建立“三不腐”有效機(jī)制促進(jìn)企業(yè)“大監(jiān)督”格局形成

孔曉煜

隨著國(guó)有企業(yè)體制改革，新形勢(shì)下法制經(jīng)濟(jì)的建立，國(guó)有企業(yè)監(jiān)督監(jiān)察工作應(yīng)積極發(fā)揮“大監(jiān)督”作用，促進(jìn)企業(yè)改革穩(wěn)健發(fā)展。國(guó)有企業(yè)黨委要夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全力構(gòu)建不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究詳實(shí)方案，制定有效措施，分解具體責(zé)任，構(gòu)建基本制度框架，為“大監(jiān)督”格局的形成奠定制度基礎(chǔ)，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)盈利和穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的監(jiān)察保障。

一、堅(jiān)持正本清源，加強(qiáng)教育警示，以“不想腐”的機(jī)制促進(jìn)“大監(jiān)督”格局的形成

一是強(qiáng)化黨性教育。工作中，注意緊盯政治立場(chǎng)和政治生態(tài)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好上級(jí)決策部署，突出政治監(jiān)督，不斷查糾政治偏差，防范政治問題。通過政治理論學(xué)習(xí)，專題開展政治規(guī)矩和政治意識(shí)黨課教育活動(dòng)，黨員干部政治覺悟得到有效強(qiáng)化。突出黨員“六項(xiàng)紀(jì)律”，大力弘揚(yáng)以“苦干實(shí)干”“三老四嚴(yán)”為核心的石油精神和“四種精神”的再學(xué)習(xí)再教育，營(yíng)造企業(yè)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二是強(qiáng)化廉政教育。工作中，為不斷引導(dǎo)黨員干部廉潔從業(yè)，倡導(dǎo)大家積極踐行“廉潔守法、誠(chéng)信奉獻(xiàn)”的廉潔理念，定期召開會(huì)議傳達(dá)精神，分析形勢(shì)，定期組織反腐倡廉形勢(shì)任務(wù)宣講，定期對(duì)關(guān)鍵重要崗位人員進(jìn)行提示性約談。切實(shí)增強(qiáng)基層黨支部和業(yè)務(wù)部門對(duì)監(jiān)督監(jiān)察的認(rèn)識(shí)和理解，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，每月召開黨群例會(huì)，對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行通報(bào)、講評(píng)，推廣經(jīng)驗(yàn)，督促聯(lián)合監(jiān)督成員單位履行監(jiān)管職責(zé)。

三是強(qiáng)化警示教育。適時(shí)開展警示教育，用身邊事，教育身邊人，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部履職擔(dān)當(dāng)。工作中，有針對(duì)性的組織相關(guān)管理人員簽訂廉潔檢修承諾書，學(xué)習(xí)違反“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”問題的通報(bào)，組織觀看警示教育片，在紀(jì)委微信群中推送中紀(jì)委、省市紀(jì)委通報(bào)案例，編發(fā)廉政提醒微信等內(nèi)容，為全體黨員干部敲響警鐘，自上而下不斷傳導(dǎo)壓力、形成震懾，確保黨員干部從思想和行動(dòng)上切實(shí)履行廉潔從業(yè)要求。

二、堅(jiān)持利劍高懸，加強(qiáng)清理整治，以“不敢腐”的機(jī)制促進(jìn)“大監(jiān)督”格局的形成

一是加大問責(zé)力度。規(guī)范信訪舉報(bào)和問題線索管理，有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，形成高壓態(tài)勢(shì)和震懾作用。嚴(yán)肅查處干部違紀(jì)問題，對(duì)相關(guān)管理責(zé)任干部給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)責(zé)任事件在全體黨員中進(jìn)行通報(bào)。深挖細(xì)查領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬經(jīng)商辦企問題，加大選人用人、私分濫發(fā)獎(jiǎng)金等問題的監(jiān)督管理。

二是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約。以監(jiān)督監(jiān)察為抓手，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決合規(guī)管理問題。開展擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)自主權(quán)合規(guī)管理專項(xiàng)檢查，從采購(gòu)選商定價(jià)、合同簽訂、配送服務(wù)、結(jié)算等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管防控。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行警示性約談，督促做好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。

三是加強(qiáng)跟蹤整改。以巡視和巡察反饋問題為抓手，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展自查自改，切實(shí)將利劍效應(yīng)直插基層。緊盯辦公用房、業(yè)務(wù)招待、公車使用、獎(jiǎng)金分配等問題，進(jìn)行督辦整改，對(duì)有關(guān)問題變相整改和虛假整改的嚴(yán)肅問責(zé)，在公司上下引起強(qiáng)烈反響。

四是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任清單制度，以各級(jí)黨員干部主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任責(zé)任清單為抓手，推動(dòng)不敢腐工作的深入。工作中，黨委、紀(jì)委注重緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題；緊盯資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目等方面反映突出的具體事項(xiàng)；緊盯企業(yè)“三重一大”方面的違反民主集中制的問題；緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事不放。在盯住重大問題、壓實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化巡察反饋問題落實(shí)整改責(zé)任和整改力度，保證各項(xiàng)工作真落實(shí)、真見效。

五是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。普及反舞弊及信訪舉報(bào)相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)員工及相關(guān)單位和人員對(duì)企業(yè)各級(jí)管理人員舞弊行為和違規(guī)違紀(jì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，形成聯(lián)合監(jiān)督“大格局”。

三、堅(jiān)持依法治企，加強(qiáng)權(quán)力制約，以“不能腐”的機(jī)制促進(jìn)“大監(jiān)督”格局的形成

一是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理。注重查找梳理重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，努力建立健全“不能腐”的防范機(jī)制，始終把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。每年還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施總結(jié)和提煉。切實(shí)以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為根本遵循，推動(dòng)各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行的組織化、制度化、具體化，不斷堵塞各種漏洞，大力糾正行業(yè)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入到制度約束中來，落實(shí)到實(shí)際工作中去。

二是不斷加強(qiáng)作風(fēng)常態(tài)化建設(shè)。按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則，保證作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化管理。實(shí)踐中，注意抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動(dòng)示范作用，督促管理骨干嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力，嚴(yán)格按制度辦事，自覺接受監(jiān)督。同時(shí)，注意加快科級(jí)干部廉潔檔案建設(shè)，不斷完善黨內(nèi)政治生活制度、談心談話制度和內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)基層單位政治生態(tài)、意識(shí)形態(tài)、黨員干部表率等作出精準(zhǔn)評(píng)估，堅(jiān)持以上率下，促進(jìn)良好風(fēng)氣建設(shè)不斷引向深入。

三是樹立創(chuàng)新發(fā)展的正確導(dǎo)向。深入研究企業(yè)“容錯(cuò)糾錯(cuò)”的具體措施和辦法，努力樹立正向激勵(lì)導(dǎo)向，按照“三個(gè)區(qū)分開來”要求，支持實(shí)干、激勵(lì)創(chuàng)新，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展中的失誤，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。特別是在公司持續(xù)盈利和穩(wěn)健發(fā)展上，對(duì)企業(yè)做出貢獻(xiàn)的，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該上的上，該用的用，讓有作為的有地位，有成績(jī)的就有待遇，有素質(zhì)的就有發(fā)展，不斷營(yíng)造干事、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍。