淺談推進靈活就業人員 檔案信息服務工作

管建輝

互聯網技術迅速發展及大數據普及應用助推著檔案管理開發利用。在工作實踐中，檔案管理與高科技有機結合有效地提高了檔案信息利用率，特別是為大量靈活就業人員群體檔案信息服務帶來了極大方便，它是檔案管理者通過對檔案內容經過檔案數字化、數據的捕獲歸檔和有效分析整理，以及建立相應檔案信息共享平臺，使得管理者與服務對象互動及溝通，最終生成服務對象所希望的信息數據和答案。為此，高科技時代下靈活就業人員檔案管理應用要基于全心全意為人民服務的理念，既要在發展理念、信息化和信息共享平臺應用上對標檔案大數據服務功能，又要在了解和研究靈活就業人員的實際需求后，對海量檔案信息數據進行收存、分類整理及其相關性邏輯分析，還要實行云技術處理與有效檔案數據信息整合，為在共享平臺上溝通提供足夠信息內容，推進靈活就業人員檔案信息服務工作。

一、靈活就業人員檔案服務特點

靈活就業人員是指在工作時間、勞動報酬、工作處所、福利保險、勞動關系等方面不同于國有工商業或較正規公司就業人員，有的是從國有、集體企業中下崗失業后又以不同方式從事私營或個體工作，有的是自謀職業者；其期限是臨時的、不固定的或長期的，靈活就業人員通常存檔在職介或人才機構以個人或集體身份繳費參保。這些人員的檔案由人才就業服務部門或個體中介托管。分布在不同行業，素質參差不齊，工作時間和地點不確定，造成管理者在時間與空間上難以統一管理和服務。這種現狀有待于借助于互聯網信息技術為服務雙方建立互通平臺進行跨時間和空間交流服務。

二、實現靈活就業人員檔案信息化管理

檔案信息化是社會經濟時代化管理發展方向和要求，也是靈活就業人員檔案信息共享平臺的基石，要全面準確而便捷地為靈活就業人員提供服務，就必須對靈活就業人員人事檔案管理進行信息化管理。利用計算機、云技術和網絡通訊等先進技術對靈活就業人員檔案數字化、信息化和網絡化管理，可看出，實行靈活就業人員人事檔案管理首要是檔案信息化，其信息化應從以下著手實施 ：

（一）檔案內容數字化與信息化

通過對靈活就業人員檔案內容數字化、電子化及計算機掃描圖片處理后輸入微機管理系統進行管理，形成規范可利用的信息模式，根據靈活就業人員各種需求，再生成為靈活就業人員可以使用的信息和圖片內容，實現檔案信息數字化和信息化。

（二）檔案信息資源整合

在實施檔案信息化過程中，不僅以靈活就業人員的服務為宗旨，實行靈活就業人員檔案的數字信息資源有效組合及標準化設置，建立起可控制且與時同步的管理與服務模式，搭建成同類檔案利用信息資源，根據靈活就業人員各種需要，進行整合分析，以更好地建立適用的檔案信息資源庫，實現檔案信息資源的合理配置與高效利用，為深層次的、一體化的信息資源服務提供支撐。

（三）檔案資源個性化整理

通過將靈活就業人員檔案資源進行歸類或特異性（個人特長、文化內涵）整理，不僅能夠為檔案信息用戶提供全面、個性的信息資源，而且利于靈活就業人員在檢索平臺上對其通用性或個性檔案信息查詢和互動，以滿足其通用性和個性化的需求，促進檔案機構的數字檔案信息資源互補、吸收和提高，真正做到資源共享和個性化服務。

三、靈活就業人員檔案信息資源共享和互動

檔案信息資源共享是指檔案管理部門與服務對象本著協同、平等、互助的原則，在檔案管理部門與網絡技術部門相互合作配合過程中，經過多種技術方式處理搭建成通用性和標準化檔案信息資源，促使檔案信息最大限度地滿足用戶需求。檔案信息資源共享與互動系統也可理解為：為充分發揮檔案內容有效價值，依靠信息和網絡等技術為載體，以檔案信息資源共享平臺摸式，實現檔案資源信息共享與互動；在共享與互動過程中，一方面使檔案信息得到服務對象充分利用，另一方面，檔案管理部門在檔案信息共享和互動平臺的互動同時發現信息內容、發展方向或服務模式存在問題，經過修正和創新使得檔案信息共享更有利于服務對象需求。

（一）檔案政策信息共享職能

其共享職能在于為有效地促進信息開發與利用，提高服務部門的辦公效率和管理的透明度。為此要求靈活就業管理部門把電子政務系統辦公過程中形成的大量的有價值電子文件，包括政府有關部門政策性文件和已接收的電子文件等政策信息發布到檔案信息共享網上，還要將現行文件信息在網上公布，使檔案信息利用“前移”。促進檔案信息與電子政務信息資源的整合與共享。

（二）檔案信息平臺工作條件

靈活就業人員檔案信息系統不僅要求在目錄數據庫和全文數據庫完善的基礎上實施對同級別電子政務系統的電子文件及其元數據的在線歸檔與移交，而且要使服務對象在數字檔案信息平臺系統上進行檔案查詢時做到數字化檔案信息資源與政府公開現行文件一站式搜索，采用數字檔案信息模式采集、儲存、加工和管理，達到網絡平臺營造檔案信息共享與利用的工作條件。

（三）檔案信息平臺工作方式

檔案信息平臺是檔案信息對靈活就業人員服務窗口，不僅要做好數字檔案信息資源的整合，建立大多數通用檔案信息庫和靈活就業人員檔案信息庫。還要提供檔案目錄、公開現行文件、全文、多媒體、專題數據并與高科技接軌，在大數據與互聯網環境下，實施靈活就業人員檔案信息資源共享與互動，還要經過數字檔案管理和高科技進行云計算，在數字化檔案管理系統進行檔案數據的集中存儲、安全共享、快速檢索等服務。

（四）檔案信息平臺社會化及專業化

從國家或省市檔案資源中分離出適合靈活就業人員信息內容，通過檔案信息社會化與專業化拓展檔案服務思維，使檔案資源信息化、檔案管理規范化、檔案信息網絡共享和檔案服務普及等體現出便捷和及時特點，實現靈活就業人員社會化服務，執行一站式的集約化服務模式和專業化標準，促進經濟社會和靈活就業人員之需。

（五）檔案信息服務智能化與個性化

檔案信息服務智能化與個性化是靈活就業人員檔案工作的前置化的體現，利于檔案服務水平和質量的提升；在實施自動執行程序、編程和演化系統過程中，應用智能檢索、輔助編研、自動控制等功能，以及實施云計算、移動互聯、物聯網等信息技術進行檔案信息智能感知、自動處置、多元管理和服務之后，來實現智能化個性化服務。檔案信息服務智能化不僅是對檔案信息的智能化分析、處理，還要聯接各個“信息孤島”，實現檔案信息數據共享和系統共同協作。并將檔案信息化賦予生命力，使檔案信息具有感知、分析與行為決策能力，同時個性化服務是知識經濟、高科技發展、信息大數據和信息需求多樣化相結合的充分體現。為此，樹立“以人為本”理念，以大數據挖掘、We2.0工具、移動互聯等構建個性化信息共享服務平臺，進行智能檢索、信息推送、遠程服務，實施服務方式和服務內容越時空的創新。使“人找信息”變為“信息找人”局面，實現為靈活就業人員全方位、集成化和智慧化檔案信息需求服務。

四、檔案資源共享互動條件

檔案資源共享與互動應用系統是把檔案信息資源內容經過整合，檔案資源和技術管理達到檔案信息共享互動的標準化和模式化。確保檔案管理應用系統檔案信息化應用高效率與工作優質。檔案資源共享互動要從以下幾個方面考慮。

（一）檔案信息標準化

檔案資源共享與互動過程中檔案信息標準化，既有電子文件歸檔和數字檔案管理標準化，又有網站建設與管理等規章，并建立好檔案信息化管理標準。還要制訂出電子文件歸檔、檔案信息采集、整合和安全管理等標準規范，確保檔案信息化標準實施要求。

（二）檔案信息化人才隊伍

檔案信息化要求配備高素質信息化人才，擁有政治素養好和信息技能高的人才，引進和培訓檔案業務人才，加強在檔案信息化過程中計算機應用基礎知識、數字化技術知識、網絡技術知識、現代管理技術知識要求和應用新技術、新設備、新方法的培訓，使檔案管理人員具備掌握和運用現代化技術的技能。

（三）檔案信息安全保障體系

檔案信息記載著社會活動的歷史，有敏感、保密和受限制的內容，一旦這些信息泄密或被非法利用，會影響國家利益安全，損害公眾的利益和影響社會的穩定。為此，一定要建立安全保障體系進行科學有效管理和運用檔案信息。確保數字網絡環境的穩定安全，維護好檔案計算機管理系統、檔案數據庫和電子文件歸檔，保證電子文件內容的真實、完整和有效，做好內部和使用人員身份認證，實現檔案信息網絡傳輸安全和暢通。

（作者單位：石家莊市橋西區就業局）