關(guān)于基層黨組織推行黨務(wù)公開的思考

諸葛兵

摘 要 基層黨組織的工作存在特殊性，一般各項(xiàng)事務(wù)僅在內(nèi)部公開，黨員和群眾知之甚少，這不利于民主、和諧社會(huì)的構(gòu)建，所以要推進(jìn)黨務(wù)公開工作。黨務(wù)公開是基層黨組織的重要責(zé)任和義務(wù)，將黨內(nèi)工作事項(xiàng)、程序、決策等公開，能夠讓黨組織工作更加透明化和開放化，讓群眾和黨員更加了解黨務(wù)工作內(nèi)容，消除黨群和干群之間的誤解，更有利于民主建設(shè)。

關(guān)鍵詞 基層黨組織 黨務(wù)公開 民主建設(shè)

一、基層黨組織推行黨務(wù)公開的意義和價(jià)值

黨的十九大提出“全面從嚴(yán)治黨”，為了更好地貫徹黨的十九大精神、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高全體黨員工作積極性、黨務(wù)知曉率，實(shí)行黨務(wù)公開尤為重要。

（一）建立和諧的黨群、干群關(guān)系

黨務(wù)公開能夠解決黨員和群眾的疑慮、增強(qiáng)凝聚力、推動(dòng)民主建設(shè)，通過黨務(wù)公開企業(yè)職工享受到焦點(diǎn)問題的知情權(quán)，確保群眾和黨員的利益，及時(shí)緩解群眾和黨員之間的誤解，讓黨群和干群之間更加和諧。[1]

（二）加強(qiáng)基層黨組織的監(jiān)督

黨務(wù)公開有助于加強(qiáng)基層黨組織的監(jiān)督，黨務(wù)不公開就做不到民主，就達(dá)不到監(jiān)督的效果，所以推進(jìn)黨務(wù)公開，能夠讓基層黨組織工作更加透明、開放，讓群眾和黨員更好地監(jiān)督黨組織工作。

（三）深化企務(wù)公開工作

企務(wù)公開和黨務(wù)公開是互相促進(jìn)、相互制約的關(guān)系，開展黨務(wù)公開工作，有助于更好地深化企務(wù)公開，提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的管理水平、改進(jìn)管理方式。

（四）提升決策工作的民主化

在基層黨組織中為了提高民主性，就要讓決策工作、決策流程民主化，而黨務(wù)公開的一大任務(wù)就是公開黨組織的決議，所以要制定民主化決策制度，做重要決策前首先要征求群眾和黨員的意見、黨（支）委會(huì)議中鼓勵(lì)黨員代表參加，讓基層黨組織在作各項(xiàng)決策的過程中具有公開性、民主性。

二、基層黨組織推行黨務(wù)公開的原則

黨務(wù)公開工作是否有價(jià)值，首先要受到廣大黨員、群眾的認(rèn)同，這就需要公開的內(nèi)容遵循一定的原則，要符合群眾和黨員的實(shí)際，將黨務(wù)公開的內(nèi)容詳細(xì)化、突出重點(diǎn)、針對(duì)性強(qiáng)，以“方便、實(shí)用、規(guī)范”為出發(fā)點(diǎn)，做到“三不、四必”，以提升黨務(wù)公開的實(shí)際作用。[2]

（一）黨務(wù)公開的“三不”原則

基層黨組織在黨務(wù)公開的過程中，公開內(nèi)容要符合商業(yè)機(jī)密和保密法相關(guān)法律法規(guī)，杜絕公開涉密信息，首先不能公開干部任用的考察材料，其次不能公開重要的改革預(yù)案、方針等內(nèi)容，最后不能公開黨（支）委會(huì)議未公開或未決議的內(nèi)容。

（二）黨務(wù)公開的“四必”原則

除了“三不”以外的事項(xiàng)都將作為黨務(wù)公開的內(nèi)容，根據(jù)相關(guān)調(diào)查與研究，黨務(wù)公開的內(nèi)容主要有4項(xiàng)：

