如何加強企業(yè)黨員干部廉潔自律的探索

摘 要 加強企業(yè)黨員干部隊伍廉潔自律教育是搞好黨的基層組織建設最基礎的工作，也是在企業(yè)中營造風正、氣順、心齊、勁足工作氛圍的關鍵。企業(yè)基層黨組織要把這一出發(fā)點和落腳點變?yōu)楝F(xiàn)實，與廣大職工群眾聯(lián)系十分緊密的企業(yè)基層黨員干部廉潔自律問題非常重要，它不僅關系到黨在企業(yè)的形象，影響黨在職工群眾中的威信，而且還關系到廣大職工群眾根本利益是否受到危害的問題。現(xiàn)就當前基層黨員干部在廉潔自律方面存在的問題、成因及對策分析如下。

關鍵詞 企業(yè) 黨員干部隊伍 廉潔自律

一、基層黨員干部不廉潔問題的具體表現(xiàn)

基層黨員干部主要指隊、站、車間、所、科室長等基層干部。他們處在工作的前沿陣地，與職工群眾接觸最直接、最經(jīng)常、最普遍，出現(xiàn)問題的概率相對較高，而出了問題影響面也較大。通過深入的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們把當前企業(yè)基層黨員干部中比較突出的不廉潔問題歸納為以下幾種具體表現(xiàn)方式：

第一，權為我用。俗話說：“縣官不如現(xiàn)管。”企業(yè)的基層黨員干部一般都掌管著某一個方面的實權，職工群眾辦事不可逾越，于是一些基層黨員干部就趁機權為我用，以權謀私。其主要表現(xiàn)為：一是利用實權撈取好處。這些人在相關事宜的登記、簽字、蓋章、辦手續(xù)等過程中，不給好處不辦事，給了好處亂辦事問題突出。二是利用職務之便損公肥私，欺上瞞下，搞權錢交易，損害企業(yè)的集體利益。三是為親朋好友經(jīng)商、辦企業(yè)、推銷貨物、搞開發(fā)等提供便利，或“換手摳癢”，從中牟利。四是利用職權侵占公家、集體財物，挪用公款，收受賄賂，大肆損害國家利益和企業(yè)的集體利益。

第二，“衙門”作風。有些基層黨員干部官不大，架子不小，他們深知職工辦事必經(jīng)他們之手，于是擺出一副盛氣凌人架勢，“衙門”作風盛行。有的高高在上，作風漂浮；有的辦事敷衍，得過且過；有的態(tài)度生硬，設卡添障；有的不思進取，平平庸庸；有的不切實際，弄虛作假。這些行為嚴重地傷害了廣大職工群眾的感情，有的還造成嚴重后果。還有些權力部門在辦理相關手續(xù)時，故意刁難，本來一趟可以解決的問題，今天說缺這，明天說缺那，讓人來回折騰。職工稱“大廟好進，小鬼難纏”，就是對這些干部的真實寫照。

第三，與民爭利。少數(shù)基層黨員干部只考慮部門利益，不管職工死活，與民爭利現(xiàn)象突出，主要表現(xiàn)為以下三種行為：一是漫天要價亂收費。一些企業(yè)機關和黨員干部自以為是，不按規(guī)定收管理費，超標收費嚴重。二是巧立名目亂攤派。企業(yè)內(nèi)個別基層黨員干部利用工作便利，以評比、表彰、開會、考察、過年、過節(jié)、關心下一代等多種名目拉贊助、亂攤派，增加企業(yè)和職工群眾的負擔。三是違反規(guī)定亂罰款。有的以罰代法，輕視管理和教育；有的借故追究，違規(guī)罰款；有的對取消了的罰款項目仍執(zhí)行，我行我素；還有該罰的因熟人和朋友關系，又少罰或不罰；更有個別單位在對基層單位考核過程中，一些黨員干部對關系好的單位打分高，關系差的單位打分低，無視企業(yè)的規(guī)章制度。這些不作為和亂作為的行為令廣大職工群眾深惡痛絕。

二、基層黨員干部不廉潔的成因

企業(yè)基層黨員干部不廉潔問題產(chǎn)生的原因雖然是多方面的，但歸納起來主要有以下幾個方面：

第一，權力監(jiān)督失衡。近幾年來，盡管企業(yè)黨組織對黨員干部的監(jiān)督力度不斷加大，監(jiān)督手段不斷加強。

第二，思想認識模糊。在對待“權力是誰給的”這樣一個很容易回答的問題上，很多人迷失方向，“犯迷糊”。

第三，權力運作失范。在對權力的制約上，黨內(nèi)有一系列明文規(guī)定，但在實際運作中走了樣。如決策問題，看“一把手”臉色，“老大”拍板定了的事，其他成員雖有異議也只能保留，民主集中制形同虛設；執(zhí)行法規(guī)，看與自己利益關系的大小、情分的深淺，把標準規(guī)定置于腦后；考核評價，看關系親疏遠近程度，關系近的給高分，關系遠的給低分，公正性、公平性大打折扣；項目審批，看上下左右是否有人打招呼，上面有人打招呼、左右有人說情、下面有人送禮者，項目審批就順利，反之就擱淺，正常程序庸俗化。如此種種，帶來權力運作失去監(jiān)督，濫用權力現(xiàn)象較為突出。

第四，組織監(jiān)督失察。按黨內(nèi)工作程序，基層黨員干部的監(jiān)管理應由基層黨組織負責教育管理，遺憾的是有些基層黨組織懶散現(xiàn)象比較突出，尤其是個別基層黨組織最為嚴重，存在“四怕”思想：一是怕得罪人，有事不敢管，做老好人，存在“多栽花少栽刺”的陳腐觀念；二是怕負責任，出了問題大事化小，小事化了，久拖不治，一拖了之；三是怕丟面子，認為出了違紀違規(guī)行為，有損單位形象，有案不報，有案不查問題比較突出；四是怕被追究，有了問題“內(nèi)部消化”，淡化處理，以免紀檢監(jiān)察機關察覺介入，引火上身受追究。由于組織監(jiān)管沒有盡職盡責，客觀上放縱和助長了基層黨員干部不廉潔行為的發(fā)生。

三、解決基層黨員干部不廉潔問題的對策思考

第一，教育在先，樹立“群眾利益無小事”的觀念。

第二，服務基層，加強基層黨員干部思想作風建設。

第三，重心下移，加強對基層黨員干部的監(jiān)管。

第四，制衡權力，建立科學有效的監(jiān)督機制。權力濫用必然產(chǎn)生腐敗。當前基層黨員干部不廉潔問題的根源就是權力失去制衡機制，迫切需要對權力的運作、分布進行分解，讓權力行使多元化、交叉化，避免權力集中到一個部門或一個人身上，形成分工明確、程序完備、相互制約、滲透監(jiān)督的科學用權機制。

第五，嚴查深究，加大查處辦案力度。企業(yè)基層黨員干部違規(guī)違紀行為都是發(fā)生在職工群眾身邊的問題，是我們基層實踐“三個代表”重要思想的攔路虎、絆腳石。

（作者單位為中原油田分公司采油氣工程服務中心機械采油技術服務研究所）

[作者簡介：劉凈（1973—），男，湖北武漢人，大學學歷，研究方向：黨務管理工作。]

參考文獻

[1] 張明偉.思想政治工作在黨員干部中的作用[J].企業(yè)研究，2016（12）.