十八大以前我國黨際交往的歷程及成果

郭舉

【摘 要】 政黨政治存在于許多國家，政黨間的國際交往不斷擴大，政黨外交得到世界各國廣泛的認同。政黨不僅主導一國內(nèi)政，而且也影響一國外交，并通過自身制定的外交政策的作用影響著國際政治。本文旨在對新時代以前中國政黨外交的變化發(fā)展作一個簡單的梳理，主要介紹政黨外交的相關(guān)概念和中共政黨外交的歷史發(fā)展脈絡。

【關(guān)鍵詞】 新時代以前 黨際交往 歷程 成果

政黨外交，指的是社會主義國家的執(zhí)政黨在為特定的目的而斗爭的過程中，與世界上其他國家的各種類型的政黨進行交往、合作和斗爭的政治行為。黨際關(guān)系與政黨外交是一對涵義相近的含義。政黨外交側(cè)重于執(zhí)政主體的政治行為，而黨際關(guān)系指的是無產(chǎn)階級這一交往主體與行為客體之間所產(chǎn)生的狀態(tài)描述，側(cè)重于關(guān)系范疇。黨際關(guān)系的存在與發(fā)展是以政黨為基礎的，而政黨外交的進行又是與世界各國的黨派分不開的，因此黨際交往就是政黨與政黨之間聯(lián)系、交往、合作關(guān)系的總稱。

一、中國共產(chǎn)黨第一代中央領導集體的政黨外交思想

建國初，我國實行“一邊倒”政策，中蘇兩黨頻繁互訪，關(guān)系友好，不少國家紛紛效仿蘇聯(lián)同中國建立聯(lián)系和加強來往。20世紀50年代中期以后，中蘇兩黨在一些重大國際問題和理論問題上產(chǎn)生了分歧，并出現(xiàn)了民族利益的矛盾和分歧，以赫魯曉夫為首的蘇共領導人采取了大黨主義，妄圖把自己的意志強加于中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨與之進行了堅決斗爭，維護了黨的獨立自主地位和國家主權(quán)。蘇俄的做法嚴重傷害了各國共產(chǎn)黨之間的友好關(guān)系，也使得多國共產(chǎn)黨先后與中共中斷關(guān)系， 造成了中共的孤立無援，嚴重影響了我國社會主義建設事業(yè)的建設。

毛澤東同志在面對中蘇關(guān)系惡化破裂的情況下，毅然堅守獨立自主理念，努力維護黨與黨之間地位的平等。1954年10月23日，毛澤東在同印度總理尼赫魯談話時表示：“盡管思想和社會制度不同，兩個政黨或兩個國家是完全可以合作的。如果邱吉爾的黨愿意的話，我們也可以同它合作。我們也愿意同美國合作，只要美國愿意。”從此，求同存異成為了我黨建設和國家發(fā)展歷程中的一個重大突破。

二、黨的第二代領導集體關(guān)于中國共產(chǎn)黨政黨外交的理論與實踐

黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨的歷史進入了改革開放的新時期，和平與發(fā)展成為時代的主題。以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體總結(jié)結(jié)歷史，面對現(xiàn)實，立足中國，放眼世界，從大局出發(fā)，把黨際關(guān)系放在我國對外關(guān)系的全局之中，提出了“黨與黨之間要建立新型的關(guān)系”，1982年9月，中國共產(chǎn)黨第十二次代表大會正式提出：“在馬克思主義基礎上，按照獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務的原則，發(fā)展我黨同各國共產(chǎn)黨和其他工人階級政黨的關(guān)系。” 隨著黨的對外工作戰(zhàn)略性調(diào)整，中國共產(chǎn)黨的對外交往工作取得了歷史性的突破，在鄧小平同志提出的黨際關(guān)系原則的指引下，中國共產(chǎn)黨同世界上各種形式的政黨交往日益加深，開創(chuàng)了黨際交往的新局面。

