企業自行監測在環境執法中的應用探討

高飛鵬

摘要：企業在長期的社會發展中不僅對自身具有管理責任，同時對整個社會也有不可推卸的責任。順應環境保護發展的客觀需要，國家對環境執法的不斷重視，使企業在社會發展中逐漸意識到自行監測的重要性，但是就目前企業的發展現狀而言，自行監測的開展還有一定的弊端性，在整個環境執法中的作用不明顯。為此，本文主要針對企業自行監測在環境執法中的應用展開深入探討，希望對企業的發展帶來積極影響。

關鍵詞：企業；自行監測；環境執法；應用

隨著國家環保力度的逐漸加大，企業排污行為與環境執法間的矛盾日益突出。傳統污染源的監督監測工作由環保監測部門完成，各種環境信息的公開已經難以滿足國家以及公眾對企業環境信息監管的需要，在這種形勢下企業自行監測逐漸彰顯出其重要性。伴隨社會的發展，企業按照相關技術指南開展自行監測，在對污染源的監測中掌握自身的排污情況，并進行信息公開，使公眾參與監督，對企業的長效發展是十分重要的。

一、企業自行監測的發展現狀

（一）企業自行監測的質量較低

現階段，雖然眾多企業在發展中已經能夠意識到自行監測的重要性，并積極投入開展自行監測，但是總的來看，企業自行監測的質量卻不甚樂觀。需要自行監測的企業主要涉及廢水、廢氣、噪聲等污染源企業，企業自行監測的主要內容包括土壤、水源、氣體等多項信息[1]。部分企業由于運用自行監測的能力不足，導致自行監測的運行尚且停留在初期階段，未能夠發揮出實效性價值，同時企業受到監測資金、監測能力、監測人員等多項因素的影響，導致自行監測不全面或質量較低。

（二）企業環境保護意識薄弱

新環保法的實施，為企業開展自行監測并運用監測信息提供了法律基礎，也對企業在環境執法中應當履行的義務做出詳細規定。在環保部門的統一管理下，企業按時開展自行監測并及時信息公開，是環境監管中的重要內容。但是在實際工作的開展中，企業因運行成本等原因往往難以完全履行應盡義務，同時由于環境保護及法律意識淡薄，總是忽視自行監測及相關信息的運用，認為與企業的發展關系不大，這也是導致企業自行監測水平不高的又一重要原因。

（三）企業自行監測不夠真實

企業作為自行監測的主體，為了規避監管，在獲取數據的過程中，往往使自行監測數據喪失真實性。第三方公司為企業提供監測數據以及監控系統管理，數據在第三方公司以及環保部門中存留[2]。在市場經濟的利益追求中，部分排放超標的企業及其委托的第三方公司往往會采取各種方法使監測數據不超標，環保監察及監測部門在第三方數據的審核方面也往往力不從心，因而導致企業自行監測信息不夠真實。

二、企業自行監測在環境執法中的應用舉措

（一）提升企業對自行監測信息的重視力度

一般情況下，企業往往對監督監測數據的運用有著更深刻的認知，但是在現階段環保形勢下，企業應提升對自行監測信息重要性的認識。環保部門則應充分發揮監管及宣傳的職能，對企業進行自行監測的宣傳教育，落實這項環保工作的最新精神。明確企業在環境執法中所承擔的責任以及應當履行的義務，將環境執法工作落實于企業的管理工作當中，使企業在發展自身的同時能夠對社會承擔起一份責任以及義務，并接受來自社會各界的監督，以此促進企業的長效發展[3]。

（二）把控自行監測的基礎，拓寬影響范圍

環保相關部門應當大力加強對企業自行監測的監管，并督促企業做好自行監測信息公開的各項工作，建立企業自行監測信息網，拓寬企業自行監測的影響范圍，使自行監測數據在企業自證清白方面發揮更重要的作用。同時將自行監測的影響范圍逐漸向各區、縣擴散，使其能夠影響至所有排污單位，使得企業的自行監測能在環境執法中加以落實并不斷執行。

（三）提升企業的內部協調性

在環保相關部門的監管督促下，歷年國控企業、核發排污許可證的企業及其他類型的排污單位都開展了自行監測，企業想要將自行監測工作開展好，需要企業在提升內部管理水平的同時，督促各個部門之間同力合作，提升各部門間的整體配合。企業各個部門需要各司其職，將開展自行監測的各項內容落實于各個部門，分別負責企業自行監測超標信息的獲取，并確定超標信息是否具有時效性以及審核流程等等[4]。企業發現并確認在自行監測開展中存在的問題，并建立及時整改的長效工作機制，以此推動企業自行監測質量的不斷提高。

（四）在內部管理中保證自行監測的真實性

企業自行監測的開展應在環保相關部門的監督下進行，企業須真實填報自行監測信息，提高監測數據質量水平，保證自行監測信息真實。同時環保部門需要注意與第三方的信息溝通，并會同質監部門對社會化檢測機構嚴格管理，避免弄虛作假的行為發生。一旦發現有弄虛作假行為，應嚴厲打擊，采取必要的懲戒措施，以此保證企業自行監測能夠在良好的社會環境下進行。環保部門對企業自行監測工作的開展情況進行定期監督檢查，一旦發現企業存在違規的行為，應當依據相關法律法規對企業進行處罰。

三、結束語

現階段，環境執法力度的不斷增強，公眾環境權益意識和環境維權意識的不斷高漲，在此全民環保的大時代背景下，有效的開展自行監測并運用自行監測信息就顯得尤為重要。這不僅是企業獲得長效發展的重要保障，承擔社會責任的重要表現，為環境保護貢獻自身力量的有力舉措，更是依據法律法規成為了環境執法工作中的重要內容。

參考文獻：

[1]王亞超.企業自行監測信息在環境執法中的應用探討[J].污染防止技術，2015.

[2]吳旻妍，王亞超.企業自行監測信息應用于環境監管的路徑探析[J].環境監控與預警，2017，9 （1）：67-70.

[3]周宇翔，卞華鋒.南通市國控企業自行監測和信息公開現狀及相關問題的建議[J].環境與可持續發展，2016，41 （5）：211-213.

[4]晁劍，曹艷婕.基于“天地圖·青海”的企業自行監測信息發布平臺設計與實現[J].青海環境，2016，26 （1）：24-27.