杭州市民卡 助力數字杭州建設

文｜杭州市民卡有限公司

截至2017年11月底，杭州市民卡發(fā)卡累計超1085萬張。發(fā)卡范圍遍及杭州市主城區(qū)及下屬三區(qū)四縣（市）城鄉(xiāng)。

杭州市民卡，是由杭州市人民政府授權發(fā)給市民用于辦理個人社會事務和享受公共服務的集成電路卡（IC卡）。該項目是杭州市委、市政府為民辦實事的重點項目之一，是數字杭州建設的一項基礎工程，也是現代服務業(yè)的綜合體現。該項目通過向杭州市民發(fā)放市民卡，建立杭州市個人信息交換系統(tǒng)和市民卡服務與應用體系，實現便于市民辦理個人事務和商業(yè)應用，以及便于政府管理的目的。

項目概況

杭州市民卡項目自2004年在國內率先推出以來，始終堅持“政府主導，市場化運作”的運營模式，經過十余年的發(fā)展，市民卡在覆蓋人群、應用成效、社會影響等方面已走在國內前列。目前杭州市民卡具有信息記錄、身份識別、電子憑證、信息查詢和電子支付等基本功能，可廣泛應用于以社會保障為代表的政府應用、以電子錢包為代表的便民應用（交通應用、公園年卡應用、圖書館借閱、青少年第二課堂等等）等方面。通過市民卡，杭州市民可以方便快捷地辦理個人相關事務、享受各類公共服務和便民服務，政府部門可以實現信息資源共享和業(yè)務協同，社會各機構可以享受支付清算、信用服務、信息服務等相關服務，提高了政府效能和社會效率。截至2017年11月底，市民卡發(fā)卡累計超1085萬張。發(fā)卡范圍遍及杭州市主城區(qū)及下屬三區(qū)四縣（市）城鄉(xiāng)。戶籍居民主城區(qū)和三區(qū)四縣（市）發(fā)卡覆蓋率超過90%，并部分覆蓋參加市級企業(yè)基本醫(yī)療保險的外地戶籍人員。目前，杭州市民卡公司已實現盈虧平衡，達到了政府項目市場化運作的目標，有效減輕政府財政負擔。

社會保障“一卡通”

目前，已有900余萬市民持市民卡就醫(yī)，杭州市民卡在醫(yī)保的使用人次占總醫(yī)保就診人次的90%以上。截至2017年11月底，杭州市民卡智慧醫(yī)療應用已覆蓋全市225家醫(yī)療衛(wèi)生機構，其中13家市直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構、55家社區(qū)衛(wèi)生服務中心；147家區(qū)縣醫(yī)院；10家省級醫(yī)院、4家市級民營醫(yī)院和1家部隊醫(yī)院，活躍開通智慧醫(yī)療的持卡人數達825萬人，其中市民卡開通量467萬，自費病人健康卡發(fā)行358萬張，杭州市屬醫(yī)院持市民卡人群診間結算率達86.67%，累計使用診間結算服務近7400萬人次。

杭州市民卡體系架構

城市交通“一卡通”

杭州市民卡和杭州通系列卡（市民卡子品牌）已實現公交、地鐵、出租車、道路停車、水上巴士、公共自行車租賃等城市交通“一卡通”。目前，400余萬人通過刷市民卡享受公交、地鐵和道路停車的各種優(yōu)惠。根據市政府提高公交分擔率和交通滿意度的要求，2015年10月1日起實施公交和公交之間優(yōu)惠換乘，12月1日起再實施公交和地鐵優(yōu)惠換乘，為便利市民出行、緩解交通擁堵提供優(yōu)質服務。2015年實行地鐵與停車場之間的P+R換乘優(yōu)惠，即使用同一張市民卡（杭州通卡）停車、乘地鐵，可享受停車5折優(yōu)惠。

公共服務“一卡通”

市民卡公共服務涵蓋公共圖書館借閱、公園和廟票年卡、公務員車改、公務員培訓、黨員管理、青少年第二課堂、中小學體育場地開放、志愿者服務管理、智慧校園等多項服務領域。

便民支付“一卡通”

目前，杭州市民卡便民支付應用覆蓋商場、超市、便利店、餐飲、娛樂、休閑、加油、汽車服務等衣食住行各領域，合作商戶666家，合作門店2823家，投放機具6172臺，為市民提供多層次、跨行業(yè)、全方位的支付服務。

市民卡公司已建成一套較為完善的智能卡（智能手機）服務體系，包括服務窗口、96225服務熱線、www.96225.com服務網站、自助服務網點、短信平臺、官方微信、手機客戶端及合作服務網點，基本實現對杭州城區(qū)的合理布局與全面覆蓋，能充分滿足用戶辦卡、充值、咨詢、網上支付等各類需求。在各區(qū)縣的市民之家和合作銀行網點也建立了相應的市民卡服務網絡。杭州市民卡項目已建成市民卡基礎信息庫、市民卡支付清算平臺和綜合信息資源交換平臺，為市直主要部門和各區(qū)縣（市）提供信息共享服務，為公交、地鐵等公共交通機構和加盟商戶提供第三方清算服務。并已初步建立市民卡互聯網支付平臺、App綜合應用平臺和便民繳付費平臺組成的便民支付平臺，打造預付卡、互聯網和移動手機支付三位一體的支付網絡，為市民提供NFC手機、App應用、空中充值等支付方式和全新體驗。

杭州市民卡業(yè)務架構

杭州市民卡業(yè)務架構共分為五層，第一層為公共服務管理平臺、居民健康卡管理平臺、密鑰管理平臺、清分清算平臺、金融服務平臺；第二層為應用系統(tǒng)，如公共交通系統(tǒng)、企業(yè)一卡通平臺、校園一卡通平臺、公共事業(yè)代繳費、醫(yī)療機構信息系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、普惠金融管理系統(tǒng)等； 第三層為市民卡各服務點； 第四層為各類機具和卡操作設備； 第五層為居民市民卡、杭州城市通卡等實體IC卡和虛擬卡。

杭州市民卡采用多應用共存，同時各個應用保持相互隔離，在政府、金融、公交等行業(yè)應用符合各自的規(guī)范和使用各自獨立的密鑰體系。按照具體應用場合需要，各個應用分別支持接觸式或非接觸式接口，是接觸式和非接觸雙界面雙芯片復合卡，同時支持和遵循社保密鑰體系、金融密鑰體系、住房城鄉(xiāng)建設部密鑰體系。