三、黨的第三代領導集體關(guān)于政黨外交理論與實踐的創(chuàng)新

冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際政治格局和世界政黨形勢處于廣泛而深刻的變化之中。蘇東各國的共產(chǎn)黨下臺，使世界社會主義運動陷入低潮，許多國家的共產(chǎn)黨力量嚴重削弱。以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體，頂住困難和壓力，繼承了鄧小平黨際關(guān)系的思想，準確地把握國際局勢，積極、務實地開展有時代特征和中國特色的政黨外交，積累了新經(jīng)驗，開創(chuàng)了政黨外交的新局面。

1992年10月，江澤民在中共十四大報告中明確表示，中國共產(chǎn)黨重視同各黨派的關(guān)系其目的就是要在四個原則的基礎上“同各國政黨建立和發(fā)展友好關(guān)系，本著求同存異精神，增進相互了解和合作。”

四、新一屆中央領導集體關(guān)于政黨外交理論與實踐的創(chuàng)新

黨的十六大以后，中國共產(chǎn)黨的政黨外交工作在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領導下，不斷擴大對外交往的工作面，為實現(xiàn)中國外交目標、全面推進黨的建設新的偉大工程、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、推動建設和諧世界做出新的貢獻。

1、發(fā)揮政黨外交優(yōu)勢，服務國際國內(nèi)兩個大局。

中共在政黨外交中深入貫徹“以人為本、外交為民”的宗旨，廣交、深交各國政要朋友。胡錦濤同志在出席第三次亞洲政黨國際會議時指出：“中國堅持‘與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，實行‘睦鄰、富鄰、安鄰的周邊外交政策，遵循獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務的黨際交往原則，誠心誠意地同各國發(fā)展全面合作關(guān)系，同各政黨發(fā)展有利于促進國家關(guān)系和人民友好的政黨交往。高層互訪的主要目的之一就是為了促進我國的改革開放和現(xiàn)代化建設，為國際國內(nèi)兩個大局服務。

2、提高黨的對外工作的開放度和透明度，積極塑造中共良好的國際形象。

當今的世界是開放的世界，中國的發(fā)展離不開世界。隨著改革開放的逐步深入，中國在國際舞臺上的地位得到逐步提高，中國受到世界上越來越多國家的關(guān)，那么中國共產(chǎn)黨也應該實行“走出去”和“引進來”的政策，黨團組多出訪，在學習其他國家和政黨先進經(jīng)驗的同時，有針對性的開展對外傳活動，讓世界各國人民和政黨了解中國、了解中共。十六大以來，中共的這工作做的恰到好處。如應德國社民黨、西班牙工社黨、比利時法語革新運動以歐洲人民黨邀請，中共中央對外聯(lián)絡部副部長張志軍率中共友好代表團于2007年10月26日一11月10日訪問了上述三國及歐洲議會，并順訪法國，取得了巨大的突破。

3、深入進行治黨治國經(jīng)驗的對外交流，推動和諧世界的構(gòu)建。

改革開放后，越來越多的外國政黨和政治家希望了解中國迅速發(fā)展的經(jīng)驗和中共取得成功的奧秘，同時從各國政黨興衰成敗的經(jīng)驗和教訓中汲取有益的東西。就是通過這種形式的政黨交流，中共與世界上其他的政黨之間互相借鑒，互通有無，這些智慧和經(jīng)驗的交流不僅為黨和國家解決改革和建設中的問題提供了參考和借鑒，還充實了黨際關(guān)系的內(nèi)涵，為政黨外交的新發(fā)展增添了活力。

經(jīng)過中國共產(chǎn)黨的四代領導集體的共同努力，使黨際理論不斷得到創(chuàng)新豐富和完善，為新時代背景下中國共產(chǎn)黨的黨際交往的深度和廣度提供了不忘初心的歷史經(jīng)驗，同時也將中國共產(chǎn)黨的外交事業(yè)推向了更高的深度。