1.必須公開群眾、黨員關(guān)心的問題。將這些內(nèi)容公開后，有助于提升群眾的認(rèn)可度、黨員更好地樹立先鋒模范。其內(nèi)容包括黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支出與管理、黨費(fèi)的繳納、黨員評(píng)優(yōu)評(píng)先，讓黨員干部能夠立足本職，彰顯黨員風(fēng)采，在經(jīng)營(yíng)管理中充分發(fā)揮自身的作用。

2.必須公開基層黨組織的重點(diǎn)建設(shè)。內(nèi)容主要包括換屆選舉、黨組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、“特殊當(dāng)日”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等黨內(nèi)活動(dòng)、廉政建設(shè)、黨組織發(fā)展、黨員教育等。這些都與基層黨組織建設(shè)有著密切的聯(lián)系，將這些內(nèi)容公開化，能夠提升黨員的士氣，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

3.必須公開黨員干部的工作職責(zé)。內(nèi)容主要包括對(duì)困難黨員的幫扶、黨員干部的考核評(píng)價(jià)、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等。這些內(nèi)容的公開能夠體現(xiàn)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，也能夠彰顯黨員干部的形象。

4.必須公開基層黨組織會(huì)議確定的內(nèi)容。內(nèi)容包括將上級(jí)黨組織的相關(guān)決議、決定落實(shí)情況、構(gòu)建和諧黨組織的任務(wù)和目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)管理的中心及發(fā)展等。這些內(nèi)容的公開能夠凸顯基層黨組織的服務(wù)保障、核心地位。

三、完善“三項(xiàng)”機(jī)制，精細(xì)化公開制度

為了讓基層黨組織在黨務(wù)公開中更為順利、有效，要對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行完善和改進(jìn)，同時(shí)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，讓黨務(wù)公開更加制度化、規(guī)范化。可以從以下三項(xiàng)機(jī)制展開：

（一）完善組織領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任機(jī)制

在黨務(wù)公開工作中，首先基層黨組織要組建相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好工作職責(zé)的劃分，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)黨委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)部門承辦，群眾、黨員共同監(jiān)督的機(jī)制，達(dá)到全員參與、齊抓共管的效果，確保黨務(wù)公開的有效進(jìn)行。

（二）完善制度建設(shè)工作推動(dòng)機(jī)制

在年度工作計(jì)劃中要將黨務(wù)公開作為重點(diǎn)任務(wù)，和其他工作一同計(jì)劃、落實(shí)、考核，并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，將工作內(nèi)容、職責(zé)劃分、責(zé)任追究等進(jìn)行明確化、流程化，并將黨務(wù)公開的所有工作細(xì)分給相關(guān)部門，做到專人專管，保證黨務(wù)公開的實(shí)效性。[3]

（三）完善督導(dǎo)檢查工作督導(dǎo)機(jī)制

制定《領(lǐng)導(dǎo)干部工作點(diǎn)制度》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層展開督導(dǎo)檢查工作，對(duì)基層黨務(wù)公開工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，并結(jié)合工作展開的不同階段提出不同的意見和目標(biāo)，及時(shí)糾正所發(fā)現(xiàn)的問題。另外，還要制定考核制度，為星級(jí)黨部考核、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核提供參考。

四、結(jié)語

為了強(qiáng)化基層黨組織的民主建設(shè)，就要推行黨務(wù)公開，明確組織監(jiān)督的重要性，確保黨員、群眾能夠有效行使自身的權(quán)益，從而讓黨組織更具號(hào)召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。所以有效推行黨務(wù)公開，是企業(yè)和諧發(fā)展的關(guān)鍵，能夠讓企業(yè)更具活力和生機(jī)。

（作者單位為上饒縣煙草專賣局）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉廣，馬勇虎.深化基層央行黨務(wù)公開工作的思考與對(duì)策[J].西部金融，2016（9）：89-91.

[2] 喬希娟.基層黨組織推行黨務(wù)公開的實(shí)踐與思考[J].化工管理，2016（27）：23.

[3] 張兵.關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)公開工作的幾點(diǎn)思考[J].企業(yè)改革與管理，2017（2）：151-152.