國有企業精準科學選人用人初探

黨書華

選準人、用好人，事關黨的事業成敗。習近平總書記在黨的十八屆六中全會上提出，要精準科學選人用人。這一重要思想既是對黨的十九大組織準備工作提出的具體要求，也是從嚴治黨、從嚴管理干部的內在要求。

精準科學選人用人，就是要樹立鮮明的用人導向。堅持以“四個意識”統領干部選用標準，以理想信念、政治品格和道德修養為綱，以政治紀律和政治規矩為要，旗幟鮮明地舉賢任能。

精準科學選人用人，就是要改進識人察人方法。既要在平時多下功夫、多深入基層、多了解情況，近距離、有原則地觀察干部，又要在提拔等重要節點上，集成渠道信息，綜合分析研判，縱橫對比分析，多角度、多方位、立體化地考察鑒別干部。

精準科學選人用人，就是要達到人事相宜、人崗相適的最佳用人效果。要堅持組織原則，因事設崗，因崗擇人，把能力素養和崗位職責分析透、匹配好，把最合適的人選用在最合適的崗上。

學習貫徹習近平總書記重要講話，關鍵還在具體落實。近年來，企業黨委始終堅持黨管干部原則不動搖，充分發揮黨委在選人用人工作中的領導和把關作用，堅持管導向、管標準、管程序，圍繞科學發展選干部、配班子、帶隊伍，按照習近平總書記提出的好干部“二十字”標準和國企領導人員“二十字”新要求，在實踐中總結提出從“看品德、看經歷、看業績、看廉潔從業、看崗位匹配性”5個方面識人察人、選人用人，為企業健康可持續發展提供了重要的人才保障。

把干部選準用好，首要的是看品德。始終堅持把干部的思想政治素質放在首位，辯證考量德與才的關系，從德廉看品行，以實績論英雄，憑業績用干部，確立了具有企業特色的干部選用德的評價標準。德表現好的干部，在同等條件下優先使用；德表現不好的干部，堅決不予提拔重用；已在重要崗位的，要及時進行崗位調整。同時，把德的要求在企業具體化，研究制定了《關于加強干部德的建設的意見》，從政治品質和道德品行兩個方面確立了干部德的建設的9條基本要求，明確了當前干部德的評價標準就是政治上合格、安全上盡責、廉潔上自律、注重企業效益。在把握共性標準的基礎上，針對不同崗位設置干部德的評價重點。安全生產技術崗位的干部，重點看吃苦精神，安全上主動盡責、敢于嚴管；經營崗位的干部，重點看規范管理、堅持原則、主動服務；黨群崗位的干部，重點看黨性修養、思想政治工作方法、作風嚴細實。通過這些實實在在的措施，使以德為先的導向更加鮮明，議德察德的標準更加明確。

把干部選準用好，要注重干部經歷。始終牢固樹立基層出人才、實踐出人才、艱苦環境出人才的用人理念，建立起來自基層一線的干部培養選拔鏈，確保優秀人才脫穎而出。一是厚培人才基礎。引進高校畢業生充實到基層一線歷練，制定了高校畢業生培養使用制度辦法，積極為他們搭建成長平臺。二是加強黨政兼優復合型干部的培養。注重把基層科區長的崗位歷練作為培育黨政兼優復合型經營人才的基礎，有意識地把黨群干部當中符合條件的人員安排到基層帶隊伍，增強其現場管理能力和生產經營意識；有計劃地安排行政干部中綜合素質比較高的同志從事黨群工作，增強政治意識，改進思想工作方法。三是以彌補干部經歷、知識、經驗為重點，大力推進干部縱向交流和橫向交流以及不同產業之間的干部輪崗交流。四是著力加強年輕干部的培養使用。突出個性化職業發展路徑設計和個體素質提升計劃，定期遴選一批具有一定潛質和基礎的大學畢業生，進行集中培訓、掛職學習和輪崗鍛煉，有目標、有意識地加以培養。同時，注重加強后備干部教育培養，充分發揮黨校培訓黨員干部的主渠道作用，以中青年干部培訓班等形式，加強對后備干部“意識、作風、管理、素質”的一體化培訓。

