工程變更在項目管理中的影響及管控措施

束海燕

摘 要 隨著我國海上石油工業的迅速發展，海上工程項目質量要求的不斷提高，項目管理也成為一項重要的內容。而在項目管理中，工程變更有著重要的地位。本文首先分析了工程變更對項目管理的重要性，然后探討了工程變更對項目管理的影響，最后提出了相應的管理控制措施。

關鍵詞 工程變更 項目管理 工程項目 控制措施

海上工程項目在建造的過程中施工周期比較長，并且施工現場比較復雜，因此經常出現與設計方案相悖、招標文件和工程量清單不準確引起工程量增減、建造方提出新的要求或是發生不可預見的事件，引起停工和工期拖延等情況，需要進行工程變更。由于變更的影響，工程項目管理的難度也有所增加。需要加強對工程變更的管理和控制，保證項目的順利進行。

一、工程變更對項目管理的重要性

工程變更是施工單位根據業主的要求，在合同范圍內對施工進行更改。工程變更包括工程量的變化、材料的更改以及設計變更等。變更一般是施工單位在施工過程中提出的，因此主體也是施工單位。施工單位需要將施工過程中各種因素影響的工程量變化進行評估并及時提報給業主。工程變更是施工過程中無法避免的問題，但是如何更好地控制以及管理變更，也是項目管理一項重要的工作。

隨著海上建造行業的蓬勃發展，海上工程施工單位也越來越多。建造單位在招標的過程中會遇到很多施工單位。這些施工單位的水平不盡相同，這就使工程變更管理的時候比較復雜。工程變更管理的內容比較多，涉及施工過程中的進度控制、成本控制以及質量控制，綜合性比較強。做好工程變更管理能夠保證施工單位嚴格根據合同規定的內容進行施工，也有利于維護建造單位的經濟效益。[1]

二、工程變更對項目管理的影響

（一）工程變更對資金投入的影響

第一，實際的工程項目執行過程中常常出現對設計圖紙中的設計錯誤之處進行補充更改或是對設計與施工相沖突的部分進行改進，以滿足施工工藝要求等由于設計原因出現的變更，這時就需要進行設計變更。

第二，在施工過程中，合同的工作范圍、界面、工作量變化、材料晚到貨引起的趕工以及上述設計原因引起的現場修改工作量等都會發生施工變更。

第三，設計參數的變化或是設計圖紙的變化，會引起材料規格的改變或是數量的增減，從而發生材料費的變更。

以上這些變更因素是海上工程項目在進行投資預算的時候無法預料到的情況。工程變更會使投資的資金加大，需要建造單位投入更多的資金，對工程的投資影響也比較大。

（二）工程變更對施工成本的影響

工程項目施工的過程中，建造單位都希望在能夠保證施工進度和工程質量的情況下，盡量降低施工的成本。而施工單位則希望能夠保證成本的投入符合實際情況，并且增加工程量，這樣就可以完成更多的產值。投入產出比的增大也會增加經濟效益。但是受到工程變更的影響，施工過程中經常需要額外增加成本以及施工進度，這樣就會降低建造單位以及施工單位的經濟效益。

三、工程變更的管理和控制措施

（一）建立工程變更審查程序

工程項目需要變更的時候，建造單位應成立專門的變更審查機構來審查工程變更，然后提出合理的建議，并且對審查過程進行監督。工程變更的時候，建造單位要明確規定好變更的分類、變更建議的內容、變更審查的原則以及期限、變更的批準以及實施程序等，審查機構要嚴格根據相關條款實施。建造單位也要加強內部管理，當工程變更經過審查機構工程師的審查之后，建造單位要派專人進行工程變更的論證，并且提出審查意見由相關主管部門批準。工程變更批準通過之后，施工現場的工程師下發施工變更令，由審查機構工程師全程監督施工單位的工程變更施工。

（二）建立科學的工程變更管理體系

為了保證工程變更管理的有效性，建設單位應該建立科學完善的工程變更管理體系，并且制定相關的管理制度和管理機構，明確工程變更管理的職責；還要建立嚴格的工程變更審查程序，保證工程變更的科學合理。

（三）加強工程管理的控制

建造單位要建立專業的管理隊伍，提升項目管理的質量。同時，要保證招投標合同的嚴密、設計方案的完善以及工程項目可行性研究的科學性。特別是對于施工變更，需要有詳細縝密的工程變更條款。要保證施工過程中盡可能不出現工程變更，減少由于施工變更引起的爭議。從設計源頭管控，盡可能優化施工設計，同時加強監督和管理施工現場，避免發生變更。控制材料用量，對材料價格進行管控。

（四）堅持公平、公正、公開的工程變更管理

工程項目變更的過程中，經常出現由于施工變更處理不當引起的施工質量下降以及停工等情況，甚至引起工程糾紛。造成這種情況的原因很多，首先是建造單位存在不公平的情況，通過一些強制手段來逼迫施工單位接受一些不平等的條款。還有一些施工單位借施工變更之手，提出一些過分的要求來提高自己的經濟效益。因此，管理人員在進行工程變更管理的時候，要堅持公平、公正、公開的原則。特別是確認變更工程量以及單價的時候，要保證科學合理，不能施加一些霸王條款，使施工單位產生抵觸心理。施工單位要認真審核自己提出的工程變更，如果發現建造單位的施工變更存在不合理的情況，要及時拒絕。工程變更管理的過程中，建造單位與施工單位要互相信任，共同做好工程變更工作，保證工程項目的順利進行。

四、結語

工程項目在施工的過程中，受到很多因素的影響，經常出現施工變更，并且施工變更比較復雜。因此要建立完善的工程變更管理制度，對工程變更進行嚴格的審查，保證工程變更的科學合理，這樣才能夠提高工程項目的經濟效益。

（作者單位為海洋石油工程股份有限公司）

參考文獻

[1] 劉晶.工程變更的影響及管控措施[J].工程技術（全文版），2016

（10）：96.