淺談我國征地補償制度的演進與不足

【摘 要】 隨著城市的不斷擴張，大量農戶的土地被占用，不合理的征地制度導致農民對所得補償不滿意，征地矛盾頻頻發生，為了更好的維護失地農民的權益和化解征地矛盾。本文以完善我國征地補償制度為目的，通過對我國征地補償制度進行梳理，科學的把握現行我國征地補償制度的各種不足，最后根據我國征地制度的不足提出了完善征地程序、引導失地農戶自主就業和拓寬安置渠道等建議。

【關鍵詞】 補償政策 發展脈絡 建議

一、新中國成立以來征地補償安置政策的發展脈絡

（一）補償安置政策的萌芽階段（1949年-1978年）

新中國成立時，我黨為了集中全國的人力、物力、財力徹底解放全中國，出臺了一些土地征收方面的措施，如中央政府于1950年出臺了《城市郊區土地改革條例》，該條例首次對被征地農民的補償進行了規定。 1966年-1976年文化大革命期間，我國征地補償工作基本停滯。

這一階段，我國的征地補償政策是計劃經濟的產物，盡管其遭受了人民公社和文化大革命的重創，征地農戶的補償標準也比較低，但是被征地農戶的就業和生活基本上可以得到解決和保證，所以當時的征地矛盾也并不凸顯。

（二）補償安置政策的形成階段（1978年-2003年）

1978年我國實行改革開放，城市的工作中心重新轉移到經濟建設上來，對土地的需求量增大，而且農村開始實行家庭聯產責任承包制。為了適應新的環境，國務院于1982年頒布了《國家建設征用土地條例》，該條例第九、十條明確提出了土地補助費按照年產值的3-6倍進行賠償，安置補助費按照年產值的2-3倍進行賠償，但是兩項的總和不得超過其年產值的20倍?！?br>