由“煤城”到“美城”七臺河用智慧點亮轉型路

文／本刊記者 胡利娟

8月18日，大型電視訪談節目“兩山路上看變遷，綠色中國十人談”在黑龍江省七臺河市舉行。對于該市來講，這不僅是一場洗禮前沿思想的“及時雨”，也是一次綠色發展解讀的盛宴，更是把脈七臺河經濟轉型、綠色發展方向的“大會診”。

會上，國家林業和草原局副局長張永利，中國科學院院士唐守正，國務院發展研究中心研究員周宏春，國家發改委綜合運輸研究所副所長王東明，清華大學哲學系主任、博士生導師盧風，中國生態文明研究與促進會常務理事、《黨政領導干部生態文明建設讀本》主編黎祖交教授，中國供銷（海南）實業發展有限公司董事長杜玉寬，黑龍江省林業廳副廳長張學武等8位領導專家組成的嘉賓團隊，與本期節目主講人七臺河市市長賈君和擔任現場主持的中央廣播電視總臺央廣主持人林溪，就“資源型城市的綠色轉型” 以更高的視角、更寬的視野，獻計資源型城市的綠色轉型，暢談七臺河市乃至東北城市的生態建設和轉型發展。

打破制約 構建多元發展新格局

七臺河市是一座緣煤而興、因煤而生的新興工業城市，經過多年的發展，已經成為國家重要的主焦煤基地和黑龍江省現代煤化工產業基地，同時，還是國家循環經濟試點市、東北地區民營經濟改革試點市、國家信息惠民試點市、國家園林城市。

七臺河與人們傳統印象中的煤城不同，這里有著“三山兩湖一條河”的獨特自然風光，是一座美麗的濱水城市。七臺河還有張響亮的名片，就是“短道速滑圣地”“冬奧冠軍之鄉”，培養走出了楊揚、王濛、范可欣等10余名冬奧會和世界短道速滑冠軍，共獲金牌160余枚。近幾年，受煤焦市場持續低迷影響，同大多數資源型城市經濟發展一樣，七臺河市由大規模開發的建設期、穩定繁榮的發展期，開始步入產能壓縮、煤炭資源減少的經濟轉型期。

在巨大經濟下行壓力面前，七臺河市堅持轉方式、調結構，把激發內生動力作為重中之重，著力打破單一產業結構制約，以大力推進煤炭精深加工、新材料新能源、先進制造、生物醫藥、綠色食品和現代服務業“六大產業”為主攻方向，瞄準市場需求、提升供給質量，強化科技創新，積極引進開發全產業鏈高新技術產業項目，加快構建多點支撐、多業并舉、多元發展的產業新格局。

保護黑土 綠特色農業不斷延伸

近幾年，七臺河充分依托寒地黑土、潛山地區的地理優勢，依托四季分明、適宜耕作的氣候條件，依托品類豐富、綠色營養的特色資源，堅持向生態要效益、以綠色促發展，大力發展綠特色農業和綠色食品產業。我們牢牢把握農產品市場需求導向，更加注重農業發展的質量與效益，堅持優化區域布局、產業結構、品種構成，實施黑土地保護工程，開展減化肥、減農藥和減除草劑“三減”行動，大力發展綠特色有機農業，全市食品加工企業加快發展，綠色食品產業鏈不斷延伸。目前，七臺河綠色食品認證面積達到90萬畝，36個產品獲得有機食品標識，5個產品獲得地理標識認證，農畜產品加工能力達70萬噸。黨參、桔梗、刺五加等北藥產業鏈條不斷延伸，山野菜、木耳、猴頭、榛蘑等綠色珍品銷售渠道不斷拓寬，極具開發價值的藍靛果、黑甜甜葡萄、高鈣菜等綠特色產業基地規模不斷擴大，綠色產品覆蓋了糧食、經濟作物、畜產品、山特產品等，形成了一批如“三勝”雜糧、“蓮淇”豆糊、“宏泰”松仁、“盛昌”蔬菜等享譽國內外的綠色品牌農產品。

賈君介紹說，七臺河的資源優勢比較明顯，有“一分水、二分田、七分丘陵藏資源”之說。其中，地下礦藏資源豐富。已探明的有煤炭、黃金、石墨、大理石、氟石、膨潤土等10余種礦藏，特別是戰略稀缺資源石墨，我市已探明的石墨資源礦石量4.6億噸，礦物量2782萬噸，品位高、鱗片大，目前資源完整、礦權設置規范，非常有利于大規模深加工開發利用。地上資源優良，有豐富的農業資源和生態資源等，已經形成藍靛果、紅松堅果、菌類、北藥等上規模的種植基地。優良的生態和農業資源，為發展綠特色農業、養生養老產業提供了良好的條件。

賈君表示，資源優勢必然會轉化為經濟優勢，但單獨、過度依賴資源形成的優勢也是不可持續的。未來，我市要認真貫徹落實習近平總書記關于“揚長避短、揚長克短、揚長補短”的要求，秉承“奉獻、實干、拼搏、創新”的七臺河精神，堅持轉型發展、綠色發展，改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”，鞏固現有煤化工基地優勢，壯大非煤支柱產業，補齊現代服務業短板，努力形成多點支撐、多元帶動的發展格局，走出一條具有七臺河特色的資源型城市轉型發展之路。

釋放潛力 替代產業上下功夫

現場，專家們從國家發展戰略角度出發，結合目前資源型城市特別是七臺河市轉型實際，圍繞生態文明建設及資源型城市轉型需要遵循的原則、政策等內容進行了闡述，并為七臺河市如何更好地推進城市轉型發展、綠色發展指點迷津。

大家表示，七臺河有得天獨厚的資源，要從多角度、全方位釋放潛力，實現綠色轉型發展。要明確轉型方向，進一步解放思想，在綠色、創新、循環上下功夫，以市場為導向利用好現有資源。要把人才擺在關鍵位置，挖掘工業城市現有成熟工人的紅利，努力留住人才、培養人才、引進人才，為創新創業奠定基礎。要優先發展特色經濟，繼續高舉生態發展大旗，向七臺河文化、人物、體育、品牌等優勢要效益。要充分利用好現有政策，謀劃自身發展，擴大金融資本，加快發展步伐。要進一步完善和改善交通，全力向好、暢、快提升，促進交通和物流融合發展，更好地凸顯區位優勢。要充分依托森林生態系統對于人類的多重服務功能，大力發展好“不砍樹也能致富”的各類接續替代產業，不斷將生態優勢轉化為經濟優勢，走出具有自己特色的綠色轉型發展之路。

當談及資源性城市轉型的原則時，專家給出了這樣的回答：第一在思想上一定要徹底拋棄長期以來依賴單一資源、粗放經營的慣性思維，樹立多種資源優化配置、集約經營的新思維；第二在行動上一定要從當地資源稟賦的實際出發，在選擇和發展接續替代產業上下功夫，切不可脫離當地實際，照抄照搬別人的經驗。

專家們認為，七臺河的發展關鍵在于堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持從本地資源稟賦的實際出發，選擇好資源轉型升級的接續替代產業，真正把生態優勢轉化為經濟優勢。現在七臺河市委市政府就做得很好。這么多優質綠色產品就充分證明了這一點。只要長期堅持下去，一定會迎來一個“生態美、百姓富”的更加美好的未來。