日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化對(duì)黑龍江省鄉(xiāng)村振興的啟示

路瑋孝

[摘 要]文章通過(guò)對(duì)日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化含義的分析以及與黑龍江省鄉(xiāng)村振興異同點(diǎn)的比較，指出了兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，通過(guò)分析日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，對(duì)黑龍江省鄉(xiāng)村振興提出相關(guān)參考意見(jiàn)。

[關(guān)鍵詞]六次產(chǎn)業(yè)化；鄉(xiāng)村振興；日本

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.28.029

為加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、切實(shí)提高農(nóng)民收入，黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系”。黑龍江省2018年政府工作報(bào)告亦提出“促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。日本自2009年實(shí)施農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略以來(lái)，農(nóng)業(yè)年均增長(zhǎng)率始終保持在3%～5%，成功提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力?？山梃b日本農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化概況

20世紀(jì)90年代，日本農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重。[1]日本著名農(nóng)業(yè)專家今村奈良認(rèn)為這種困境的出現(xiàn)，是因?yàn)槿毡巨r(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)民消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品之間有著巨大的價(jià)值差，但這些增值利潤(rùn)留在鄉(xiāng)村部分的比例過(guò)小。因此，他倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)改造升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值回歸農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化。起初今村奈良成認(rèn)為，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)）+第二產(chǎn)業(yè)（農(nóng)畜水產(chǎn)品加工制造等）+第三產(chǎn)業(yè)（農(nóng)畜水產(chǎn)品銷售、物流、金融、服務(wù)等）=六次產(chǎn)業(yè)化，即1+2+3=6。后今村將其修訂為3種產(chǎn)業(yè)之積，即1×2×3=6，這次修訂主要是為突出農(nóng)業(yè)的主體性地位，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)的存在，那么0×2×3=0，一切都將不存在。

2 農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村振興的聯(lián)系

首先在發(fā)展背景上，兩者實(shí)施初期都面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、人口老齡化、農(nóng)村空心化的困境。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)附加值低、經(jīng)濟(jì)效益弱，致使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不斷減少，農(nóng)田棄耕撂荒，危及國(guó)家糧食安全。其次在發(fā)展路徑上，兩者都堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路，以綠色有機(jī)、健康安全為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)種植由粗放式轉(zhuǎn)為精細(xì)化，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技升級(jí)和三產(chǎn)融合互補(bǔ)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。最后在發(fā)展目的上，兩者都是希望發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，使之與第二、三產(chǎn)業(yè)融合互補(bǔ)，共同繁榮。同時(shí)培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，用新型農(nóng)業(yè)來(lái)為農(nóng)民創(chuàng)收添福。他山之石，可以攻玉，黑龍江省鄉(xiāng)村振興借鑒日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

3 日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

（1）完善政策制度。日本政府為推進(jìn)農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，并形成農(nóng)村政策“洼地”。以《糧食·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本計(jì)劃》為代表的扶持政策每隔五年便重新修訂一次，確保連貫有序、與時(shí)俱進(jìn)?！掇r(nóng)山漁村六次產(chǎn)業(yè)化政策實(shí)施綱要》等多部配套法規(guī)細(xì)致翔實(shí)，具體到位。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，從中央六次產(chǎn)業(yè)計(jì)劃制定中心到都道府縣農(nóng)政局再到市盯村六次產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)委員會(huì)，由上而下設(shè)立了多個(gè)機(jī)構(gòu)部門，同時(shí)扶持農(nóng)村漁協(xié)、市盯村農(nóng)業(yè)公社等團(tuán)體協(xié)會(huì)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，研發(fā)新品種，興建試驗(yàn)田，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)普及指導(dǎo)專員，形成覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)網(wǎng)。資金扶持方面，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、低息借貸、價(jià)格支持、稅收減免、自然災(zāi)害保險(xiǎn)等投入巨大、覆蓋面廣。

（2）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。日本農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。日本農(nóng)林水產(chǎn)省制定的《食物·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》和《六次化產(chǎn)業(yè)白皮書》中，都鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以土特產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村觀光旅游業(yè)為代表的第二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。讓處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的中小農(nóng)戶，參與到加工、流通、銷售、休閑等產(chǎn)業(yè)鏈中下游去，拓寬農(nóng)民的增收渠道，通過(guò)三產(chǎn)融合互補(bǔ)來(lái)打造農(nóng)工商命運(yùn)共同體，讓農(nóng)業(yè)價(jià)值增值適度留存農(nóng)村。

