近年來國內外難民問題研究述略

陳燕

摘要：近年來，全球難民人數居高不下，難民問題再次引起國際社會的廣泛關注，同時也是各國學者關注的熱點問題之一。本文在梳理近年來國內外難民問題研究成果的基礎上，對研究現狀作了簡要的分析和總結。

關鍵詞：難民 研究 綜述

中圖分類號：K265 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）15-0255-02

人類歷史上一直存在難民問題，近年來，由“阿拉伯之春”引發的難民危機再次引起國際社會對難民問題的廣泛關注。然而，難民問題并沒有因為國際社會的重視而消失，反而變得日益嚴重和復雜。2016年聯合國難民署發布的最新《全球難民趨勢》報告顯示，截至2016年年底，全球范圍內共有6，560萬人被迫流離失所，其中有2，250萬是難民，難民人數達到了歷史最高。[1]由難民問題引發的地區安全乃至全球安全問題已經成為各國政府想要聯手解決的重點全球治理問題，同時也是各國學者關注的熱點問題之一。國際上對難民問題的研究可以追溯到格勞修斯的國際法研究，而難民問題的學術化研究則始于20世紀初。近年來國內外學術界關于難民問題的研究主要分為以下幾類：1）難民的概念；2）難民產生的原因；3）難民問題的影響；4）地區和國別難民問題；5）難民與法律；6）難民保護；7）難民政策；8）難民機制；9）難民問題的人道性和政治性。孟遼闊的《近年來國內外對世界難民問題的研究綜述》[2]和李其榮的《近年來國內外學術界對國際難民問題的研究》[3]這兩篇文章已對上述問題的研究文獻進行了詳細的歸類、整理和分析，在此不再贅述。本文重點梳理國內學界對難民事務的管理和治理、抗日戰爭時期各地難民的安置和救濟、難民與認同、難民問題與“一帶一路”關系等問題的研究情況，并對國內外難民問題研究現狀做簡要分析和總結。

一、研究現狀

（一）難民事務管理和難民問題治理

難民問題是一個世界性問題，是一個亟待研究的全球治理問題，也是國家治理體系和治理能力現代化領域中值得深入研究的問題，具有重要的理論意義和實踐價值，但目前國內學術界對該問題的研究相對較少。劉成社、潘昌、莎仁高娃和徐杰、李天祥、梅英等學者分別從邊境管理、難民危機管理等角度研究了難民管理問題。[4]孟娜、楊超、李芳芳、鐘貴峰、佴澎和李劍峰、趙蜀蓉等學者分別從難民治理困境、難民治理政策、難民治理體系等角度探討了難民治理問題。[5]目前部分研究成果將難民管理和難民治理混為一談，導致研究的邏輯起點和歸宿不清晰，研究主題不明確，并且針對難民問題的區域治理和全球治理的研究也相對匱乏。

（二）抗日戰爭時期各地難民的安置和救濟

王春英詳細介紹了中國抗戰時期的難民救濟與安置情況；[6]吳捷對抗戰時期難民定義、數量、構成、流向、特點等內容進行了深入研究、探討了在戰時難民帶來嚴重的社會問題沖擊下，對國民政府救濟與安置難民工作特點、成效和歷史局限性進行評析；[7]谷秀青和彭雷霆的《近年來關于抗戰時期難民研究的綜述》一文的第二部分第二節“難民救濟的研究”對抗日戰爭時期難民安置和救濟問題的研究情況做了概括性總結，在此不再贅述；[8]闞玉香研究了抗戰時期重慶難民救濟問題；[9]李喜霞研究了抗戰時期的難民教養問題。[10]

（三）難民與認同

甘開鵬、黎純陽、王秋從歷史記憶、族群認同與國家認同的視角研究了越南難民問題[11]；甘開鵬、牟軍從邊疆安全視野研究了越南難民的民族認同心理問題[12]；陸丹、甘開鵬從民族認同心理視角研究了越南難民問題[13]；甘開鵬從身份認同與地方認同視角研究了越南難民問題[14]；周慶安和吳燕妮從身份認同視角研究了歐洲難民問題[15]；李曦騰從身份認同視角研究了羅興亞難民問題[16]。

（四）難民問題與“一帶一路”關系研究

裴予峰和王海濱研究了難民問題與“一帶一路”倡議的相互關系與影響，并提出了相關對策建議。[17]

