把握憲法修正案要義 保證憲法實(shí)施

沈定江

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威……”，在十三屆全國人大一次會議上，國家主席、中央軍委主席習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，莊嚴(yán)宣誓，鏗鏘有力的宣誓聲響徹人民大會堂。首次舉行國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓，尤其是習(xí)近平同志作為黨、國家、軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，帶頭面對憲法宣誓，充分彰顯了依憲治國、依憲執(zhí)政的理念，樹立了尊崇憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的榜樣。這次憲法宣誓既是生動的法治實(shí)踐，也是深刻的憲法教育。

一、加強(qiáng)修正案學(xué)習(xí)，牢牢把握憲法修正案核心要義

“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜。”十三屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等通過國家根本法確定下來，實(shí)現(xiàn)了我國憲法的又一次與時俱進(jìn)。

一是確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位。反映了全國各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，明確了全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

二是調(diào)整充實(shí)了中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容。有利于引領(lǐng)全黨全國人民把握規(guī)律、科學(xué)布局，在新時代不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

三是完善了依法治國和憲法實(shí)施舉措。有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權(quán)威。

四是充實(shí)了堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識，有效把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家工作全過程和各方面。

五是修改了國家主席任職方面的有關(guān)規(guī)定。有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)和完善國家領(lǐng)導(dǎo)體制。

六是增加了有關(guān)監(jiān)察委員會的各項(xiàng)規(guī)定。反映了黨的十八大以來深化國家監(jiān)察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的部署。

九鼎重器，百煉乃成。憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，在我們黨治國理政活動中具有十分重要的地位和作用。修改后的憲法，更好地體現(xiàn)了全黨和全體人民的意志，更好地展示了中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好地適應(yīng)了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，必將更有力地動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗。

二、維護(hù)憲法權(quán)威，涵養(yǎng)法制思維保證憲法實(shí)施

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。維護(hù)憲法權(quán)威、保證憲法實(shí)施，涵養(yǎng)法制思維是前提。習(xí)近平總書記明確指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，黨的政策成為國家法律后，實(shí)施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。因此，要求廣大黨員干部要著力培養(yǎng)法制思維，即基于法治的固有特性和對法治的信念，認(rèn)識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。

（一）樹立憲法至上的理念，增強(qiáng)法治信仰。憲法的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要牢固樹立憲法至上的理念，做到“三個帶頭”。一是帶頭敬畏憲法。懷有敬畏之心是憲法得到自覺遵守的前提。一方面要畏懼憲法，把憲法的禁止視為雷池，堅(jiān)決不越一步，不以身試法；另一方面要愛護(hù)憲法，充分尊重法律的神圣性和權(quán)威性，奉憲法為圭臬，努力把法治精神內(nèi)化于心、外踐于行。二是帶頭學(xué)習(xí)憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法作為一種責(zé)任、一種追求、一種境界，通過個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題研討、實(shí)地調(diào)研等多種形式，加強(qiáng)對憲法修正案的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，不斷提升自身法治素養(yǎng)。三是帶頭維護(hù)憲法。充分發(fā)揮示范帶動作用，自覺與各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為作斗爭，以自身實(shí)際行動堅(jiān)決維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。

（二）樹立依法行政的理念，嚴(yán)守法制程序。法治思維強(qiáng)調(diào)絕不能逾越法律的底線、絕不可觸碰法律的紅線，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要培養(yǎng)和強(qiáng)化法治思維，一是要努力養(yǎng)成依法依規(guī)辦事的習(xí)慣。從事執(zhí)法活動、化解社會矛盾，都必須有明確的法律依據(jù)、合乎法律程序要求，真正讓法律規(guī)范扎根于心中，把各項(xiàng)行為置于法律的約束之下，不以言代法、以權(quán)壓法，也不徇私枉法。二是要提高準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)的能力。善于依據(jù)法律法規(guī)做決策，正確處理情與法的關(guān)系，當(dāng)法律和情感發(fā)生沖突時，能夠以事實(shí)為根據(jù)，嚴(yán)格依法辦事，防止因感情沖動而踐踏法律的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）樹立公平正義的理念，堅(jiān)持辦事為民。維護(hù)公平正義是法治的核心價值，也是現(xiàn)代法治社會追求的理想目標(biāo)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，在運(yùn)用法治思維處理具體問題時，要切實(shí)樹立公平正義的理念，真正做到“權(quán)為民所用、利為民所謀”。一要尊重權(quán)力本源。深刻認(rèn)識權(quán)力是人民賦予的，代表著人民的重托與期望，離開了人民群眾，權(quán)力就是無本之木、無源之水。二要堅(jiān)持法制底線。在執(zhí)法辦案活動中只服從事實(shí)，只服從法律，不偏不倚、不枉不縱，執(zhí)法如山、公平如秤，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，決不辦人情案、關(guān)系案、金錢案。堅(jiān)決同破壞法治的行為作斗爭，自覺做社會主義法治的守護(hù)者。