全面推進(jìn)智能化建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市“智”理計(jì)劃

遍布桂林市區(qū)、旅游景點(diǎn)的免費(fèi)WIFI點(diǎn)

一、夯實(shí)智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)，完善“智基”

（一）加快建設(shè)城市通信網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)光網(wǎng)城市。積極推進(jìn)寬帶桂林建設(shè)，加快光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮五大通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的主體作用，推進(jìn)新建區(qū)域?qū)拵Ч蚕斫尤刖W(wǎng)絡(luò)部署和已建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，持續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍和深度。城市地區(qū)加快擴(kuò)大光纖到戶(hù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和規(guī)模，農(nóng)村地區(qū)積極推進(jìn)寬帶鄉(xiāng)村工程，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，有條件的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)光纖到村，加快部署基于IPv6技術(shù)的下一代互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)應(yīng)用。

建設(shè)無(wú)線城市。完善4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適時(shí)推動(dòng)4G+網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快WLAN建設(shè)，擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)建設(shè)多層次、立體覆蓋的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，提升公共交通、行政辦公、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、高校、商業(yè)金融等重點(diǎn)場(chǎng)所WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行WiFi接入點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建支撐各類(lèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的無(wú)線城市一張網(wǎng)。

完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)擴(kuò)大電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，整合各類(lèi)專(zhuān)網(wǎng)資源，建成縱向到底、橫向到邊的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，注重云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全流程管理。目前已建成覆蓋全市170多家黨政機(jī)關(guān)的電子政務(wù)外網(wǎng)，并開(kāi)通了上聯(lián)自治區(qū)、下聯(lián)11縣6城區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)的縱向骨干。

（二）統(tǒng)籌建設(shè)城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施

推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，整合全市范圍內(nèi)水、電、氣、熱、通訊等各類(lèi)城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)傳感器、RFID標(biāo)簽等附屬設(shè)施，提高智能化感知和監(jiān)控管理水平。構(gòu)建城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施公共信息平臺(tái)，推進(jìn)市政綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)資源可視化，實(shí)現(xiàn)輔助審批、智能分析、共享服務(wù)及維護(hù)，以及在線監(jiān)督、監(jiān)控預(yù)警、突發(fā)事故應(yīng)急管理和信息發(fā)布等功能。

（三）集約化整合云計(jì)算中心

以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的模式，加強(qiáng)政務(wù)云建設(shè)，提升政務(wù)云服務(wù)能力，加快基于云平臺(tái)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地建設(shè)，推進(jìn)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)處理中心，構(gòu)建面向各類(lèi)用戶(hù)的服務(wù)框架體系，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所提供一體化的云計(jì)算服務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)承載能力和集約化水平。建立市政務(wù)云與社會(huì)“公有云”分工合作機(jī)制，將政府部門(mén)各核心業(yè)務(wù)和涉及敏感信息的電子政務(wù)系統(tǒng)逐步遷移至市政務(wù)云，將其他電子政務(wù)系統(tǒng)以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式逐步遷移至社會(huì)“公有云”服務(wù)平臺(tái)。

二、統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建“智心”

（一）完善城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)

加快完善人口、法人、空間地理信息、信用信息等四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以全市各部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，結(jié)合社會(huì)治理、民生服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域需求，加強(qiáng)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，為智慧城市建設(shè)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息資源，為政府公共管理、居民生活服務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有力的信息支撐。

（二）制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系

制定完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源采集、更新維護(hù)、共享交換、評(píng)估監(jiān)督相關(guān)的各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與使用的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)全市數(shù)據(jù)資源需求的梳理，明確數(shù)據(jù)來(lái)源和需求，明確管理與使用的權(quán)責(zé)，按“一數(shù)一源”方式加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一采集、管理和共享，提升政務(wù)數(shù)據(jù)資源質(zhì)量。

（三）建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)

加快建設(shè)部署統(tǒng)一的市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，基于政務(wù)信息資源目錄體系，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、各部門(mén)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一目錄管理、統(tǒng)一認(rèn)證和統(tǒng)一交換。建立以信息資源共享為核心的政務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)不同網(wǎng)絡(luò)、不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和交換共享。基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門(mén)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。避免區(qū)縣分散建設(shè)同類(lèi)平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，逐步匯聚企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)以及城市物聯(lián)數(shù)據(jù)，由政務(wù)大數(shù)據(jù)擴(kuò)展到社會(huì)數(shù)據(jù)的共享交換。

三、提供整合分析決策能力，建設(shè)“智腦”

（一）提供數(shù)據(jù)清理比對(duì)和分析挖掘能力

對(duì)本市數(shù)據(jù)開(kāi)放與共享交換平臺(tái)所集中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，識(shí)別數(shù)據(jù)所對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)實(shí)體，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配關(guān)聯(lián)，并對(duì)同一實(shí)體不同來(lái)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)印證，從而識(shí)別不一致的數(shù)據(jù)提交數(shù)據(jù)源單位進(jìn)行修復(fù)，作為擴(kuò)充、修正城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的參考依據(jù)。

（二）實(shí)現(xiàn)智慧城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)及可視化展現(xiàn)

以桂林市大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)加強(qiáng)整合分析，基于地理信息平臺(tái)，以智能化、立體化、可視化的方式將城市道路、交通、建筑、地下管網(wǎng)、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)信息和城管、治安、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、旅游等城市運(yùn)行關(guān)鍵領(lǐng)域的綜合數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)在管理者面前，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，城市管理者可對(duì)所需城市運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)、統(tǒng)一的查看和調(diào)度，提升決策的智能性、時(shí)效性。

（三）提升決策和應(yīng)急管理能力

對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，為城市管理和決策者提供服務(wù)預(yù)測(cè)、監(jiān)管評(píng)價(jià)、運(yùn)行管理、政策管理等方面的結(jié)構(gòu)性、趨勢(shì)性的支撐，幫助城市管理和決策者發(fā)現(xiàn)并解決潛在問(wèn)題，對(duì)突發(fā)事件能夠迅速發(fā)現(xiàn)和及時(shí)響應(yīng)，持續(xù)提高城市的運(yùn)營(yíng)效率。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和各專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)建設(shè)完善后，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)、審核、監(jiān)管。

四、促進(jìn)城市管理精細(xì)高效，加強(qiáng)“智理”

（一）提升城市規(guī)劃管理信息化水平

構(gòu)建統(tǒng)一地理時(shí)空云平臺(tái)。將數(shù)字桂林地理時(shí)空云平臺(tái)納入政務(wù)云，利用現(xiàn)有的軟硬件和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，在電子地圖、影像地圖等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，增加街景、三維模型等基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)覆蓋度和精度。擴(kuò)充地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)的內(nèi)容和功能，建立空間地理信息基本圖層，融合各類(lèi)行業(yè)專(zhuān)題信息和系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息，在基本圖層上疊加各類(lèi)信息圖層，建設(shè)地理時(shí)空云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)二三維一體化、地上地下一體化的地理信息綜合應(yīng)用。支持各部委辦局對(duì)時(shí)空信息數(shù)據(jù)、服務(wù)資源的檢索和調(diào)用。

共享視頻監(jiān)控資源。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、合理整合、互聯(lián)互通、互用互控”的原則，將公安、城管、交通等部門(mén)已建設(shè)和擬建設(shè)的視頻監(jiān)控設(shè)備納入“一張網(wǎng)”，依托統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)視頻監(jiān)控共享平臺(tái)，對(duì)各級(jí)交通路口、市區(qū)出入口、人員聚集區(qū)、重要產(chǎn)品生產(chǎn)基地等區(qū)域進(jìn)行立體監(jiān)控。制定視頻監(jiān)控資源分級(jí)制度，實(shí)行分用戶(hù)、分級(jí)、分權(quán)限的資源共享。建立視頻設(shè)備維護(hù)保障機(jī)制，進(jìn)行定期巡檢和維護(hù)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，保證視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效使用。

建立動(dòng)態(tài)管理感知系統(tǒng)。拓寬和完善城市環(huán)境秩序的感知能力，依托全市視頻監(jiān)控資源和地理時(shí)空云平臺(tái)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)輔助城市綜合治理，增強(qiáng)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、道橋、管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等領(lǐng)域城市部件的感知和管理。開(kāi)發(fā)部件普查軟件，建立完整的城市部件數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行定期更新和維護(hù)。實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”向“智慧城管”的拓展與提升，實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理新型模式，提升城市管理的精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化水平。

