新媒體時代下對政府信息公開的研究
——以宿州市學(xué)生接種甲肝疫苗為例

何璐璐

（長春工業(yè)大學(xué) 吉林 長春 130000）

一、新媒體相關(guān)概述

新媒體是相對于傳統(tǒng)四大媒體（報紙、雜志、廣播和電視）而言的，是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)為渠道，向用戶傳播視頻、數(shù)據(jù)服務(wù)等交互式信息傳播，從而獲得經(jīng)濟利益的一種傳播方式。新媒體的發(fā)展，讓信息的傳播途徑大大改善。新媒體的主要特點如下：

（一）互動性。傳統(tǒng)媒體是采取自上而下的傳播方式，具體是政府傳播信息，公眾接收信息的模式，而在新媒體傳播下，實現(xiàn)了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，在參與社會事務(wù)的過程中，表達自己的觀點，并且對相關(guān)違法事件進行舉報，不僅促進了公眾與政府的良好溝通，也提高了政府工作的公平與準確。

（二）及時性。傳統(tǒng)媒體在傳播信息的過程中需要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，避免了傳統(tǒng)媒體信息傳播延遲和程序復(fù)雜的問題，打破了時間、地域方面的限制，真正做到隨時加工就可以發(fā)布，實現(xiàn)信息全天候發(fā)布，加快了信息的快速傳播，從而保證新信息在第一時間傳播給公眾。

（三）多樣化。傳統(tǒng)媒體傳播形式包括廣播、報紙、雜志和電視等,而在新媒體時代下傳播形式是多樣化的，包括網(wǎng)絡(luò)電視、微博、論壇、手機應(yīng)用、觸摸媒體、數(shù)字電視等等。并且在傳播過程中更加滿足對公眾的服務(wù)和個性化發(fā)展。

二、政府信息公開的必要性

（一）保障公眾的知情權(quán)，維護公眾的合法權(quán)利。我國憲法規(guī)定公眾可以通過多種渠道來參與國家事務(wù)，對國家機關(guān)進行監(jiān)督。參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)是知情權(quán)，如果公眾不知情，就不可能參與管理，也不能有效地監(jiān)督政府工作。政府信息公開就是公眾知情權(quán)的具體體現(xiàn)。公眾可以通過及時、準確的獲取政府信息，了解政府工作，可以根據(jù)公開的信息與政府進行及時、有效的溝通，從而能更好地保護自己的權(quán)利。

（二）提高政府透明度，預(yù)防腐敗現(xiàn)象。在國外關(guān)于信息公開的法律法規(guī)被稱作“陽光法案”，目前近70個國家和地區(qū)制定了同類法律法規(guī)。政府信息公開促使政府及其工作人員的透明化，讓公眾參與到對政府工作的監(jiān)督中，防止了政府及其工作人員濫用公權(quán)，更加有效地防止腐敗行為的發(fā)生。

（三）促進政府部門依法行政。因為政府信息公開促使政府不敢不依法行政、不能不依法行政，這種信息公開的政府管理也逐漸成為我國政府管理工作的常態(tài)，從而強化政府依法行政意識、強化依法行政能力。

（四）實現(xiàn)政府的服務(wù)職能。政府信息公開堅持公正、公平、便民的行為準則。政府信息公開將這些取之于民的信息資源用之于民，充分體現(xiàn)了實現(xiàn)服務(wù)型政府的做法，并根據(jù)公眾的反饋及時修改，為公眾提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。

三、案例回放

2005年6月17日，泗縣大莊鎮(zhèn)水劉等小學(xué)部分學(xué)生因接種甲肝疫苗出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)，見表1：

時間 政府部門 媒體/公眾危機前階段6月17日 消息封鎖采取自救，送往醫(yī)院救治。危機階段6月18日-6月28日1.持續(xù)報道事故細節(jié)、傷員人數(shù)。2.現(xiàn)場救援情況。1.泗縣縣委、縣政府負責(zé)人接到報告迅速成立調(diào)查處理指揮部。2.邀請國家疾病控制中心副主任馮子健等教授到泗縣醫(yī)院舉行健康講座。3.大莊鎮(zhèn)防保所工作人員與副所長被逮捕。4.泗縣人民政府召開兩次新聞發(fā)布會。危機后階段1.泗縣疾病預(yù)防控制中心召開會議反思事故教訓(xùn)。2．泗縣藥監(jiān)局和縣政府發(fā)布事故的調(diào)查報告。6月29-7月2日1.對衛(wèi)生局工作的批評。2.事件的善后工作。