把干部選準用好，崗位業績是重要參考。既看干部干過什么，更看干成什么。在干部選用工作中，把工作實績放在重要位置，注重從發展和黨建兩方面加以評判。在發展方面，全面落實以市場為導向、以效益為中心的管理思想，下放生產組織、工程安排、專項資金使用、經營創收、薪酬分配、干部人事、部分物資采購等自主權。在黨建方面，采取負面清單方式，對二級單位黨委貫徹落實集團公司重大決策部署、領導班子建設、干部隊伍建設方面內容進行量化考核，與二級班子的面子、票子、帽子掛鉤，將黨建工作從過去的軟任務變成硬指標。

把干部選準用好，廉潔從業是重要一關。在選人用人上實行廉潔從業一票否決。在考察前，就考察對象廉潔從業情況書面征求紀委意見，要求所在單位黨委出具廉潔從業鑒定，考察對象本人要書面說明情況，并對情況說明的真實性作出承諾，黨委組織部和紀委核實后，向黨委提出能否提拔任用的書面意見。考察中，制定相關預案，對有廉潔從業方面問題反映的，及時調整考察方案，延伸考察范圍和深度。在干部日常監督管理工作中，我們堅持定期分析研判干部，通過調研走訪，及時了解干部的日常工作表現情況；加強與紀檢審計、信訪等部門的聯系，收集掌握干部家庭、成長背景及生活圈、社交圈等情況；強化任中、離任審計，及時發現職業操守等方面的有關問題，統籌運用集團公司機關部門組織開展的質量標準化、年度經營指標、兩個責任等考核結果，以及專項審計、巡察結果，全面識別干部的廉潔從業情況。

把干部選準用好，崗位匹配性是關鍵一環。選用干部不僅要綜合分析研判干部的性格特征是否與擬任崗位要求相符合，業務管理能力是否與擬任崗位相匹配，還要分析年齡、氣質與所在班子是否相適應。對此，我們在干部管理工作中，探索建立了不同產業、不同類型、不同崗位領導人員的選任標準。把選人用人的工作導向體現在崗位要求上，突出產業差異和崗位特點，全面分析把握干部的綜合能力素質，把優秀的人才用在合適的崗位上，突出的人才用在關鍵崗位上，實現人崗相適、人職匹配。

精準科學選人用人，就是要堅持問題導向，在解決問題、分析問題的基礎上，總結經驗方法，完善制度體系，分類指導監督，持續改進和加強。

一是進一步壓實黨委主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩。充分發揮黨委的領導和把關作用，嚴格落實討論決定干部任免事項守則；抓住關鍵少數，加大對單位黨組織負責人的理想信念教育，深入學習和掌握馬克思主義，深刻領會習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，真正從對黨和人民負責的認知出發，抓好精準科學選人用人工作。同時，加大對巡視工作中選人用人有關問題的通報和處理力度，相互借鑒提醒，進一步增強選人用人的規范意識和紀律意識。二是進一步提升組工部門的工作水平，提高識人察人的精準度。強化考察發現問題的功能，進一步擴大信息源、掌握信息量。要注重把功夫用在日常，在關注領導意見、同事評價、群眾口碑的同時，也要從8小時以外、耳語鄉音中全面了解干部。重能力，更重品行，一方面要從政治品質、職業素養、社會公德、家庭美德等方方面面分析研判干部本質，另一方面要有意識地把干部放在關鍵時刻和艱苦環境中去砥礪意志，更加立體、形象、準確地甄別干部，防止千人一面、魚目混珠。三是進一步嚴格紀律約束，推動從嚴管理監督干部常態化。要嚴格黨的組織生活，堅持黨員領導干部雙重組織生活制度，通過民主生活會、談心談話等，及時交流思想、發現問題，及時教育提醒、幫助改正，讓“紅臉”“出汗”成為常項工作。對干部實行全過程、全鏈條、全方位的監督管理，不但要在蹲苗期間悉心照料，也要在提任以后重點關注，結合平時的考察考核了解，及時糾偏定向。同時，要明懸紀律戒尺，劃清行為底線，嚴格落實紀律處分條例，對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律規定的，堅決嚴肅查處到位。

（作者單位為淮南礦業<集團>有限責任公司）