（二）構(gòu)建智慧政務(wù)體系

深化行政審批制度改革。整合并聯(lián)審批硬件、軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并入統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上建立并聯(lián)審批平臺(tái)。集成各部門(mén)審批業(yè)務(wù)，給予政策機(jī)制保障，橫向聯(lián)通所有政府審批部門(mén)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素統(tǒng)一，建立覆蓋市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的三級(jí)并聯(lián)審批制度。建立流程化服務(wù)模式，以“網(wǎng)上申報(bào)”為起點(diǎn)、“電子要件”存檔為手段、“電子印章”為安全屏障、“證照打印”為業(yè)務(wù)出口，構(gòu)筑各方參與、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)、對(duì)象申報(bào)、政府聯(lián)審、中介參與、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督、社會(huì)公眾評(píng)價(jià)的在線并聯(lián)審批協(xié)作平臺(tái)，并建立快速審批通道，精簡(jiǎn)程序，優(yōu)化流程，提高效率，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。設(shè)立信息公開(kāi)渠道，及時(shí)公布業(yè)務(wù)審批流程及進(jìn)展。建立電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析，全方位考核部門(mén)效能，提升監(jiān)察水平。

市政務(wù)大廳的智慧政務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)

政務(wù)信息公開(kāi)。依托桂林市政務(wù)公開(kāi)服務(wù)網(wǎng)，在統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立桂林市政務(wù)公開(kāi)綜合服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)政務(wù)信息公開(kāi)的國(guó)家政策要求，明確責(zé)權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)。充分整合政府各部門(mén)的信息公開(kāi)情況，及時(shí)公布行政執(zhí)法、時(shí)政解讀、權(quán)力運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等，并將已存在的政務(wù)公開(kāi)載體納入平臺(tái)。提升民眾獲取政務(wù)公開(kāi)信息的便捷性，增加政民互動(dòng)渠道，開(kāi)展模型預(yù)測(cè)并調(diào)整平臺(tái)公開(kāi)業(yè)務(wù)的方向和力度，提升政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)的智能化水平。

統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)站群。在全市統(tǒng)一政務(wù)云的框架下，統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)站群，設(shè)置開(kāi)放性接口或在統(tǒng)一技術(shù)及框架標(biāo)準(zhǔn)下新建，將各部門(mén)的官方門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及全市統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)納入網(wǎng)站群管理，在同一個(gè)內(nèi)容管理平臺(tái)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和后臺(tái)管理，降低網(wǎng)站維護(hù)難度和資金。

（三）創(chuàng)建平安生活環(huán)境

提升社會(huì)治安水平。貫徹集約化建設(shè)思想，整合公安系統(tǒng)人口、案件、駕駛員、出入境、交通違章、警綜等數(shù)據(jù)資源，納入市級(jí)統(tǒng)一大數(shù)據(jù)中心，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)機(jī)制。劃分?jǐn)?shù)據(jù)信息的涉密等級(jí)，根據(jù)統(tǒng)一信息共享機(jī)制，按需分級(jí)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。將支撐公安系統(tǒng)業(yè)務(wù)的公安信息網(wǎng)、視頻專(zhuān)網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)等非涉密對(duì)外業(yè)務(wù)部分納入市級(jí)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，在智慧城市統(tǒng)一規(guī)劃下重新向各業(yè)務(wù)系統(tǒng)分配網(wǎng)絡(luò)資源。在市級(jí)大數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)下，運(yùn)轉(zhuǎn)情報(bào)研判、指揮調(diào)度等應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，為全市突發(fā)事件提供應(yīng)急處置服務(wù)。

