工程審計流程和內容

■聶曉梅 張慶建

引言

隨著人們對高校環境的要求越來越高，高校逐漸在加大基建項目的投入，為了使學校利益不受損失，審計人員的職責也越來越重。控制好工程造價，為學校節約資金，需要工程審計人員不斷探索新的審計方式，來完善工程審計過程中的不足。

一、審計流程

工程項目審計工作主要包括工程前期審計、施工階段審計和竣工結算審核三個部分，這三個部分工作缺一不可，必須嚴格執行，才能使審計工作高標準完成。

1.工程前期審計。工程前期審計工作比較復雜，大體分為以下步驟：（1）查看工程開工前的程序審批文件是否完備、合法。（2）審查設計單位、監理單位、勘察單位和施工單位的招投標過程是否符合法律規定，文件是否齊全合法，標底是否經過審核和控制造價。（3）審核工程有關合同是否合法，當工程中遇到工程變更、現場簽證和索賠時，合同內容是否合規、合法和合理。（4）建設單位的資金管理制度是否合理、合法和健全，是否按照規定進行招標，管理費標準是否合理合法。

2.施工階段。有些項目施工工序比較復雜，施工階段的審計就顯得十分重要，此階段的審計大體需要以下幾個部分：（1）甲乙方簽訂的合同內容是否合法合理，責任和索賠的內容和程序是否符合國家標準，進度款支付程序和時間是否合理，合同內容和招標文件中的工作內容是否一致，合同價和中標價是否一致，材料價格的確定方式是否合法合理。（2）隱蔽工程驗收的程序是否完整，主要包括基礎結構驗收、中間結構驗收、工程竣工驗收等的跟蹤審計和驗收，所有土建、裝飾、安裝和市政等工程是否按照施工圖紙和規范要求一致。（3）工程施工過程中，施工單位會因為業主要求或者復雜環境對工程進行變更，為防止施工單位在工程變更過程中蓄意增加工程造價，審計人員應該及時做好照片和文字記錄，收集好相關資料，對工程變更內容嚴格審查，對應的設計內容進行分析和測算。工程施工階段涉及的工程變更工程、隱蔽工程等問題，審計人員要深入現場，掌握第一手資料。（4）在實際施工中，材料的使用價格能占到工程款總價的70%，審計人員應該參照招標文件中材料的品牌型號和施工進場實際的進料情況進行實時記錄，并根據實際施工現場所用材料的型號進行市場調研，了解市場上同廠家和同品質材料的價格，并做好詢價記錄。

3.竣工結算的審計。施工完成后，施工單位上報工程結算書，審計單位根據上報的結算書制定實施方案，并與建設單位、施工單位到現場進行工程量逐項核算，結合收集的施工記錄和材料價格記錄，套用合適定額進行審計。工程項目竣工后，學校應組織有相應質量監督的部門進行工程質量驗收，對整個工程的資金和質量等的真實和程序完整性是否合規合法，最后出具審計最終結算報告。

二、審計內容

高校基建工作項目大致可以分為立項、招標、施工和竣工幾個階段。一個工程項目的審計主要包括工程量、定額套用、材料價格、定額單價和各種費率調整的審查。

1.工程量的審查。在項目審計過程中，工程量的計算是工程量最大和疑難問題最多的部分，在編制預算和決算時工程量的預算比較繁瑣，因為計算規則比較繁瑣，容易出現多算和漏算等問題。工程量應該根據施工圖和國家定額的計算原則，結合建設單位的組織施工設計要求和審計人員的工程經驗，正確進行項目逐項劃分和按照原則計算，至少三方在場的原則，審查時要避免出現多計和少算的現象。

2.定額的審查。定額的審查主要包括定額套用的審查和定額單價的審查，審計人員根據施工單位呈交的結算書內容和真實的施工程序進行工程種類和計量單位的劃分，套用相應的定額。對于定額中沒有的項目，進行換算，并驗算定額的正確性。另外，套用好定額后，定額中的材料單價要進行市場核對，并根據已經批準的施工組織設計和工程結算所列的工程量，正確套用定額單價, 防止錯算或重計二次費用。審計人員應把握好工程項目預算和合同執行情況，對于工程中可能出現的工程索賠事件的環節進行嚴格把關，規避風險，審查好資金的使用是否合理合法，有無偷工減料和虛報冒領工程款的情況。

3.材料單價的審查。材料單價是否任意提高材料價格和工程造價，價格是否符合當地政府的信息價，施工單位所提交的材料單價與市場價、定額單價之間的關系，是否符合國家規定。審計人員應及時掌握市場價格變動情況，對主要材料進行價格把關，有無收取回扣和盲目采購的情況，在保證工程質量的基礎上最大限度的節約工程成本。

4.各項費用費率的審核。審計人員根據施工單位的資質，施工單位與建設單位的合同協議，根據國家規定正確進行費率取定，各項費用的費率要合法合理。

三、結論

高校基建工程項目越來越多, 對工程審計人員的要求越來越高。本文首先介紹了審計的步驟，對工程前、施工過程中和工程竣工后的審計內容，然后介紹了審計內容，高校審計人員應聯系工程實踐經驗,嚴格按照國家的相關法律，對審計步驟和方法進行嚴格把控，規避審風險，規范審計步驟，有效提高審計效果，保證好高校的利益。