延安市農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才科技扶貧模式探析

郭軍權(quán)　張誠　拓寧

摘要 通過對延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才現(xiàn)狀和服務(wù)方式進行調(diào)查研究，分析傳統(tǒng)的服務(wù)方式的弊端，提出精準扶貧中農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才的技術(shù)扶貧的新模式，即“多專業(yè)融合科技服務(wù)團隊+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目合作+合作社 +農(nóng)戶（貧困戶）”，并實施1年。結(jié)果表明，新模式使農(nóng)戶接受培訓(xùn)的次數(shù)增加30%，服務(wù)人數(shù)增加50%；每個合作社合作的專業(yè)增加3～4倍；“三區(qū)”人才服務(wù)次數(shù)增加60%以上；合作社的業(yè)務(wù)量增加40%。該模式可為延安市科技扶貧工作提供參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞 “三區(qū)”人才；科技扶貧；模式；陜西延安

中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）16-0270-02

依據(jù)科技部、中央組織部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦等10個部門制定的《邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃實施方案》，2014—2020年，每年選派2萬名科技人員（簡稱“三區(qū)”人才）到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)提供科技服務(wù)、開展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“三區(qū)”人才不但對振興農(nóng)村經(jīng)濟有重要意義，而且還承擔了精準扶貧的重要任務(wù)。因此，“三區(qū)”人才工作越來越受到社會的關(guān)注，諸多學(xué)者開始研究“三區(qū)”工作。當前對“三區(qū)”人才的研究工作主要集中在社會科學(xué)上，陳軍義等[1]對貴州省“三區(qū)”科技人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行了研究，從健全青年科技人員科技服務(wù)能力培養(yǎng)長效機制、創(chuàng)新選派機制、出臺配套政策和優(yōu)化科技服務(wù)環(huán)境4個方面提出了加強貴州省“三區(qū)”科技人才隊伍建設(shè)的對策。但目前對農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才的研究較少，特別是農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才如何服務(wù)精準扶貧方面的經(jīng)驗較少。本文通過對延安市“三區(qū)”人才現(xiàn)狀和科技扶貧進行分析，通過實踐檢驗，總結(jié)提出農(nóng)業(yè)類“三區(qū)”人才精準扶貧的新模式，以期為延安市技術(shù)扶貧工作提供參考和依據(jù)。

1 延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三區(qū)”人才現(xiàn)狀

延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院共有“三區(qū)”人才14名，主要涵蓋了園藝、農(nóng)學(xué)、畜牧獸醫(yī)、食用菌、水土保持、林學(xué)、土壤肥料、環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品營銷與電子商務(wù)、食品工程等涉農(nóng)專業(yè)。從表1中可以看出，“三區(qū)”人才中30～39歲2人，占總?cè)藬?shù)和14.3%；40～49歲5人，占總?cè)藬?shù)的35.7%；50～59歲7人，占總?cè)藬?shù)的50.0%。學(xué)歷層次專科1人，占比為7.1%；本科學(xué)歷9人，占比為64.3%；研究生學(xué)歷4人，占比為28.6%。職稱結(jié)構(gòu)講師2人，占比為14.3%；副教授10人，占比為71.4%；教授2人，占比為14.3%；副高以上超80%。分析可知，從年齡機構(gòu)看，“三區(qū)”人才年齡偏高，青年專家較少，應(yīng)注重“三區(qū)”人才梯隊建設(shè)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷占50%以上，研究生學(xué)歷較少，應(yīng)提升高學(xué)歷專家的比例。中級職稱占比較少，說明延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三區(qū)”人才均選聘的是實踐經(jīng)驗豐富的高職稱專家。

2 傳統(tǒng)“三區(qū)”科技扶貧模式存在的問題

傳統(tǒng)的扶貧模式為“專家+合作社+農(nóng)戶”，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院14位“三區(qū)”人才分散到14個合作社，僅為合作社覆蓋的農(nóng)戶提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，服務(wù)面窄，不能滿足大部分農(nóng)戶的要求。合作社規(guī)模大則服務(wù)面大，合作社小則服務(wù)面小，如果合作社沒有聯(lián)系農(nóng)戶，就失去了“三區(qū)”人才服務(wù)的意義。此外，由于傳統(tǒng)的服務(wù)模式是“單一‘三區(qū)人才+合作社”，技術(shù)較為單一，不能滿足所有農(nóng)戶和貧困戶的實際要求。

3 “三區(qū)”人才科技扶貧模式

3.1 合作社貧困村現(xiàn)狀調(diào)研

調(diào)研合作社與農(nóng)戶的合作情況，包括農(nóng)戶所在村是否為貧困村、是否為建檔立卡戶、合作社業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)范圍、合作社經(jīng)營范圍；調(diào)研合作社所在區(qū)域是否有貧困村，調(diào)研貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶情況。通過調(diào)研，提出了多專業(yè)、多領(lǐng)域?qū)＜液献鳎M成服務(wù)團隊，解決服務(wù)團隊專業(yè)過于單一、服務(wù)面窄的問題。