提升安全生產(chǎn)水平。統(tǒng)籌安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)的軟硬件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，納入政務(wù)云平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用。將企業(yè)基本信息、企業(yè)預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一整合至城市大數(shù)據(jù)中心。開(kāi)發(fā)隱患排查治理網(wǎng)格化系統(tǒng)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)和應(yīng)急救援管理系統(tǒng)，提升安全生產(chǎn)平臺(tái)的業(yè)務(wù)功能。充分利用移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和4G網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展移動(dòng)應(yīng)用，開(kāi)發(fā)智能終端管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息規(guī)范完整、動(dòng)態(tài)信息隨時(shí)調(diào)取、執(zhí)法過(guò)程便捷可溯、應(yīng)急處置快捷可視、事故規(guī)律科學(xué)可循。建設(shè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和移動(dòng)終端為社會(huì)公眾提供安全生產(chǎn)信息查詢(xún)、政府信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事流程圖、警示教育、安全咨詢(xún)、舉報(bào)投訴等服務(wù)，提高公眾參與安全生產(chǎn)的意識(shí)。

（四）建立網(wǎng)格化城市綜合治理體系

構(gòu)建“大城管”體系。按照集約化原則，強(qiáng)化跨部門(mén)數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)協(xié)同，以網(wǎng)格化管理體系進(jìn)一步完善“大城管”格局，設(shè)計(jì)市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作流程和操作規(guī)范。圍繞城市管理工作全局，整合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)等各方面的力量，協(xié)調(diào)工商、公安等其他執(zhí)法部門(mén)，以網(wǎng)格化管理促進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)、各司其職的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。

提升移動(dòng)執(zhí)法效率。升級(jí)城市管理執(zhí)法終端系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城管移動(dòng)辦公和在線執(zhí)法，提升城市管理執(zhí)法的精確性和指揮決策的科學(xué)性。完善城市管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)市民互動(dòng)功能，方便市民參與城市管理。

（五）建設(shè)智慧生態(tài)環(huán)保體系

污染源控制。統(tǒng)籌原有污染源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)擴(kuò)展開(kāi)發(fā)，建成更加完善的污染源遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的自動(dòng)化程度，建設(shè)針對(duì)工業(yè)污染源、交通污染源、生活污染源、危廢污染源、農(nóng)業(yè)面污染源的監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)污染源的全天候監(jiān)測(cè)，建立污染源專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。依據(jù)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和周邊生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，參考污染源的排放規(guī)律和趨勢(shì)，進(jìn)行模型分析和預(yù)測(cè)，量化污染源對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響程度，提出合理的管控方案，為污染事故的處置提供可靠資料。建設(shè)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)中心站實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，對(duì)污染源的監(jiān)測(cè)和分析進(jìn)行統(tǒng)一管理。建立排污權(quán)交易系統(tǒng)和排污許可證管理系統(tǒng)，加強(qiáng)排污許可證管理，并提供企業(yè)排污量申購(gòu)機(jī)制。依據(jù)污染源對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響程度分析，編制整個(gè)區(qū)域的生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上建立區(qū)域內(nèi)部或跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)污染源的合理分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。整合原有環(huán)保云計(jì)算中心的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和生態(tài)狀況分析系統(tǒng)，納入統(tǒng)一大數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)。建立地表水、地下水、飲用水源水的環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，采取“重點(diǎn)突出、全面兼顧”的監(jiān)測(cè)方法，作為水環(huán)境改善的重要技術(shù)支撐。針對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的空氣污染，進(jìn)行桂林市空氣質(zhì)量檢測(cè)，結(jié)合激光雷達(dá)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，形成三維立體、全天候的監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建重污染天氣中短期預(yù)警平臺(tái)。建立城市生態(tài)規(guī)劃模擬實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)模型分析和預(yù)測(cè)平臺(tái)，建設(shè)環(huán)境質(zhì)量、氣象、水文、土壤等主題數(shù)據(jù)庫(kù)，為環(huán)境管理及應(yīng)急輔助決策提供支持。統(tǒng)籌桂林市自然生態(tài)資源保護(hù)工作，建立生態(tài)保護(hù)紅線信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的信息化管理，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)生態(tài)功能評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。