二、總結與展望

從難民問題研究的現狀來看，國內外研究呈現出以下特征：

（1）目前對“難民”的定義國際上還存在爭議。

（2）難民問題與戰爭、經濟、移民、國際法、跨國人口流動、跨國婚姻、跨國犯罪、無國籍問題等緊密關聯，但目前跨學科研究成果相對較少。

（3）對難民問題的情況介紹多于解決措施、經驗描述勝于理論分析、對國際難民形勢的宏觀描述多于個案研究。

（4）研究成果形式多為單篇論文，缺乏難民問題研究專著。

（5）對難民問題的動態考察略顯不足，且研究進展與目前難民問題的緊迫性不匹配。

（6）難民分為經濟難民、戰爭難民、政治難民、環境難民、氣候難民等，但目前研究較多的是戰爭難民問題，其他類型的難民問題研究相對較少。

（7）難民保護問題研究相對較多，難民救助問題研究較少。

（8）對難民保護組織的研究，目前的主要研究對象是國際官方組織，尤其是對聯合國難民署的研究，而對非國際組織對難民的保護與救助的研究較少。

（9）對難民兒童問題的關注較多，但對其他難民群體的研究較少。

（10）難民與人權緊密關聯，但目前對難民的人權保障問題研究較少。

（11）國際難民保護、國際難民政策和國際難民機制是研究熱點，中東和歐洲難民問題是國際社會關注的焦點。

（12）“一帶一路”倡議構想與難民問題的關系與影響問題、由難民問題衍生的非傳統安全問題是國際難民治理的難點；對難民源的提前預判、相關國家的聯動治理、事前治理和主動治理將是今后研究的重點。

三、結語

難民問題與政治、宗教、種族、戰爭和自然災害等原因緊密聯系，目前的研究成果尚未全面揭示當前難民問題的嚴重性和復雜性，研究進展滯后于難民問題的發展形勢。總之，在當今難民問題成為全球性問題的背景下，國際社會應進一步加強對難民問題的理論性和實踐性探索，加強對難民的救助與保護，通過改善難民科教、文化、衛生、經濟、就業等方面的狀況，全面改善難民的生存條件和狀況，減少全球難民數量，消除難民產生的根源，直至徹底解決難民問題，維護地區安全和世界和平。

參考文獻：

[1]聯合國難民署發布《全球趨勢》報告[OL].http：//www.sohu.com/a/150147623_119562.[2017-06-19].

[2]孟遼闊.近年來國內外對世界難民問題的研究綜述[J].河北師范大學學報（哲學社會科學版），2016，39（2）：137-144.

[3]李其榮.近年來國內外學術界對國際難民問題的研究[J].南洋問題研究，2009（2）：94-102.

[4]劉成社.對公安出入境管理部門加強難民管理的幾點思考[J].北京人民警察學院學報，2000（4）：46-49；潘昌.論我國入境難民的管理[J].福建質量管理，2015（9）：51-52；莎仁高娃，徐杰.試析我國難民事務管理的缺失[J].武漢公安干部學院學報，2012（1）：10-12；李天祥.武警部隊處置難民危機的管理問題及對策研究[D].國防科學技術大學，2010；梅英.中緬邊境地區難民事務管理體系建設[J].云南行政學院學報，2017，19（6）：49-52.

[5]孟娜.中緬邊境緬甸難民事務治理研究[D].廣西民族大學，2015；楊超.難民問題治理上的各相關行為體分析——對緬甸羅興伽難民的個案研究[J].東南亞縱橫，2012（12）：39-45；李芳芳.中緬邊境緬甸難民治理問題研究[D].云南財經大學，2016；鐘貴峰.中國邊疆治理中的緬甸難民問題[J].云南行政學院學報，2012（6）：66-68；鐘貴峰.緬北民族沖突及其難民問題——從中國邊疆治理的視角考察[J].和平與發展，2016（5）：82-93；佴澎，李劍鋒.云南邊境難民社會融入與社會治理問題研究[J].云南大學學報（法學版），2015，28（1）：49-54；趙蜀蓉.中東地區與中國對難民問題治理的比較研究[J].西南民族大學學報（人文社科版），2015（10）：196-201.

[6]王春英.中國抗戰時期難民問題研究[J].西華大學學報（哲學社會科學版），2015，34（2）：10-14+26.

[7]吳捷.全面抗戰時期國民政府的難民救濟工作[J].歷史教學，2005（5）：23-28；吳捷.抗戰時期國民政府救濟與安置難民活動述論[D].首都師范大學，2005.

[8]谷秀青，彭雷霆.近年來關于抗戰時期難民研究的綜述[J].江漢大學學報（人文科學版），2006（1）：99-104.

[9]闞玉香.抗戰時期重慶難民救濟研究[D].華中師范大學，2012.

[10]李喜霞.抗戰時期的難民教養問題述評[J].渭南師范學院學報，2016，31（15）：86-91.

[11]甘開鵬，黎純陽，王秋.歷史記憶、族群認同與國家認同——以云南河口縣岔河難民村為例[J].貴州民族研究，2012，33（5）：24-29.

[12]甘開鵬，牟軍.邊疆安全視野下越南難民的民族認同心理研究——基于云南河口縣岔河難民管理區的實證調查[J].思想戰線，2015，41（2）：75-80.

[13]陸丹，甘開鵬.民族認同心理對行為傾向的影響研究——基于滇越邊境越南難民的實證調查[J].云南民族大學學報（哲學社會科學版），2016，33（3）：102-107.

[14]甘開鵬.社會轉型期的身份認同與地方認同——以中越邊境越南難民為例[A].Information Engineering Research Institute，USA.Proceedings of 2012 International Conference on Education Reform and Management Innovation（ERMI 2012） Volume 5[C].Information Engineering Research Institute，USA：2012：5.

責任編輯：張蕊