從事件脈絡(luò)分析，在6月17日事故的突發(fā)期，相關(guān)政府還沒有得到消息，公眾紛紛把不良反應(yīng)學(xué)生送往醫(yī)院。從6月18日開始，政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，及時組建領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議，正確疏導(dǎo)公眾情緒，及時穩(wěn)定人心，并通過開展健康講座等方式宣傳科學(xué)工作，引導(dǎo)公眾正確認識，消除公眾的疑慮，并且把事件通告給全縣，再加上在新聞發(fā)布會中政府實事求是地發(fā)布信息，滿足公眾的知情權(quán)，從而有效地引導(dǎo)輿論向良性方向發(fā)展。之后并對相關(guān)部門進行調(diào)查研究，給家長和學(xué)生一個公平、正確的評判。因此在新媒體時代下政府信息公開是否在第一時間公布，是否實事求是能否緩和、引導(dǎo)輿情的關(guān)鍵，也是增強政府形象的重要保證。

四、政府信息公開存在的問題及分析

（一）信息公開不及時。由于封建統(tǒng)治思想的影響，對公眾服務(wù)意識較差。并且部分工作人員不愿意主動發(fā)布政府信息，因為有些是政府決策錯誤信息、對權(quán)力監(jiān)督信息以及相關(guān)政府官員的腐敗信息，所以工作人員再發(fā)布信息的過程中會盡量避免該方面的信息。還有一些信息會牽扯到國家機密，所以也會進行選擇性的發(fā)布。在6月17日部分學(xué)生因接種甲肝疫苗出現(xiàn)群體性不良反應(yīng)事件中，初期政府對其進行封鎖，對信息傳播不主動，從而喪失了對事件發(fā)展的控制權(quán)，新媒體時代信息傳播使謠言容易產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，從而加劇事態(tài)的嚴重性。

（二）政府信息公開形式化。政府作為信息的掌控者和發(fā)布者，對信息公開界限不明確，我國政府網(wǎng)站發(fā)布的信息中大多以國家政策和相關(guān)法律法規(guī)為主，牽扯到民眾看病難、食品安全等與民眾息息相關(guān)的信息卻很少發(fā)布，這就會導(dǎo)致政府在沒有深入了解公眾需求的情況下頒布政策，使得政策不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而形成了一個形式化的循環(huán)。

（三）缺乏法律監(jiān)督機制。相關(guān)法律法規(guī)不完善，會使實施效果降低。政府部門信息公開的時間是否及時，方式是否到位，內(nèi)容的真實性、全面性，使得社會組織、團體、公眾和媒體都無法對其進行監(jiān)督和約束。

五、建議與結(jié)語

（一）推進新媒體時代下信息公開理念。我國正處于服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變過程中，必須要樹立正確的服務(wù)意識。隨著新媒體時代的迅速發(fā)展，信息傳播速度快、途徑多，使得公眾對信息公開的要求也不斷提高，我國政府應(yīng)該適應(yīng)新媒體環(huán)境，改變落后陳舊的觀點，改變以往草率對公眾意見的態(tài)度，應(yīng)積極主動融入到人民群眾中去，不帶有“官本思想”，從而促進服務(wù)型政府的運行。

（二）加強政府信息公開的深度發(fā)展。公眾關(guān)心的才應(yīng)該是政府所關(guān)心的，政府在信息公開時不僅要公開國家各方面的信息情況，同時也要公開公眾所關(guān)心的各方面信息，這樣才能真正做到為公眾解決問題。在我國政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁中，增添了“我向總理說句話”欄目，這樣公眾就可以把自身想?yún)⒄囊庠负团c自身相關(guān)的想法建議都能表達給政府，增進了與政府的溝通。

（三）完善政府信息公開的法律體系。在新媒體時代下，要滿足公眾對政府信息的需求，建立健全和完善相應(yīng)的政府信息公開法律體系是必然要求。借鑒相關(guān)國家對該方面法律法規(guī)的設(shè)置，從中吸取經(jīng)驗從而完善我國的法律體系。該公開的一定要保證公開，而關(guān)于國家利益或者組織安全的信息應(yīng)進行界定。特別要加強公眾監(jiān)督方面，對公眾監(jiān)督的方式和途徑進行完善，確保政府權(quán)力在法治軌道上健康運行。