環(huán)保局重大項(xiàng)目工作會(huì)議

環(huán)境服務(wù)與處置。在環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急信息查詢(xún)和指揮調(diào)度，建立突發(fā)環(huán)境事件處理機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件信息收集和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)污染物迅速控制和處理方案快速生成，形成完善的預(yù)測(cè)、預(yù)防和處置突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急體系，提升環(huán)境事件應(yīng)急處置的標(biāo)準(zhǔn)化。建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源的采集和分析機(jī)制，并進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)，將重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)納入大數(shù)據(jù)中心。打造桂林智慧城市“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”模式，建立網(wǎng)上環(huán)保局、環(huán)境信息公開(kāi)、網(wǎng)上工作平臺(tái)等系統(tǒng)，制定面向企業(yè)和公眾的基本業(yè)務(wù)服務(wù)和一對(duì)一溝通服務(wù)，提高環(huán)境信息的獲取效率和共享程度。建立通暢的群眾舉報(bào)機(jī)制和嚴(yán)格的污染監(jiān)督機(jī)制，并通過(guò)調(diào)查及時(shí)獲取公眾在環(huán)境改善和環(huán)境公共服務(wù)方面的需求。以現(xiàn)有數(shù)字環(huán)保門(mén)戶(hù)為基礎(chǔ)，建立環(huán)保移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，提升環(huán)保執(zhí)法的力度和環(huán)境污染舉報(bào)的響應(yīng)速度，有效規(guī)范排污企業(yè)的行為。

市環(huán)保局新建的智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)

五、保障民生服務(wù)普惠均等，提升“智惠”

（一）建設(shè)“我的桂林”市民門(mén)戶(hù)

聚合與市民生活息息相關(guān)的政府服務(wù)資源、社會(huì)公共服務(wù)資源和便民服務(wù)資源，建設(shè)“我的桂林”市民綜合服務(wù)平臺(tái)。充分對(duì)接和共享公安、社保、醫(yī)療、房產(chǎn)、交通、旅游、氣象、環(huán)保、體育等各領(lǐng)域信息資源，通過(guò)融合各部門(mén)分散的、單一的服務(wù)，為不同群體提供協(xié)同性、綜合性、針對(duì)性服務(wù)，線上為市民提供“足不出戶(hù)網(wǎng)上辦事”窗口。依托街道便民服務(wù)中心或社區(qū)便民服務(wù)中心，將社區(qū)服務(wù)站作為“我的桂林”門(mén)戶(hù)的線下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成線上線下互動(dòng)的市民公共服務(wù)體系。借助統(tǒng)一服務(wù)入口實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一口式”辦理。以手機(jī)門(mén)戶(hù)作為牽引，配套搭建PC網(wǎng)頁(yè)、熱線和社區(qū)服務(wù)站等多種服務(wù)渠道，形成多方位、全覆蓋的市民融合服務(wù)。

（二）統(tǒng)籌市民卡服務(wù)體系

由智慧辦統(tǒng)籌和整合現(xiàn)有社保、新農(nóng)合、城市交通、智慧社區(qū)、金融IC卡小額支付、公共事業(yè)代收費(fèi)、電子政務(wù)、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域信息系統(tǒng)，由大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行市民卡運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一制卡平臺(tái)、信息交換平臺(tái)和資金清算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一卡多用，避免一事一卡。集政府公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)服務(wù)、商業(yè)金融服務(wù)于一體，形成信息共享機(jī)制、協(xié)同服務(wù)機(jī)制，提升城市信息化水平。深度挖掘和開(kāi)發(fā)利用市民卡系統(tǒng)積累的數(shù)據(jù)，輔助政府民生工程建設(shè)科學(xué)決策，提高政府精細(xì)化管理水平。加快與市民卡融合的商業(yè)服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

桂林市食品藥品稽查執(zhí)法培訓(xùn)

桂林市辰山社區(qū)“智慧平臺(tái)”

