深改前沿

濟南動能轉換引爆區劃定版圖

作為全國首個新舊動能轉換先行區，今年3月，濟南市公布新舊動能轉換先行區總體規劃草案。7月9日，召開新舊動能轉換先行區代管區域劃轉工作會議，濟南先行區分別與濟陽縣、天橋區政府簽訂代管區域劃轉工作備忘錄，代管區域劃轉進入了實質階段。先行區“版圖”正式敲定，總面積約450平方公里，共涉及308個村居，戶籍人口23.07萬人。其中，先行區將規劃產業引爆區12平方公里，推進引爆項目落地。

此前，時任濟南市市長王忠林在5月9日召開的推進濟南新舊動能轉換先行區建設專題會議上強調，要在投融資上大膽破題，助力先行區發展；要找準引爆項目，加快道路建設、綠化提升、環境打造等各項工作。根據規劃，引爆區將構建創新動力極核、公共服務走廊、文化交往平臺、生態建設高地等空間形態。

同時，引爆區將全力推進“中國氫谷”、東旭產業園區、黃河新動能產業基地等引爆項目落地，實現產業項目開工面積不少于5萬平方米，集中建設30萬平方米標準廠房。做好產業項目儲備，確保簽約1個計劃總投資過100億元項目、3個計劃總投資過10億元項目，實際到賬外資不少于1億美元。

下半年，先行區還將開工“引爆區”骨干路網首期工程和對接“三橋一隧”道路工程，形成“三縱三橫”的“田字格”路網。

另外，濟南新舊動能轉換先行區城市設計專家論證會7月12日在濟南召開，與會國內外專家圍繞先行區中心區、崔寨片區總體城市設計，黃河風貌帶總體規劃及示范段城市設計進行深入研討。7月17日，濟南市城鄉規劃委員會第二次會議審議通過《濟南新舊動能轉換先行區總體規劃》。

改革備忘

▲6月29日，陜西省委深改組會議通過了《關于完善主體功能區戰略和制度的實施方案》《深化環境監測改革提高環境監測數據質量實施辦法》等文件。

▲6月29日，黑龍江省委深改組會議審議了《關于全省國有林場改革完成情況專項督察報告》等文件。

▲6月26日，河北省委深改組會議審議通過了《關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》《關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的實施意見》等文件。

▲ 6月26日，甘肅省委深改組會議修訂了《甘肅省敦煌文藝獎評獎辦法》《甘肅省嚴重精神障礙患者救治救助和服務管理辦法》。

西安工商首試 “365×24小時”

從全面打通網上數字工商公眾服務平臺，到申請人持本人身份證即可辦理個體工商戶執照，再到“365天不打烊”、注冊辦照不間斷，西安市從今年5月起在全國率先啟動“24小時全智能辦照系統”，工商服務實現“365×24小時全天候服務”，這是西安市工商行政管理局為方便大眾創業推出的新舉措。

“24小時全智能辦照系統”改變原有的工商營業執照人工審批模式。系統正式啟動后，申請人在辦理自然人出資的有限責任公司和個體工商戶營業執照時，可通過網上提示進行登記資料規范化、模塊化的申報，系統將自動進行核對審批，實現智能審批“秒過”，市場主體當即成立，并生成微信版電子營業執照，最快僅需15分鐘。如果申請人需要取得紙質營業執照，可選擇去自助辦照機、工商注冊登記窗口打印領取營業執照，也可選擇由工商部門郵寄送達。

下一步，全市工商系統將用足用好“24小時全智能辦照系統”，不斷深化和提升系統智能化水平，不斷推進信息化建設，持之以恒推行最佳營商環境建設。

山西區域創新轉型考核2.0版

產業轉型和創新驅動指標數量由27個增加到29個，指標權重由62分增加到71分……在執行區域經濟轉型升級考核一年后，山西省進一步修訂和完善了區域經濟轉型升級考核評價指標體系，并于6月12日正式印發2.0版的《山西省區域經濟轉型升級考核評價暫行辦法》。

根據新修訂的《辦法》，2018年區域經濟轉型升級仍在省域、市域、縣域三個層面實施考核評價?？己嗽u價內容由產業轉型、創新驅動、資源環境和增長效益四個方面構成。其中，創新、轉型的考核權重進一步加大。同時，山西將進一步突出考核評價的差異性，縣域按主體功能區定位，實行分類考評。

另外，山西省將對區域經濟轉型升級考核評價體系實施專項考核，每年公布考核評價結果并單獨獎勵。考核過程和結果應用與省委、省政府年度目標責任考核及《山西省激勵干部擔當作為干事創業辦法（試行）》對接掛鉤。

2018年山西區域經濟轉型升級考核指標

省情速遞

▲6月13日，《重慶市推動優化企業資產負債結構方案》正式印發，以實施結構性去杠桿為基礎，引導企業綜合運用直接融資和間接融資手段，拓寬融資渠道。

▲近日，上海出臺《關于市管國有企業經營管理活動中防止領導人員利益沖突的辦法（試行）》，“七個不得”劃“紅線”標“底線”。

▲ 6月底，貴州省實體政務大廳開設“集成套餐服務”窗口，藥品零售店、美發店、二手房等13種事項審批一個窗口搞定。

▲6月30日，廣東“多證合一”備案信息 申報系統正式上線，全省工商登記和“多證合一”備案業務實現“一口辦理”。

▲6月1日，河北省發布《基本公共服務領域省與市、縣共同財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，將于2019年1月1日起正式實施。

“共享村落”是鄉村振興新的打開方式

共享出行、共享醫療、共享金融、共享教育……作為鄉村振興戰略新的打開方式， 西安市高陵區最近推出首批“共享村落”，由村集體經濟組織將農民閑置宅基地和閑置農房使用權，通過出租方式與社會資本合作，盤活農村閑置資源。

所謂“共享村落”，是指以農村集體土地所有權、農民宅基地資格權和房屋所有權不變為前提，村集體或農戶委托村集體經濟合作社在農村產權交易平臺上進行流轉交易的閑置宅基地和房屋。此次公布“共享村落”50戶房源，租期原則上不高于20年，交易須委托合作社進行，合作社和個人按1：9分配收益。

“共享人”獲得農民閑置宅基地和閑置農房使用權后，在出租期限內既可用于創新創業，發展鄉村旅游、民宿、創意、文化、商貿、娛樂等產業，也可用于個人休閑居住及養老等用途。

“共享村落”對于共享人也有保障，達成合作交易的，可以取得《不動產權證書》，共享人享有新建權、改建權、轉讓權、經營自主權、經營收益權、融資抵押擔保權等權益。符合創新創業條件的還可享受高陵區創新創業等扶持政策。比如利用閑置宅基地或農房創業成功，被認定為國家級、省級、市級眾創空間的，高陵區將分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎勵。