“黨建+”引領工作上臺階

徐鵬

近年來，中國人民銀行海東市中心支行（簡稱海東中支）以落實全面從嚴治黨和推進基層人民銀行黨的建設為目標，實踐運用“黨建+”模式，積極創新黨建工作機制，以黨建帶思想建設、帶業務工作、強內部管理，走出了一條黨建工作與中心工作、業務工作有機融合，從而全面提升黨建工作科學化水平的新路子，引領全行各項工作走上新臺階。

一、“黨建+文明單位創建”，深化創建重實效

中支堅持“重在建設、重視創建過程、注重創建實效”的原則，以“抓班子、帶隊伍、促業務、嚴管理”為重點，推動黨建與文明單位創建齊頭并進。一是通過狠抓理論武裝、加強民主管理、強化作風建設、推進黨風廉政建設，打造堅強有力的領導班子；二是通過深入推進干部職工思想政治建設和學習型隊伍建設，扎實推進基層黨建工作相結合，鍛造黨建和業務素質雙硬的干部隊伍；三是通過推進基層民主管理、嚴格工作紀律和規范、強化綜合治理等措施規范內部管理、提升對外履職形象，構建管理規范、履職高效的工作機制；四是通過建立“文化長廊”，打造“樓道文化”，開辟“文明單位建設”專欄等多種形式，廣泛開展文明創建活動。通過豐富干部職工業余文化生活，開展扶弱幫困、崗位成才、樹典型學榜樣、創先爭優等主題實踐活動，深入推進基層央行文化建設。文明創建帶文化建設構筑貼近思想抓創建、凝聚發展正能量的文明單位創建大環境；五是通過“加強文明監督、提升文明素養”“強化工作總結提煉，大力宣傳創建工作成效”兩條腿同步邁進，鞏固創建成果、提升美譽度。

二、“黨建+兩學一做”，深學實做學用結合

中支通過“專題培訓、現場教學、聯建聯學、以創促做”等手段，抓實兩學一做常態化制度化。一是專題培訓、固基礎。按照統一規范原則，認真落實“三會一課”等制度，積極開展黨務工作者培訓班，邀請市委黨校教授上推進“兩學一做”學習教育常態化制度化專題黨課。舉辦基層黨建工作業務培訓班，圍繞規范黨費收繳、使用、管理，黨組織和黨員基本信息采集、黨員發展和管理等內容進行了業務輔導，并就解決基層黨建工作中遇到的實際問題開展了充分討論和交流；二是現場教學、提黨性。依托青海省循化縣查汗都斯鄉紅光村西路紅軍革命舊址，開展“重溫入黨誓詞、永葆黨員本色”“紅色教育強黨建”等主題教育活動。參觀紀念館、紅軍小學，聆聽講解，觀覽圖片、實物展，體驗革命情懷，使黨員干部接受了思想上的洗禮，錘煉提升了黨性；三是聯學共建，補短板。與西寧中支部分處室黨支部聯合開展“兩學一做、重拾信心”主題聯學活動，就如何以黨建帶業務，業務促黨建開展深入座談，實現查不足、補短板，支部聯學共建促發展。深入扶貧村開展聯學共建，與貧困村黨支部簽訂“黨建工作定點幫扶承諾書”，同時就扶貧攻堅中遇到的困難和問題進行深入交流討論，共商扶貧措施共謀脫貧大計；四是以創帶做、樹榜樣。以爭當“五帶頭”優秀共產黨員為目標，開展“我是黨員我帶頭”和“佩戴黨徽亮身份、服務群眾亮承諾、履職盡責亮業績”的“三亮”活動，通過樹榜樣、學典型、見行動的爭創活動，引導黨員履職盡責、多做貢獻。互助縣支行黨支部拍攝黨員電視教育片《心中有信仰 從業持初心》，通過展現支行干部職工在理想信念教育、宗旨教育、道德法制教育、黨的優良作風教育等各方面的做法和成效，助推全轄刮起“你追我趕，爭當優秀黨員”的清風。

三、“黨建+精準扶貧”，抓黨建促脫貧

圍繞中央大力實施精準扶貧、精準脫貧的戰略部署，結合海東市貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深、自然條件差的現狀，海東中支以黨建促脫貧攻堅為抓手，通過訪民情、惠民生、聚民心等措施實現了一系列普惠金融政策的落地，構建了一套具有區域特色的普惠金融體系，實實在在踐行“精準輸血助脫貧、扶持產業促造血、金融服務惠民生”的黨建+扶貧模式。一是召開“黨建+普惠金融”工作座談會，圍繞如何以黨建促普惠金融政策落地，實現信貸資源精準對接促脫貧致富進行了深入地探討，梳理和分析工作推動中存在的困難和問題，確定了以“訪民情、惠民生、聚民心”為切入點的黨建帶扶貧的模式；二是強化落實黨員聯系和服務貧困群眾的長效機制，明確幫扶黨員進村入戶的頻率，通過一戶一表（扶貧攻堅任務表）分解扶貧任務，明確任務完成時間，并把任務完成情況作為年末黨員考核的主要依據，完善了對黨員扶貧工作的監督制約和考核機制，提升了黨員服務群眾的意識；三是通過聯建聯學機制，定點幫扶貧困村黨建工作。各黨支部主動與貧困村建立臨時聯合黨支部，開展了“學黨章、助扶貧”“幫助提升村黨支部黨建工作規范化、標準化水平”“走訪慰問貧困村老黨員和生活困難群眾”“關愛留守兒童、愛心助力成長”等一系列密切聯系群眾、切實幫扶困難群眾的聯合支部活動。并撥付20000元專項黨費，用于支持貧困村黨建工作和開展支部活動；四是組織黨員宣傳隊下鄉入戶，把黨的金融政策、惠農政策，以及與老百姓息息相關的金融知識送到群眾的手中、心中，解決金融服務“最后一公里”的問題。

四、“黨建+內部管理”，強化管理促發展

中支在完善內控機制、強化執行力等方面充分發揮黨建的引領帶頭作用，著重提升內部管理水平、抓好隊伍建設，以提升素質促發展。一是以“兩學一做常態化制度化”帶推“查找內控風險常態化、牢筑風險防控機制制度化”。中支以兩學一做常態化制度化為契機，在全轄開展“基礎工作提升年”和“作風建設深化和履職能力提升工程”兩項活動，認真組織內部風險點排查和內控制度有效性評估，根據業務發展及時修訂完善各項內控制度，確保不留內控死角，建立起了各部門風險排查常態化、內審評估定期化、內控制度動態完善制度化的強內控機制。一系列強內控機制的建立和推行全面提升了全轄內部管理規范化和精細化水平，形成了內部審計扎實推進、財務風險嚴格管控、安全保衛不斷加強、民主管理日益深入、節能減排成效顯著、后勤服務水平不斷提升的良好局面；二是“做”上下功夫，強化執行力建設。中支以“強作風建設、抓工作落實”為切入點，強化執行力建設。組織干部職工加強學習黨的科學理論和相關業務知識，進一步強化思想武裝和知識儲備，打牢提高執行力的思想理論基礎。在學的基礎上重點在“四個做”上下功夫：“一做”完善制度，進一步強化自律意識，保證提升執行力有章可循；“二做”分解目標，進一步強化職責要求，確保提升執行力在具體工作中得到體現；“三做”嚴格督查，進一步強化工作落實，為提升執行力注入動力；“四做”及時總結，進一步強化實際效果，為提升執行力積累經驗、正向激勵。通過“四做”的落實，提升了黨委班子的戰斗力，提高了干部隊伍的素質，增強了全轄的履職效能，堅定不移地把中央和上級行的決策部署落到了實處。

五、“黨建+對外履職”，創新發展爭一流業績

中支按照“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的思路，以認真執行穩健中性的貨幣政策、嚴守金融風險防范底線、務實推動金融改革與創新、深入推進普惠金融試點及特色工程建設、持續強化外匯管理和金融服務為突破口提升履職效能和形象。一是抓黨建，不斷提升對外履職能力。抓干部隊伍思想、業務學習和崗位練兵，為提升履職能力提供堅實的人才保障。抓制度建設和制度落實，為提升履職能力提供可靠的制度保障。制定印發《海東市2018年信貸增長指導意見》，組織召開全市金融形勢分析會和金融機構信貸工作聯席會，準確把脈轄區經濟金融發展形勢。加強金融風險監測與研判。樹立“大金融”理念，制定《海東市普惠金融風險監測預警辦法》。推動兩化地區“縣域洗錢風險評估試點”工作有序開展，學習經驗在《金融時報》刊登。探索“一縣一品”的普惠金融服務體系，逐步形成了具有區域特色的“海東模式”。二是抓黨建，不斷提高對外履職的有效性。堅持“強基固本、精準對接、科學履職、穩中求進”的工作基調，海東中支在樹立了良好對外履職形象的同時履職效能大幅提升。截至2018年6月末，海東市各項存款余額619.23億元，同比增長7.7%；各項貸款余額332.26億元，同比增長17.8%，增速位居全省第一。其中，涉農貸款余額186.36億元，同比增長2.35%；小微企業貸款突破百億大關，同比增長28.29%，金融對弱勢群體和薄弱環節的支持力度進一步增強。截至6月末，已在全市732個村開展精準扶貧金融服務工作，完成4.5萬戶精準扶貧金融服務檔案建檔工作，全市各類扶貧貸款余額5.23億元，扶貧普惠成效顯著。截至2018年6月末，全市綠色貸款余額103.46億元，較年初增加2217萬元，占全市各項貸款余額的31.14%，綠色普惠進展順利。截至6月末，全轄設立惠農金融服務點2171個，建成惠農金融服務中心8個、惠農金融服務站23個，實現了轄區行政村惠農金融服務全覆蓋，網絡普惠全面鋪開。全市創建信用縣1個、信用鄉（鎮）30個、信用村616個、信用戶13.99萬戶，累計發放“530”小額信用扶貧貸款2.1億元，征集并錄入中小企業信息467戶，培植信用企業27戶，發放貸款1.9億元，信用普惠整體推進。同時在系統性金融風險防范、外匯管理與服務改進、金融統計服務深化、國庫資金規范管理、人民幣反假和凈化工程推進、金融消費者權益保護方面都取得了明顯成效。

海東中支積極探索和實踐“黨建+”模式，從多方面拓展黨建工作新思路，黨建工作推動貼合文明創建、貼合兩學一做、貼合精準扶貧、貼合內部管理、貼合對外履職，把黨建工作做實、做落地，成為增強黨組織活力和促進單位發展的內生動力。

（作者單位：海東地區中心支行黨委組織部）