（三）提升智慧旅游水平

堅(jiān)持把“智慧旅游”作為桂林智慧城市建設(shè)的突破口和鮮明特色抓緊抓好。以《頂層設(shè)計(jì)之桂林智慧旅游專(zhuān)項(xiàng)》為指導(dǎo)，著力構(gòu)建旅游智慧化指數(shù)和旅游大數(shù)據(jù)中心，探索具有桂林特色的智慧旅游管理體制、品質(zhì)保障體系和公共信息服務(wù)體系，全面提升桂林旅游整體形象和服務(wù)水平。充分發(fā)揮陽(yáng)朔縣旅游資源集中、信息基礎(chǔ)好、客流量大的優(yōu)勢(shì)，加大智慧旅游建設(shè)力度，形成示范和帶動(dòng)作用，盡快創(chuàng)建一批智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)，構(gòu)建舒適誠(chéng)信規(guī)范的旅游環(huán)境。積累游客數(shù)據(jù)，全面挖掘分析游客需求變化、意見(jiàn)建議以及旅游企業(yè)的相關(guān)信息，構(gòu)建具有資源整合、互動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)、擔(dān)保支付和游團(tuán)跟蹤等功能的旅游智慧化應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)在線化、旅游經(jīng)營(yíng)平臺(tái)化和旅游管理智能化，提升旅游體驗(yàn)。建立旅游預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)與公安、交通、工商、衛(wèi)生等部門(mén)形成信息共享與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)決策調(diào)控。

桂林市旅發(fā)委到桂督查重大旅游項(xiàng)目

桂林市旅發(fā)委主任羅建章介紹旅游監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)情況

桂林市旅發(fā)委主任羅建章介紹桂林市旅游“天眼”

桂林市市委書(shū)記趙樂(lè)秦出席智慧旅游重點(diǎn)項(xiàng)目“一鍵游桂林·I游桂林”上線發(fā)布會(huì)

（四）推進(jìn)智慧人力資源和社會(huì)保障體系

全面整合社會(huì)保障領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息資源和系統(tǒng)，將終端延伸至街道社區(qū)、單位以及職工群眾，提供就業(yè)和社會(huì)保障事務(wù)綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程協(xié)同管理、基層綜合辦理和網(wǎng)上一站式服務(wù)。加快“就業(yè)通”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以“市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)”四級(jí)就業(yè)專(zhuān)網(wǎng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，全面整合教育、公會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、民政等部門(mén)的就業(yè)政策和服務(wù)內(nèi)容，為各類(lèi)勞動(dòng)者和用人單位提供全方位的就業(yè)服務(wù)。建立全市醫(yī)保參保人員就診檔案數(shù)據(jù)中心，為參保人員提供健康知識(shí)庫(kù)，推進(jìn)社會(huì)保障和社會(huì)救助事業(yè)信息系統(tǒng)的相互銜接。充分利用網(wǎng)站及“我的桂林”門(mén)戶(hù)等移動(dòng)終端開(kāi)展網(wǎng)上辦事服務(wù)，為群眾提供多渠道、便捷靈活、足不出戶(hù)的服務(wù)。

（五）完善智慧社區(qū)體系

提升社區(qū)寬度接入能力，擴(kuò)大社區(qū)公共區(qū)域無(wú)線WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。完善社區(qū)事務(wù)一口式辦理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分工協(xié)同”的運(yùn)行模式。推動(dòng)部署在不同層級(jí)、不同部門(mén)的各類(lèi)社區(qū)信息系統(tǒng)向社區(qū)一口式辦理信息系統(tǒng)遷移或集成，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)的全人群覆蓋、全口徑集成和全區(qū)域通辦。完善社區(qū)網(wǎng)格管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)社區(qū)轄區(qū)內(nèi)人、地、物、組織和事件等各種資源信息進(jìn)行全面采集、動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)發(fā)布，實(shí)行定向網(wǎng)格化管理。建設(shè)統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)，為社區(qū)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)商業(yè)服務(wù)提供統(tǒng)一應(yīng)用和可擴(kuò)展支撐，并將該平臺(tái)作為進(jìn)入社區(qū)的各類(lèi)智慧信息系統(tǒng)的統(tǒng)一入口和信息發(fā)布的統(tǒng)一出口，形成聯(lián)通社區(qū)、街道、區(qū)和市的四級(jí)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（六）構(gòu)建智能交通體系

