加快推進基層綜合性文化服務中心建設的思考

姚瑞娟

摘要：為促進服務型政府的建設，黨和政府加快了基層綜合性文化服務的建設，這是政府職能實現成功轉型的重要任務，也是我國公共事業的發展目標。且加快推進基層綜合性文化服務的建設，也將全面提升國家文化發展水平，有效豐富人們的精神生活，促進人們生活水平的提高。但就目前來看，我國的公共文化事業建設還存在一系列的問題，面臨許多的困難，那么，推進基層綜合性文化服務建設該如何迎接挑戰、解決問題呢？本文基于此，對相關解決對策展開探討與分析。

關鍵詞：基層建設；綜合性文化；存在問題；對策分析

基層綜合性文化服務中心為基層群眾提供了享受公共文化服務與教育的機會與平臺，建設好基層綜合性文化服務中心是順應黨和國家政策要求的體現，也是保證人們享受基本精神生活的條件，是廣大基層群眾充分享有文化權益、享受經濟發展成果的重要方式。國家欲建設社會主義強國，就不能忽視基層群眾精神層面上的享受與提升，唯有如此，才能為社會主義的建設、為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大的精神動力與文化支撐。

一、基層綜合性文化服務中心在現代公共文化服務體系建設中的作用

（一）利于打通公共文化服務建設的“最后一公里”

中共十八大以來，國務院辦公廳印發與基層綜合性文化服務建設相關的指導意見指出：到2020年，全國范圍的鄉鎮和村莊應普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育與體育教育于一體的基層綜合性公共文化設施與場所。建設好基層行文化服務中心便成為了搞好全國公共文化服務建設的“最后一公里”，這也是國家對基層綜合性文化服務建設精準的功能定位，這要求全國范圍之內的基層組織機構積極響應黨和政府的宣傳與號召，促進綜合性文化服務中心建設取得良好成果。

（二）有利于保障公民的基本文化權益

基層綜合性文化服務中心建設是圍繞基層群眾的文化服務展開的，它能夠滿足基層的群眾對于文化消費與享受的需求，有效地保障了公民的基本文化權益。正如黨的十八屆五中全會指出：創新公共文化服務方式，保障人民基本文化權益。這說明了綜合性文化服務中心的建設是向群眾展示經濟發展成果、文化建設成果以及社會主義國家各方面建設成果的綜合平臺，群眾可以在此分享這些成果，參與相關文化活動，并發揮自己的創造性才能，進一步建設基層綜合性文化服務中心，實現物質文明成果、精神文明成果以及各類資源的共享，提升發展效益。

二、基層綜合性文化服務中心建設面臨的困難與問題

（一）文化基礎設施不足

基礎設施與設備是開展各色文化建設的物質基礎與保障，而我國多數基層社會中，尤其是廣大農村，公共文化設施的總量過小，數量嚴重不足，布局也不合理。某些不缺乏基礎設施的城鎮基層組織卻出現了實施設備陳舊、敗壞不可用的現象，使得公共文化的建設效果不明顯。很多新開發的小區或者城鎮居民小區，沒有將建設公共文化基礎設施納入設計體系，這反映了設計者在建設公共文化體系時并不重視基層文化基礎設施建設的態-度，就算是后期有增添建設，也沒有對這些基礎設施進行良好的管理，沒有充分發揮基礎設施的作用。

（二）文化服務機制不健全

這方面主要體現在，基層公共文化的建設被條塊分割，文化服務機制缺乏完整性。基層綜合性文化服務突出的是“服務”，而基層組織中，服務人民、服務群眾的理念建設不夠，而且受到傳統觀念的影響較為嚴重。而另一方面，隨著人們生活水平的不斷提高，對于文化方面的需求也就越來越明顯，層次越來越高，而基層公共文化服務機制不能夠及時有效地策劃和開展相關的文娛活動，無法滿足人民對于“文化服務”的需求。這也與基層公共文化服務機構缺少建設人才、資金、資源等有關。

（三）建設人才匱乏

基層綜合性文化服務中心的建設有賴于基層機構中有著大批具備專業文化知識和才干的建設人才，才能將嶄新的服務理念與服務精神真正展現出來，形成基層組織機構的“智囊團”，為建設具有創新意義的、與時俱進的文化服務模式建言獻策。但由于基層組織機構在這方面缺乏專業文化人才，也缺乏吸引和留住高端專業人才的資本，而其在人才招聘與選用方面又過于程序化與標準化，因而較難招收具備專業素養和服務精神的建設人才。

三、加快基層綜合性文化服務中心建設的對策分析

（一）加快公共文化基礎設施的建設

為促進我國基層社會的建設，各個基層組織應當積極貫徹落實《國家基本公共文化服務指導標準（2015—2020）》和《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》的相關要求，加大建設力度，重視基層綜合性文化基礎設施的建設。首先，各級政府應當將更多的資源傾向于基層，促進基層網絡化、信息化的建設，以滿足廣大基層民眾通過網絡設備獲取更多知識與文化的需求。

其次，是要注意到現有的基層文化設施與服務已經較難以滿足廣大人民群眾的消費需求，因此，政府相關部門應當對基層文化建設資源進行統籌規劃、協調管理，促進基層綜合性文化基礎設施的均等化建設，讓更多的基礎設施發揮更加廣泛的作用。如在農村可以依托學校和其他的公共基礎建筑，開設文化活動室，在空余的場所建設相配套的體育健身設施，保證民眾在閑暇時間可以享受這些服務。

（二）促進創新文化的建設

既然廣大基層機構中服務理念與水平不夠，那么如何才能促進基層綜合性文化建設中心創新建設理念與模式？這需要從以下幾個方面入手：首先是創新思維。這種創新思維是要求基層組織根據本區的文化建設特點找準切入點，找出適合的文化建設路徑，以人為本，樹立新型的服務理念。其次，是創新服務體制，黨要求基層組織能夠深入人民群眾，探索深化文化體制改革的路徑，以完善公共文化服務體系的建設。這要求基層管理者能夠創新基層的公共文化運行管理機制，建立健全相關基層文化管理制度，可借鑒國內外成功的建設案例，學習相關先進的管理理念與經驗。再者，是創新服務方式。文化服務的形式應當是多樣化的，在當前信息化時代，應利用現代科技與互聯網等媒體，為民眾提供方便快捷的服務方式，突出以人文本的服務理念。最后，是吸引具有較高文化專業素養、具有銳意創新精神的建設人才，簡化人才招聘程序、提高他們的待遇，促使發揮他們的聰明才智，以更好地促進基層文化的建設。

（三）完善基層文化建設的法治保障

完善基層文化建設的法治保障需要從三個方面入手，首先，是加快推進文化立法。在文化建設方面，各個地區的基層組織應當根據當地情況制定相關法規，以保障公民的在憲法上享有的文化權利。其次，應積極培育社會主義法治文化。法治文化的建設有助于培養公民尊法、守法的意識，規范群眾的文化活動參與與享受成果的行為，引導社會文化建設的有序發展。其三，須不斷地創新文化人才培養機制。這需要基礎組織完善基層文化服務機構人員的配置方式，保證機構有著充足的人員配備；進一步培養立志立足基層、精通文化服務業務、作風良好的基層文化骨干人才，為文化建設提供人才保證；創建培訓基地，建立較為嚴格的人才培訓制度，以強化在職工作人員的公共服務意識與能力，提升基層文化建設機構整體的服務水平。

四、結語

總之，推進基層綜合性文化服務中心的建設需要從多方面入手，如基礎設施、服務體制、人才培養等方面，才能為建設基層綜合性文化服務、促進社會主義文化建設做出貢獻。