淺析項(xiàng)目工程建設(shè)的造價(jià)控制

劉守柱

摘 要 工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化設(shè)計(jì)與建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段中采用一定的方法和措施，把工程項(xiàng)目造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)?nèi)。只有嚴(yán)格把控其中的每一環(huán)節(jié)，才能有效地為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

關(guān)鍵詞 項(xiàng)目工程 建設(shè)造價(jià) 管理控制

一、項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

作為項(xiàng)目建設(shè)初始階段的投資決策，通過(guò)對(duì)投資方案的比選，并對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行可行性與必要程度的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)論證，在所提供的不同項(xiàng)目方案中作出比較、判斷與選定。做好項(xiàng)目決策分析的成敗，直接決定了項(xiàng)目建設(shè)的最終結(jié)果，包括工程造價(jià)的投入水平以及投資收益成效的高低。

在我國(guó)現(xiàn)有體制下，項(xiàng)目決策最關(guān)鍵的還是取決于決策人的業(yè)務(wù)水平、道德素養(yǎng)和政治需求。例如，一些貧困地區(qū)為了上項(xiàng)目、要政績(jī)，在項(xiàng)目可研階段左右評(píng)估結(jié)果，通過(guò)影響設(shè)計(jì)院和一些專(zhuān)家，人為地改變一些經(jīng)濟(jì)敏感參數(shù)，致使一些有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目得以通過(guò)評(píng)估、審核。這樣的項(xiàng)目從開(kāi)始就注定充滿(mǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)。因此在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

第一，在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集工作，保證資料翔實(shí)、準(zhǔn)確；第二，認(rèn)真做好市場(chǎng)研究，其是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵；第三，投資估算必須是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映；第四，項(xiàng)目投資決策采用集體決策制度。

二、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

由于施工階段是以圖紙為準(zhǔn)，因而在施工階段所進(jìn)行的投資控制并不是以控制工程成本為主，而是對(duì)于施工中可能增加的新的工程費(fèi)用進(jìn)行控制，工程項(xiàng)目投資的具體金額在設(shè)計(jì)階段就已明確，所以設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目決策后對(duì)工程造價(jià)影響最為關(guān)鍵的階段。

由于技術(shù)人員與設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中的側(cè)重點(diǎn)各有不同，技術(shù)人員關(guān)注的是工程的使用功能，多應(yīng)用較先進(jìn)的技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所要求的功能，在經(jīng)濟(jì)因素上欠缺考慮。而設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)更加注重技術(shù)責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)上同樣考慮不足。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)損失是投資方承擔(dān)，而技術(shù)責(zé)任則由設(shè)計(jì)人員負(fù)責(zé)。所以，在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任未建立考核機(jī)制的情況下，還是要通過(guò)實(shí)行限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方案經(jīng)濟(jì)比較，提出優(yōu)化指標(biāo)和方案比選。

最后，還應(yīng)推行設(shè)計(jì)索賠制度，尤其要強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更管理規(guī)范。設(shè)計(jì)索賠制度的推行和加大索賠力度能夠有效地為設(shè)計(jì)質(zhì)量和控制造價(jià)提供保障。往往設(shè)計(jì)圖紙變更事項(xiàng)發(fā)生得越遲，給施工方造成的經(jīng)濟(jì)損失越大；反之則損失越小。因此，索賠制度的切實(shí)推行能夠使人們以相關(guān)規(guī)范為準(zhǔn)，切實(shí)提高人們對(duì)設(shè)計(jì)工作的重視度，從而使設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)能順利進(jìn)行，進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)計(jì)單位管理制度的完善與豐富，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量與造價(jià)理念。

三、招標(biāo)階段的造價(jià)控制

市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制通過(guò)招標(biāo)的形式來(lái)體現(xiàn)，更有利于工程價(jià)格的合理化，有利于節(jié)約投資，提高投資效益。對(duì)于具備公開(kāi)招標(biāo)條件的標(biāo)段，盡可能實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。在招標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)察，并由獨(dú)立的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)按規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，盡可能減少人為對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響，不要使招標(biāo)在人為因素的影響下流于形式。

招標(biāo)文件的編制要采用合理的先進(jìn)技術(shù)，不能盲目地選用先進(jìn)的技術(shù)，工程上應(yīng)以技術(shù)滿(mǎn)足需要為原則，以總體效益為首要目的。標(biāo)段劃分要合理，要考慮方便施工，便于管理，同時(shí)要考慮便于招標(biāo)。

工程量清單報(bào)價(jià)是不錯(cuò)的選擇，即便于過(guò)程管理又利于工程結(jié)算。清單報(bào)價(jià)的合理性能夠減少工程實(shí)施過(guò)程中的爭(zhēng)議。最后，工程合同條款要公平合理，價(jià)格適中，有合理利潤(rùn)。過(guò)低的價(jià)格及不合理的合同條款在工程實(shí)施的過(guò)程中會(huì)給管理工作造成重大困擾，客觀上不利于工程建設(shè)，效果往往很不理想。

四、施工階段工程造價(jià)的控制

施工階段是項(xiàng)目建設(shè)的主要階段，也是資金投入最多的階段，在實(shí)際中也往往作為工程造價(jià)控制的重要階段。施工階段工程造價(jià)控制主要包含了組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。這部分工作量大，任務(wù)繁重，技術(shù)密集，但由于處在項(xiàng)目進(jìn)程的末端，對(duì)造價(jià)影響來(lái)說(shuō)相對(duì)較小。承包商會(huì)盡可能尋找和利用合同漏洞進(jìn)行索賠。技經(jīng)人員對(duì)施工技術(shù)了解得越多越有利于造價(jià)控制。技術(shù)人員也應(yīng)對(duì)合同有清楚的了解，技經(jīng)與技術(shù)專(zhuān)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通，在施工組織和施工圖會(huì)審方面多下功夫，盡量避免和減少合同索賠。

五、竣工階段造價(jià)控制

在竣工階段的工程造價(jià)控制上，應(yīng)著重從以下幾點(diǎn)嚴(yán)加控制：以項(xiàng)目合同為主要參考依據(jù)，嚴(yán)格審核其中竣工結(jié)算的編制范圍、竣工內(nèi)容是否符合合同要求、是否符合驗(yàn)收條件、審核結(jié)算與計(jì)價(jià)方法是否符合合同規(guī)定；按竣工圖審核工程量，工程量計(jì)算是否符合規(guī)則；審查設(shè)計(jì)變更簽證，檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

業(yè)主方面往往技術(shù)力量不足，可以考慮聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)公司和外部審計(jì)把關(guān)，能起到一定的控制作用。

六、結(jié)語(yǔ)

工程項(xiàng)目的造價(jià)控制是一個(gè)貫穿于決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)與施工的動(dòng)態(tài)過(guò)程，包含著較高的技術(shù)性與專(zhuān)業(yè)性。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今，只有全面開(kāi)展對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的管控，在保障建筑項(xiàng)目安全性與科學(xué)性的前提下，有效控制成本支出，才能使建筑企業(yè)富有競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展活力。

（作者單位為大唐桂林新能源有限公司）

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