加大對職工群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度研究

張景忠

職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題，往往損害到廣大職工群眾的切身利益，如住房分配、進級晉職、獎金福利發放等，一個單位和部門風清氣正，干部職工工作積極性就必然高漲，各項工作就能順利開展，各項事業就能不斷取得進步，歪風邪氣就沒有市場。但是如果權力失去有效監督，不良風氣就會出現，就會產生貪腐問題，損害單位和部門的形象，影響我們事業的順利進行。

一、充分認識基層“四風”問題的重要性

“不正之風和腐敗損害群眾切身利益，侵蝕干群關系，動搖黨的執政之基，人民群眾深惡痛絕?！?015年3月27日至28日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在河南省調研期間，從人心向背的高度分析了基層“四風”的危害。

基層“四風”，近在群眾身邊，群眾看得真切。如果任由部分基層干部的官腔官調、吃拿卡要、公款吃喝、收送紅包等問題繼續存在，將嚴重損害群眾切身利益，進而消弱黨同人民群眾的血肉聯系。

十八屆中央紀委五次全會報告明確指出，對發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，“基層辦法不多，打擊震懾力度不夠”，對此“必須高度重視，認真加以解決”。隨后，負責指導紀檢監察系統黨風政風監督工作的中央紀委黨風政風監督室，也將加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度列為年度工作重點，并強調及時回應群眾關切。

以上論斷，從中央紀律檢查最高層的對群眾身邊不正之風的表態，到對基層“四風”危害的嚴重性認識，最后是中央紀委的年度重點工作的安排部署，無不清楚表明了發生在基層、發生在群眾身邊的“不正之風”是今年以至今后一段時期內紀檢監察工作的重點工作之一。

從油田層面看，冷潛同志在2015年2月16日局紀委三屆七次全體（擴大）會議上，在安排部署2015年黨風廉政建設重點工作時講到“抓住節假日等重要時間節點，緊盯“四風”的新形式、新動向，圍繞職工群眾反映強烈的突出問題，深化正風肅紀行動，堅決糾正不作為，以及超標住宿，公款送禮，公款吃喝，奢侈浪費等突出問題”也對我們紀檢監察部門的工作重點指明了方向。

二、從群眾最反感的“四風”問題入手，動真碰硬開展專項整治，狠剎各種不正之風

（一）完善作風建設長效機制，切實整治窗口服務單位和部門“衙門”作風及“吃拿卡要”問題。

按照處黨委關于建立健全作風建設長效機制的工作部署，緊緊扭住糾“四風”不放，將群眾路線教育實踐活動中查擺出來的19個突出問題，排出整改運行大表，明確整改目標、措施和整改時限，分解到處領導班子成員和職能部門逐一整改，相繼制定了領導干部調查研究、議事決策責任追究等8項規章制度；開展八項規定精神落實情況及非生產性費用控制效能監察，差旅費、會議費、業務招待費等7項費用下降 了57 %。在元旦春節、中秋國慶等重要節日，深入宣貫落實關于進一步規范領導干部操辦婚喪嫁娶事宜、嚴禁利用公款購買贈送節禮等規定，逐級開展廉潔談話46場380余人次，深入業務科室和基層單位進行廉政巡查32次，教育和督促全處干部職工嚴格執行中央八項規定和油田實施細則，積極營造風清氣正的從業氛圍。與組織部門緊密配合，精心組織召開2014年度作風建設專題民主生活會，圍繞落實民主集中制原則和遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律等方面，進一步查擺各級領導班子和黨員干部自身存在的突出問題，深入開展批評和自我批評，明確了整改措施和努力方向。

（二）整治黨員干部利用婚喪嫁娶等借機收受禮金問題。部分黨員領導干部一直以來，利用職務影響，借婚喪嫁娶之際，大肆派發請柬通知，借機斂財，在群眾中造成了很惡劣的影響。處紀委轉發了局紀委《關于嚴禁領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜的規定》，通過文件、電子大屏幕、手機短信等方式，要求舉辦婚喪事宜的領導干部必須按規定到紀委報備。聘期了社會監督員，設立了舉報電話以及舉報箱，將組織監督和社會監督有機結合起來，加大監督力度，強化正風肅紀。去年以來，通過努力，處紀委未接到有關婚喪嫁娶等借機斂財等不正之風的舉報。

以集團公司出臺《職工違規違紀處分規定》為契機，制定學習宣貫方案，分階段、分層次、分專業開展紀律規范教育，持續強化員工紀律意識、紅線意識。將《處分規定》發至人手一冊，利用宣傳欄、短信、專題講座等形式，詳細介紹《處分規定》的具體內容；處領導班子成員通過中心組學習、專題討論會等形式，帶頭學習、帶頭遵規守紀；各單位、各部門在學習全文的基礎上，結合各自的業務和職責對照學習，自我查改，自覺規范從業行為；組織全體員工在集團公司遠程培訓系統參加《處分規定》網絡和書面答題，引導干部職工牢記條規、遵守條規。

三、對我們開展好今后的工作提出了更高的要求

（一）加強自身建設，提升監督效能。紀檢監察干部的素質、能力和作風，直接關系到黨風廉政建設和反腐倡廉的成效，要把自身建設作為紀檢監察工作的基礎工程來抓，不斷健全完善紀檢監察機構，發揮好支部紀檢委員、監督員和聯絡員的作用，把忠誠敬業、敢于擔當、敢于監督、敢于負責作為對紀檢監察干部的基本要求，堅決克服不想監督、不敢監督、不敢作為的問題；積極參加紀檢監察業務培訓，系統學習責任制落實、廉潔教育、風險防控、效能監察等相關業務知識；組織專兼職紀檢監察干部參加案件查辦、效能監察、專項檢查等上級部門安排的實踐鍛煉活動，進一步提升業務能力和工作技巧；圍繞建設廉潔企業等重大課題，組織開展廉潔文化、廉潔風險防控理論研討和實踐探索，切實提升干部隊伍的整體素質。

（二）創新工作思路，突出監督重點。把黨內監督和行政監督、群眾監督等很好地結合起來，做到優勢互補、彼此銜接，逐步形成全方位、多層次的監督網絡。堅持有的放矢，要繼續把基層黨政“一把手”作為重點監督對象，對重點工作、重點崗位、重點人員、重點環節進行重點督查；著重監督庸懶散、私奢貪等現象。

（三）嚴肅查處問責，嚴格結果運用。本著“敢下猛藥、狠抓治理”的原則，對不正之風要發現一起查處一起，絕不姑息遷就；對發現的突出問題，根據嚴重程度和有關問責規定，嚴肅追究責任；被查處問責的單位和干部，視情節取消年度內評先評優資格，直至按照黨紀國法追究責任。