3.2 成立“三區(qū)”人才綜合服務(wù)團隊

“三區(qū)”人才科技服務(wù)的主要職責是深入延安革命老區(qū)基層，憑借自身專業(yè)特長為農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)與咨詢，為建檔立卡的貧困戶提供技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)和管理培訓(xùn)，了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，了解基層群眾的心聲，為政府提供決策依據(jù)等[2-3]。志丹縣“三區(qū)”人才每人簽訂5戶貧困戶建檔立卡，由于“三區(qū)”人才專業(yè)單一，不能完全滿足貧困戶對科技多方面的需求。因此，志丹縣將果樹專業(yè)、肥料專業(yè)、土壤學(xué)和畜牧獸醫(yī)專業(yè)等專家組成綜合科技服務(wù)團隊，分別從果園管理、大棚蔬菜種植、養(yǎng)豬養(yǎng)羊、畜禽疾病等方面全方位立體化地對所幫扶的貧困戶進行科技指導(dǎo)與服務(wù)，克服了單一服務(wù)不能完全滿足貧困戶需求的問題[4]。

3.3 利用科研項目成果進行科技扶貧，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化

“三區(qū)”人才在寶塔區(qū)萬花鄉(xiāng)方莊村科技扶貧中，結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)村旅游興旺的實際，提出了“玉米種植+特色養(yǎng)殖+農(nóng)家樂”生態(tài)旅游模式，利用“蛋雞規(guī)模化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣應(yīng)用”課題成果指導(dǎo)養(yǎng)殖貧困戶增收。與西北農(nóng)林科技大學(xué)洽談合作，在所服務(wù)的寶塔區(qū)廟溝村成立了產(chǎn)學(xué)研合作基地——延安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境治理專家大院，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植和養(yǎng)殖。將“生豬標準化養(yǎng)殖技術(shù)體系研究與推廣”項目與延安聚豐農(nóng)業(yè)科技有限公司合作并進行推廣，提出了合作社與貧困戶結(jié)合、貧困戶與一般戶結(jié)合、集中建舍與分戶飼養(yǎng)結(jié)合、短期養(yǎng)殖與長期果植結(jié)合等技術(shù)扶貧的方法和模式。將“延安北部山地富士蘋果幼樹管理新技術(shù)的研究與應(yīng)用”課題研究成果應(yīng)用到實際中，指導(dǎo)貧困戶蘋果樹栽植、修剪和病蟲防治等。

4 模式實踐成效

為克服舊模式存在的問題，經(jīng)過延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三區(qū)”人才隊伍1年的摸索實踐，提出了以“多專業(yè)融合服務(wù)團隊+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目合作+合作社+產(chǎn)學(xué)研合作基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)學(xué)研一體化科技扶貧模式。在新模式下，延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院“三區(qū)”人才科技扶貧共形成5個服務(wù)團隊，分別為志丹縣有機蘋果服務(wù)團隊、寶塔區(qū)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)團隊、宜川縣蘋果生產(chǎn)服務(wù)團、子長縣蔬菜服務(wù)團、延長縣電商服務(wù)團（表2）。5個服務(wù)團對5個縣區(qū)的14個農(nóng)業(yè)合作社（公司或者綜合服務(wù)站）、14個貧困村、70位建檔立卡戶開展果樹、畜牧獸醫(yī)、食用菌、病蟲害、土壤肥料、環(huán)境保護等技術(shù)扶貧培訓(xùn)。通過新扶貧模式的實踐和應(yīng)用，農(nóng)戶土雞蛋、土公雞產(chǎn)銷同比增加20%，售價高、銷路好，2種產(chǎn)業(yè)年營業(yè)收入預(yù)計突破50萬元。科技服務(wù)團服務(wù)的村組蘋果收入達1萬元以上的有300戶，果園戶最高收入達36.5萬元。

5 參考文獻

[1] 陳軍義，王璐，陳寧，等.貴州省“三區(qū)”科技人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及研究分析[J].中國管理信息化2016，19（23）：188-191.

[2] 袁東，陳小燕.重慶市開州區(qū)：“三區(qū)”計劃助力精準扶貧[J].中國社會工作，2017（21）：10.

[3] 陳巖.加強環(huán)三區(qū)域科技人才隊伍建設(shè)的思考[J].黑龍江史志，2010（15）：120-121.

[4] 張峭，徐磊.中國科技扶貧模式研究[J].中國軟科學(xué)，2007（2）：82-86.