深化機制體制建設推進企業內部項目制管理的幾點思考

摘 要 在國家供給側結構性改革的大背景下，為進一步挖掘企業生產潛力，急需構建與企業轉型發展相適應的新體制、新機制。筆者所在的企業是一家資源枯竭型的煤炭企業，當前面臨著煤炭去產能和改革轉型的雙重壓力，同時，傳統的管理體制與當前形勢不相匹配，在一定程度上也制約著公司的發展。因此，急需新鮮的“血液”來扭轉當前面臨的困境，提升各級人員干事創業的熱情?；诖耍嫱七M項目制管理應作為公司變革求生的重要舉措之一，通過創新機制體制，深化人事制度和經營管理改革，推動企業實現轉型發展任務的目標。

關鍵詞 去產能 項目制管理 創新改革

一、推行項目制管理的內涵

項目制管理就是以項目隊作為基本運行管理單元，根據公司生產任務需要，嘗試改變現行的區科管理體制，劃小核算單位，優化組織運行效率，運用項目承包的方式整合人、財、物等資源，合理組建多層次的專業化隊伍，實現區域、工程、部位的項目制管理。通過推行項目制管理實現以下目標：一是實現企業內部市場有序競爭，生產任務管理權責清晰、精細管理，切實提高生產效率；二是進一步推動崗位化管理工作落實，實現職位能上能下、崗位能進能出、收入能多能少；三是實施組織架構的變革，能夠進一步與外部市場接軌，為持續拓展外埠創效工作奠定管理基礎。

二、推進項目制管理應堅持的工作原則

第一，要堅持試點先行、穩步推進的原則。項目制管理是一項關系企業管理機制體制改革突破的重要工作，更是一項系統工程，要堅持實事求是的要求，不搞一刀切，并根據井上、井下的特點分類實施，成熟一個推進一個，條件成熟的單位可先行先試。同時，要抓好管理機制的配套完善工作，實現管理的無縫銜接和項目隊的高效運行。

第二，要堅持雙向選擇、競爭擇優的原則。項目隊人員的進出要逐漸改變單純靠組織行政手段分配用人為主的慣性做法，更加突出市場主體在用工管理中的杠桿調節作用。項目隊的負責人要實施競爭上崗，其他人員的招錄要堅持用人方和勞動者雙向選擇的要求，富余人員進入人力資源市場培訓或待崗，項目隊有需求時，也可隨時在培訓人員或待崗人員中進行招聘。

第三，要堅持利益導向、責權一致的原則。實施項目隊管理，要明確各類人員的權力和責任，其所擁有的權力應當與其所承擔的責任相統一。同時，要強化項目隊的預算、分解和結算管理，強化利益導向機制，實現項目隊績效指標量化和獎懲量化，達到個人利益、項目隊利益與企業利益之間的平衡，不斷激發其生產積極性和創造性。

三、推進項目制管理應把握的具體問題

（一）項目隊的性質類別

工程類項目隊：主要是針對各單位時效性較強、有量可計的工程，項目隊的成果可用量來體現，可實現按量計資，能充分體現出勞動價值量。比如采掘安拆修、開拓、運輸供應、機電安裝調試、機電制修等具體工程。工程類項目隊可以是綜合工程項目隊，也可以是單項工程項目隊。

服務類項目隊：主要是針對任務指標不能完全量化或無期可限的持續性崗位工作，在合理確定出項目隊基本職責和任務量的基礎上，實現精準定員。比如各類巡視查驗崗位、值班值守工作等。

（二）項目隊的運行管理

第一，組建項目隊。一是項目隊籌建準備。項目隊的籌建準備工作包括確定承包管理方式、明確工作目標任務、核定預算指標體系、提出定崗定編方案、明確作業循環周期等內容。項目隊的籌建準備工作由各專業市場部牽頭編制，相關部門配合完成，經公司領導小組研究批準后，組織實施籌建。二是確定項目負責人。項目隊隊長即為項目負責人，按照崗位化管理要求和工作程序，由公司確定項目隊隊長招錄聘用條件，并采取公司內部或單位內部公開招聘、公推公選、組織推薦等方式進行競爭上崗，招聘結束后，由公司人力資源部辦理聘用手續。三是招錄項目隊人員。項目隊以定崗定編方案為基礎招錄員工，并本著“條件公開、用人自主、雙向選擇”的原則，由聘用的項目負責人提出用人計劃，經市場部和公司批準后，在原單位或者同專業內進行選拔，管理人員、技術人員和操作員工確定后，報公司人力資源部備案，并組織人員劃轉關系。

第二，項目隊的管理。一是制定《項目隊目標責任書》。為提高項目管理水平，項目隊實行獨立核算，自負盈虧。二是項目隊的責任管理。項目隊實行模擬法人運轉，實行項目隊長負責制，擔負組織、指揮、協調和管理職能，并嚴格按照公司各項規定及《目標責任書》中的要求開展各項工作。三是項目隊的日常管理。項目隊要建立完善的任務目標責任落實體系，對安全管理、工程管理、成本控制、人員管理、工資管理等指標全部分解細化。四是項目隊的業績考核。項目隊的收入要與任務目標的完成情況緊密掛鉤，各市場部每月份要按照《項目隊目標責任書》的總體指標和分解指標要求，對公司級項目隊工作任務完成情況進行匯總，并兌現工資和落實考核。五是項目隊負責人的考核。比如項目隊連續完不成生產任務，可由公司重新選聘項目隊負責人。

第三，項目隊存續與解散。一是項目隊存續。項目工期結束后，如公司內部或外部有同類別的項目，經公司同意可再次參與競爭承攬，承擔項目成功后，即與公司訂立新的《項目隊目標責任書》。二是項目隊解散。項目工期結束后，項目隊無接續項目，此時項目隊解散，解散后，人員由各市場部視人員情況進行安置，無法安置人員進入人力資源市場培訓或待崗。

綜上所述，在煤炭去產能和企業轉型發展的背景下，為打破原有的管理體制，嘗試改變經營管理模式，為此推行項目制管理。同時，也為企業今后開拓內外部市場打下良好的管理基礎。

（作者單位為唐山開灤趙各莊礦業有限公司）

[作者簡介：韓超（1980—），男，河北唐山人，學士，助理政工師，研究方向：人力資源管理。]