(yǎng)護科到各分中心養(yǎng)護科以及監(jiān)理單位和施工單位。通過嚴(yán)格的學(xué)習(xí)，提高養(yǎng)護管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，保證養(yǎng)護隊伍的整體水平，降低施工現(xiàn)場事故發(fā)生率；政府要制定完善的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度，加大對養(yǎng)護管理部門和施工部門的資金投入；高速公路管養(yǎng)部門要繼續(xù)重視選拔專業(yè)型人才，適當(dāng)提高薪資待遇，吸引高學(xué)歷、高素養(yǎng)的求職者。

（三）加強設(shè)施設(shè)備的規(guī)范化管理

首先必須建立一個有效的交通管制，明確施工警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志以及其他必要標(biāo)志和設(shè)施，按要求擺放，及時維修、更換和補充受損、不合理和丟失的標(biāo)志及設(shè)施，為施工創(chuàng)造一個良好、安全的環(huán)境。要求養(yǎng)護區(qū)所有操作人員必須熟練掌握操作技能，嚴(yán)格按照機械設(shè)備操作規(guī)程作業(yè)，提升施工機械設(shè)備的性能。采購良好的機械設(shè)備，重視養(yǎng)護和維修，實際工作中加強對機械設(shè)備的維護和管理，保證機械設(shè)備安全工作。

四、結(jié)語

我國高速公路發(fā)展速度可觀，但養(yǎng)護施工安全管理工作中的問題也突出而鮮明。養(yǎng)護施工單位必須增強安全意識，對安全管理存在的問題有明確的認(rèn)識，積極采取有效的措施“對癥下藥”，促進我國養(yǎng)護施工安全管理的規(guī)范化，將事故可能降到最低，為高速公路安全、高效地發(fā)展提供有力保證。

（作者單位為長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

[作者簡介：尹慶慶（1997—），女，山西侯馬人，長安大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院2015級交通運輸（交通運輸管理）專業(yè)本科在讀。]

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