對國有企業基層黨組織實行分類積分管理的若干思考

曹杰星

摘要：黨的十九大在新時代黨的建設總要求中提出“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”，再一次彰顯出以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進“全面從嚴治黨”的決心。如何進一步落實新時代從嚴治黨責任和要求，深化基層黨組織建設，成為擺在國有企業面前的重要問題。

關鍵詞：國有企業；基層黨組織；分類積分管理

分類積分管理，就是將企業黨組織對黨員的要求進行分類分層，再用分數進行量化，以累計積分的形式把黨員履職情況和黨性狀況體現出來，積分結果可作為民主評議黨員和定期評先推優的首要依據。在國有企業基層黨組織中實行分類積分管理，能夠使基層黨員日常教育管理更加精細化和科學化，有效激發黨員在工作中發揮模范帶頭作用，參與各類黨內活動、帶頭服務群眾的積極性和自覺性，實現黨員教育管理方式上的新突破。

一、國有企業基層黨組織分類積分管理的提出背景

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。當前，隨著國有企業改革和發展的不斷深入，如何打造一支“政治素質高、作風形象好、崗位技能優、戰斗能力強”的黨員隊伍來適應新形勢的新要求，成為了國有企業所面臨的重點課題。過去，在國有企業中，存在基層黨組織重業務輕黨建的現象，也存在部分黨員沒有很好地履行黨員義務，黨員意識不強，作用發揮不明顯等問題，主要癥結在于黨員管理缺乏明確的考核標準和嚴格的獎懲措施，從而導致“學習難組織、作用難發揮、考核難量化、成效難體現”，這“四難”也成為了影響基層黨組織和黨員隊伍發揮作用的主要因素。為切實破解“四難”，探索出一條基層黨員教育管理的新路子，有必要提出推行“黨員積分制”管理的思路，以此增強黨員的身份意識、黨性觀念和責任意識，促進國有企業基層的廣大黨員更好地履行黨員義務、發揮先鋒模范作用。

二、國有企業基層黨組織分類積分管理的具體實行方法

（一）建立積分制度

由基層黨委下發推行“分類積分管理”的文件，成立分類積分管理領導小組，明確公司分類積分管理工作相關人員的職責。各基層黨組織同時成立相應的考評小組，負責分類積分管理工作的實施。建立起分類積分管理的相關制度，如黨員積分申報制、黨員積分公示制，黨員積分評議制。并為每名黨員制定一份黨員積分卡，記錄積分及考核有關情況。

（二）完善積分內容

由基層黨委根據實際情況，堅持以激勵為主、以基礎工作為主的原則，貼近黨員所在單位和崗位實際。首先根據基層黨委組織架構，分為黨委班子、支委、黨務工作者、黨員及預備黨員及入黨積極份子五個維度進行分類，再將分類積分管理按“理論學習、履行義務、工作績效、作風形象、模范作用”五大項目進行考核。

其中“理論學習、履行義務、工作績效、作風形象”為基礎分項目（滿分100分），包括基層黨員按要求參加組織學習和培訓，有效完成學習內容和學時任務；立足崗位，積極為群眾做好事、辦實事、解難事；主動下基層訪民情、聽民聲、察民意，做好民情日記，及時下情上達；積極參加送溫暖、獻愛心、志愿服務等各種公益活動；積極參與社會矛盾糾紛調處工作等。

“模范作用”為加分項目（滿分20分）。各基層黨支部還可以根據實際情況，結合本單位重點工作及業務工作實際來確定積分內容，突出黨員工作業績、創新能力及獲得榮譽，以達到促進黨員作用發揮和推動中心工作開展的目的。

（三）明確考核方式

考核評分由積分卡基礎分、黨員民主評議分和積分卡加分三個部分組成。黨員年度考核積分=積分卡基礎分×60%+年度黨員民主評議分×40%+積分卡加分。考核結果評定分優秀、合格、基本合格、不合格四個等級。黨員年度考核積分滿110分的，為優秀；滿95分的，為合格；滿80分的，為基本合格；低于80分的，為不合格。

（四）強化積分運用

黨支部對每個黨員積分情況實行“一季一初評、半年一小結、年終總評比”。經支部考核評定為優秀的黨員，可作為本級黨組織或推報上級黨組織優秀共產黨員表彰對象，并在個人年度績效考核中適當加分，與個人績效掛鉤；經考核評定為不合格等級的黨員，作為黨支部教育、幫扶對象，由支部提出整改意見，限期整改，半年內經整改仍不合格的，按不合格黨員處置辦法予以處理。

三、國有企業基層黨組織分類積分管理的啟示

只有解決了基層黨員“學習難組織、作用難發揮、考核難量化、成效難體現”的問題，黨員的黨性觀念、履責意識和工作積極性和基層黨組織的凝聚力、戰斗力才會不斷增強，對黨員的教育管理才會起到“春風化雨、潤物無聲”的效果。

（一）統一思想，提高認識，是實行基層黨組織分類積分管理工作的先決條件

黨員發揮先鋒模范作用的大小，最終取決于思想認識提升的高度。“黨員積分卡”從黨員的日常教育管理入手，既符合黨的先進性建設要求，又貼近黨員自身實際，使黨員能夠從“被動接受”到“主動認同”，從“自發約束”到“自覺執行”，“積分卡”作為衡量黨員行為規范的準則和依據，黨員的先進性在日常工作和學習中得到了充分體現。

（二）以人為本，強化執行，是推行基層黨組織分類積分管理工作的必要手段

黨員發揮作用的好不好、強不強，需要黨組織的教育管理和正確引導，推行“黨員積分制”管理工作，使黨員成為了“主角”，黨組織管理黨員有了“標尺”，規范組織生活有了“準則”，同時又調動了黨員發揮作用的積極性，強化了工作執行力，實現了黨員教育管理和黨組織自身建設的相互促進、互動雙贏。

（三）健全機制，明確責任，是推行基層黨組織分類積分管理工作的有效措施

基層黨組織分類積分管理是一種創新的教育管理模式，只有明確各級黨組織責任，嚴格操作程序，規范工作流程，才能建立黨員績效管理的長效考核機制；只有把機制和責任相結合、義務和權利相統一、管理和服務相協調，才能使“硬”指標與“軟”環境相融合，逐步完善黨員教育管理的長效機制，充分發揮“黨員積分制”管理工作的輻射力和影響力。

四、結束語

通過科學設立積分內容，規范積分辦法，強化積分運用等措施，將黨組織對黨員的要求用分值進行量化，建立起科學完善的黨員考核評價體系，從而使黨員管理實現了“制度化、流程化、目標化”目標。對于提升黨組織和黨員的形象具有重要意義。

參考文獻：

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