以桂林交通局現(xiàn)有信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)推進(jìn)桂林智慧交通體系建設(shè)。完善交通指揮調(diào)度系統(tǒng)，通過(guò)整合全市交通、公路、鐵路、水路等交通運(yùn)輸信息和視頻監(jiān)控資源各種交通數(shù)據(jù)信息，全面收集立體化交通數(shù)據(jù)，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)建設(shè)，為相關(guān)部門(mén)快速聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合處置提供支持和保障，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度及突發(fā)交通事件的統(tǒng)一指揮與處置，提高交通事件處理效率。整合桂林交通行業(yè)各種數(shù)據(jù)，建立交通行業(yè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立桂林交通“一張圖”。推進(jìn)交通政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)公交、出租、道路運(yùn)輸、維修駕培、公路管理、執(zhí)法等行業(yè)的車(chē)輛、設(shè)備、人員進(jìn)行監(jiān)督和管理。構(gòu)建一體化，多方式的公眾出行信息發(fā)布與服務(wù)體系，通過(guò)“我的桂林”門(mén)戶(hù)、移動(dòng)APP等移動(dòng)終端，為市民提供快速、直接、精準(zhǔn)的乘車(chē)信息查詢(xún)服務(wù)。整合各類(lèi)停車(chē)資源，推進(jìn)智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)停車(chē)誘導(dǎo)屏、手機(jī)移動(dòng)終端等渠道集中發(fā)布停車(chē)誘導(dǎo)動(dòng)態(tài)信息。

十三五綜合交通體系規(guī)劃圖

六、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造“智業(yè)”

（一）完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

搭建以桂林大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司為主體，智慧城市研究院、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金、大數(shù)據(jù)交易中心共同支撐的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系。充分整合已有設(shè)施資源，合理規(guī)劃，避免盲目新建數(shù)據(jù)中心。搭建大數(shù)據(jù)應(yīng)用眾創(chuàng)空間，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以此促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈招商和應(yīng)用創(chuàng)業(yè)。培育數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)，與企業(yè)合作，探索在工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、電商等領(lǐng)域率先進(jìn)行政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)實(shí)施智慧應(yīng)用匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)，并逐步探索數(shù)據(jù)交易。形成數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）構(gòu)建智能裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

創(chuàng)建國(guó)際生態(tài)學(xué)校

依托桂林裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合創(chuàng)新設(shè)計(jì)、智能制造、測(cè)試驗(yàn)證、供應(yīng)鏈管理等工業(yè)軟件，統(tǒng)籌建設(shè)技術(shù)共享、產(chǎn)品創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)的智能裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。集設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)、認(rèn)證等功能于一體，提供供需發(fā)布、智能設(shè)備租賃、智能化改造、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、專(zhuān)業(yè)技能人才培訓(xùn)等服務(wù)，形成智能制造資源和智能制造能力的專(zhuān)業(yè)服務(wù)“云池”，促進(jìn)以智能機(jī)器人、高端數(shù)控機(jī)床為主的信息物理融合系統(tǒng)（CPS）等核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（三）促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造。構(gòu)建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。推進(jìn)區(qū)域性企業(yè)性試點(diǎn)示范，帶動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和高端成套裝備智能化提升工程，加快部署工業(yè)機(jī)器人、智能儀器儀表等關(guān)鍵部件，打造智能化生產(chǎn)線和自動(dòng)化工廠，實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等。以智能工廠為載體，以全面深度互聯(lián)為基礎(chǔ)，以端到端信息數(shù)據(jù)流為核心驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建從設(shè)計(jì)、供應(yīng)、制造和服務(wù)各環(huán)節(jié)無(wú)縫協(xié)作的智能工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（四）大力發(fā)展電子商務(wù)

在B2B領(lǐng)域，尋求與龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和綜合性電商平臺(tái)合作，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展工業(yè)品垂直電商平臺(tái)及大宗農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。在B2C領(lǐng)域，積極開(kāi)拓農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)電子商務(wù)，探索農(nóng)產(chǎn)品與社區(qū)服務(wù)站對(duì)接模式，建立服務(wù)驅(qū)動(dòng)的“本地化電子商務(wù)綜合服務(wù)商+網(wǎng)商+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)作運(yùn)營(yíng)模式。依托桂林鐵路綜合貨場(chǎng)建設(shè)，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)保稅物流園區(qū)，引進(jìn)支付、物流、人才培訓(xùn)等支撐性服務(wù)項(xiàng)目。