“眼睛向內(nèi)”盤活存量土地，浙江部署批而未供和閑置土地大清查大處置

□ 方臻子 李 風(fēng)

9月14日，國(guó)土資源節(jié)約集約示范省建設(shè)暨加快批而未供和閑置土地處置現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖州召開(kāi)。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛出席會(huì)議并講話。省政協(xié)副主席、省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳鐵雄出席會(huì)議并作具體工作部署。國(guó)家土地督察上海局局長(zhǎng)韓海青應(yīng)邀出席會(huì)議并講話。省政府副秘書長(zhǎng)李巖益主持會(huì)議。

為推動(dòng)節(jié)約集約用地工作繼續(xù)走在前列，更好服務(wù)“兩個(gè)高水平”建設(shè)，浙江“眼睛向內(nèi)”加大力氣盤活存量建設(shè)用地，向批而未供和閑置土地“亮劍”。從9月開(kāi)始，浙江決定用4個(gè)月時(shí)間，開(kāi)展批而未供和閑置土地大清查大處置行動(dòng)，力爭(zhēng)到今年年底全省批而未供土地面積下降20%，閑置土地面積下降20%。

浙江省高度重視節(jié)約集約用地，從2014年開(kāi)始已連續(xù)5年召開(kāi)節(jié)約集約用地會(huì)議，節(jié)約集約用地水平不斷提升。去年全省單位建設(shè)用地GDP達(dá)到26.2萬(wàn)元／畝，比2010年提高了64.8%；新增工業(yè)用地投資強(qiáng)度達(dá)288萬(wàn)元/畝，比2010年提高了41.9%。

浙江省節(jié)約集約用地的工作目標(biāo)是，到今年年底成功創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，到2020年底，成功創(chuàng)建30個(gè)省級(jí)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣，進(jìn)而成功創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約示范省。為此，浙江省將重點(diǎn)抓好全面開(kāi)展批而未供和閑置土地大清查大處置行動(dòng)、全面推進(jìn)城鄉(xiāng)低效用地再開(kāi)發(fā)、全面深化“畝均論英雄”改革、全面實(shí)施全域土地綜合整治、全面推廣一批先進(jìn)節(jié)地模式這五方面重點(diǎn)工作。

其中，為期4個(gè)月的批而未供和閑置土地大清查大處置行動(dòng)，是其重要舉措。據(jù)悉，本次清查的批而未供土地，重點(diǎn)指2009年1月1日至2017年12月31日，全省已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用征收、但未完成供應(yīng)的土地；閑置土地，指截至到2018年6月底，已供應(yīng)建設(shè)用地現(xiàn)狀為閑置的土地。

批而未供和閑置土地成因復(fù)雜、情形多樣、處置難度大，會(huì)議要求各地因地制宜、分門別類、“一地一策”，增強(qiáng)處置工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，圍繞土地“批、供、用”環(huán)節(jié)的改革，從源頭上控制新增的批而未供和閑置土地。對(duì)處置工作不力、成效不明顯的地區(qū)，將減少新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，直至?xí)和Ｐ略鼋ㄔO(shè)用地審批。

本次會(huì)議還提出推廣“節(jié)地模式七法”，分別是：成片開(kāi)發(fā)集聚發(fā)展法、退二優(yōu)二改造提升法、退二進(jìn)三騰籠換鳥(niǎo)法、行業(yè)整治鳳凰涅槃法、城市更新空間優(yōu)化法、空間換地?zé)o中生有法、礦地利用變廢為寶法。

各市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣（市）國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)人，省級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。