美麗鄉村建設中存在的問題及建議

郭緋緋

摘要：近些年來我國經濟快速發展，對于鄉村的建設力度也在不斷加大。特別是美麗鄉村的建設是一項非常系統復雜的大工程，集生產、生活和生態三位一體。通過研究近些年來對于美麗鄉村建設的情況可以發現，雖然鄉村的建設取得了一定的成效，但是在生產、生活和生態三方面的建設中仍然存在一定的問題。針對問題提出有效的解決措施：一方面政府要加強對于政策的頂層設計，加強對于公共基礎設施的投入建設，對于農業產品也要健全管理機制，制定切合鄉村實際情況的政策。另一方面就是加強對農村環境污染問題的治理。

關鍵詞：美麗鄉村 建設 問題 處理

中圖分類號：D422 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）15-0249-02

一、美麗鄉村建設中存在的問題

（1）總體狀況。第一，我國的美麗鄉村建設是一項非常復雜的系統工程，對于農村的生產、生活以及生態三個方面都必須進行全面設計，在美麗鄉村建設的過程中，必須同時重視三個方面的建設而不能忽略其中任何一個方面或者在建設的過程中僅僅強調一個方面。特別是近些年來我國政府加大力度投入美麗鄉村建設，但是在實際的建設過程中卻發現個別基層管理人員在規劃過程中僅僅重視公共基礎設施的建設，農民房屋的改造或者重建，鄉村居民日常生活以及美化鄉村外在的形象或者加強生態環境的治理等等情況，而對于真正能夠提高鄉村經濟效益以及真正由外而內地去改善農民的生活并沒有做到位，特別是對于農業的生產以及農業的可持續發展能力有所忽視，這樣就造成美麗鄉村的建設僅僅是外在形式的建設，對于鄉村農民來說，缺乏保障。

第二，美麗鄉村的建設不是靠某一個部門能夠獨立完成的，而是需要相關部門共同發力，相互協調共同推進美麗鄉村的建設。在國務院提出建設美麗鄉村的任務之后，相關部門都非常積極地響應，但是在實際的工作開展過程中，發現各部門對于美麗鄉村的建設分別冠以不同的名號如“文明村”“生態文明村”“美麗村莊”等等，所以每個不同的部門都對美麗鄉村的建設自行進行著規劃和設計，各個部門的總體設計有所不同，那么美麗鄉村建設的結果必然會有所差異，這對于開展美麗鄉村建設的計劃是非常不利的，不僅僅會阻礙建設的步伐，同時也會因為各個部門的混亂規劃而使得鄉村建設得不到有效的落實和執行。

第三，在美麗鄉村建設工作開展的前期，應確定美麗鄉村建設的管理部門，但是在實際的建設過程中卻發現管理部門的歸屬問題有所不同。有的地方的美麗鄉村建設是由宣傳部門負責的，而有的地方則是由城鄉建設委員會負責管理，這就使得在建設的過程中出現分工不明確的問題。國家下達的相關文件指令也會發放到不同的管理部門手中。各管理部門分別按照自己的設計來推動美麗鄉村的建設，從而出現了不同規劃結果的美麗鄉村。

（2）生產方面。在美麗鄉村建設的過程中，農民的生產力方面并沒有引起相關管理部門的重視，使得在建設的過程中出現一系列的問題。

第一，隨著現代科技的快速發展，許多農村的基礎設施不斷更新換代。特別是要發展農村經濟就必須引進大型的先進農具。由于農村的經濟不夠發達，所以在引進先進的基礎設備的過程中也出現了問題。同時，雖然有些村落已經引進了先進的基礎設備，但是由于農村的道路卻不能夠滿足先進農業機械設備的使用要求，要么導致機器設備閑置，要么導致農村的道路被破壞。

第二，雖然我國政府的相關文件中明確的指出允許財政項目資金用于符合鄉村建設條件的合作社投資或者提供補助，但是在操作的過程中由于缺乏規范透明的制度，使得一些企業或者個人利用規章制度的漏洞而套取國家的財政資金，導致真正用于美麗鄉村建設的資金不足，拖緩了建設的步伐。另外一個方面就是國家對于大型機械合作社的建設效果并不理想，因為雖然大型機械可以方便農民的操作，但面對欠收的情況，也會給農民帶來經濟負擔。

（3）生活方面。

第一，在美麗鄉村建設的過程中，我們發現建設的重點主要是公共基礎設施建設，或者對于農村的草房進行重建，或者改造，還有就是道路兩側的硬件設施建設等，但是對于生態環境的污染方面的治理缺乏有效措施，鄉村建設中的工程體系不夠完善。

第二，相關部門在執行具體的政策時會因為各個方面之間的制約而出現矛盾。美麗鄉村建設的核心內容就是改善農民的生活條件，加快鄉村城鎮化的建設，但是由于基層的管理人員在執行和落實政策的時候，申報的資金與建設過程中所需要的資金不相一致，這樣就會給建設的工程開展帶來阻礙，資金不到位那么就會延誤工期。

（4）生態方面。隨著現代化進程的不斷推進，鄉村居民的生活環境發生了很大的變化。不僅僅是周邊的自然環境遭到了嚴重的破壞，而且這樣的狀況還在不斷持續下去。因為傳統的鄉村自然環境的破壞是由于農民單一的行為造成的，生態環境會利用自身的生態系統而逐漸恢復，但是如今的鄉村生態環境要承受來自各個方面的壓力和破壞，因而不斷惡性循環。一方面是因為科技的進步而導致現在的農作物耕種中大量使用化學肥料，對環境造成極大的污染，再加上一些除草除蟲藥劑，也會對鄉村的水資源、土壤資源等等造成嚴重的破壞。另一方面則是因為農民在生活過程中的不當行為而使得生態環境越來越惡劣。由于鄉村農民保護環境的意識較差，所以在養殖、農作物處理以及垃圾污水處理等方面都沒有做好保護措施，在現在的農村還可以看到大量的養殖場污染物；部分的鄉村仍然還在燒荒，造成了空氣污染；農民日常生活垃圾亂扔，污水到處排放。

二、對于美麗鄉村建設的建議

針對上述對于美麗鄉村建設中存在的突出問題，提出了幾點有效的建議。第一，做好政策頂層設計，需要根據全國各地不同的實際情況而去規劃不同的發展模式。第二，統一管理機構，規范美麗鄉村建設名稱。第三，一定要著重關注鄉村的公共基礎設施建設，同時不能夠忘記最核心的任務就是要提升農村的農業生產能力，在農民的糧食種植方面一定要建立健全相關的風險責任制度，保證農民的收入。第四，在美麗鄉村建設的過程中一定要對基層的相關政策的制定加強審查，所采取的措施一定要符合農村發展的實際狀況。同時還要加強對農村環境的管理，針對生態環境的污染現狀，一定要采取有效的防治措施，建立有效的管理機制，提高農民保護環境的意識。

三、結語

在美麗鄉村建設的過程中，我們發現無論是在生產、生活還是生態方面都存在一系列急需解決的問題。在加大對鄉村公共基礎設施建設的同時，也要圍繞農業生產來采取一系列的措施。針對不同的問題要及時采取有效的解決措施，這樣才能夠把鄉村建設得更加美好。

參考文獻：

[1]張孟超.美麗鄉村建設發展現狀與問題對策研究[J].佳木斯職業學院學報，2016（9）.

[2]張文.城鄉統籌背景下的滕州市美麗鄉村建設模式研究[J].重慶師范大學，2017.

責任編輯：張蕊