（3）多元經(jīng)營(yíng)主體。①農(nóng)民主導(dǎo)型。對(duì)農(nóng)民個(gè)體戶進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)婦女、高齡老人在力所能及的范圍內(nèi)參與到農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化中。②農(nóng)協(xié)主導(dǎo)型。日本農(nóng)協(xié)除對(duì)其會(huì)員在農(nóng)業(yè)耕種、產(chǎn)品加工等方面進(jìn)行指導(dǎo)教育外，還提供農(nóng)機(jī)設(shè)施購(gòu)買共享、農(nóng)產(chǎn)品代理加工銷售等服務(wù)，并且吸納儲(chǔ)蓄資金進(jìn)行信用借貸，為會(huì)員購(gòu)買保險(xiǎn)。③株式會(huì)社主導(dǎo)型。對(duì)于農(nóng)地閑置土地，很多市町村將其托管給公司企業(yè)，合作經(jīng)營(yíng)。充分利用株式會(huì)社強(qiáng)大的資金后盾、發(fā)達(dá)的銷售網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的科技水平進(jìn)行大規(guī)模綜合開(kāi)發(fā)。

（4）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。為應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)，日本政府發(fā)起“一村一品”運(yùn)動(dòng)，推行“地產(chǎn)地銷”計(jì)劃。所謂“一村一品”，就是每個(gè)市町村都充分立足本地優(yōu)勢(shì)，打造自主自營(yíng)的特色品牌。而對(duì)于利用本地原產(chǎn)材料加工制成的果醬、鄉(xiāng)土酒等特色產(chǎn)品，地域內(nèi)居民往往更加放心認(rèn)可，具有很強(qiáng)的消費(fèi)偏好，這樣便實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的“地產(chǎn)地銷”。依托自主品牌發(fā)展“地產(chǎn)地銷”模式，不僅能提升當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)效用，提高地域內(nèi)食品自給率，增強(qiáng)地域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)，更能打造特色農(nóng)村品牌，有效帶動(dòng)出口，形成地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。

4 對(duì)黑龍江省鄉(xiāng)村振興的啟示

（1）加大資金技術(shù)支持，釋放政策制度紅利。黑龍江省應(yīng)優(yōu)化傳統(tǒng)種植補(bǔ)貼、價(jià)格支持等農(nóng)業(yè)扶持方式，針對(duì)新興的信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)加大扶持力度。適當(dāng)放寬對(duì)農(nóng)業(yè)金融、糧食期貨的限制，聯(lián)合社會(huì)資本共同創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，同時(shí)強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，深化農(nóng)村金融體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼模式創(chuàng)新，建立政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的農(nóng)村金融體系。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)發(fā)力，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，在保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積。同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化，建立高質(zhì)量農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)田，設(shè)立新技術(shù)推廣指導(dǎo)專員。對(duì)于涉農(nóng)部門，應(yīng)厘清職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保政策落實(shí)到位，讓農(nóng)民切實(shí)享受到政策紅利。

（2）全面拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)興旺。對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，以綠色有機(jī)為導(dǎo)向加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)辦綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。同時(shí)依托原材料優(yōu)勢(shì)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，發(fā)展食品加工、秸稈燃料、生物能源等輕重工業(yè)，并完善物流網(wǎng)絡(luò)配合直銷店、網(wǎng)絡(luò)電商直接銷售，做到種植、加工、銷售一體化。開(kāi)發(fā)東北特色食品和鄉(xiāng)土文化，打造多功能農(nóng)家樂(lè)園，應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村文化遺跡、歷史文物，與文化、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)的繁榮，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村。

（3）深化土地制度改革，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。黑龍江省在農(nóng)村空心化加劇、人口紅利不再的背景下實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先應(yīng)調(diào)動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)有留守婦女老人的生產(chǎn)熱情，使其投身農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃，吸引人才回流；[2]其次對(duì)于現(xiàn)有墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式、土地確權(quán)發(fā)證，做到集團(tuán)化企業(yè)化發(fā)展。最后盡快落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，深化土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度改革，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)以加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。在出現(xiàn)農(nóng)田棄耕撂荒的地區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民成立農(nóng)業(yè)合作社；亦可引入農(nóng)業(yè)公司進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，參與股份分紅。

（4）積極對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式。黑龍江省應(yīng)積極對(duì)接電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技，將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈融合改造，“跨鏈”重組，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)化”成為鄉(xiāng)村振興的重要引擎。發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)下的虛擬工廠采集匯總農(nóng)田陽(yáng)光、溫度、水分等生產(chǎn)參數(shù)，經(jīng)智能工廠、智能車間分析后實(shí)時(shí)精準(zhǔn)調(diào)控。同時(shí)推廣農(nóng)村電子商務(wù)、提高農(nóng)民電商意識(shí)，借力電子商務(wù)減少信息不對(duì)稱，縮短中間環(huán)節(jié)，做到生產(chǎn)需求導(dǎo)向、產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接。同時(shí)對(duì)本省五常大米、北大荒等特色品牌進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，提高知名度。在融資方面，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌和第三方支付平臺(tái)等向農(nóng)業(yè)傾斜，解決農(nóng)業(yè)資金不足。

參考文獻(xiàn)：

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