法國“陣風”吹過印太

李益波

最近的印度政壇，因為一筆兩年多前印度向法國訂購“陣風”戰斗機的合同，上演了連番攻訐。兩名前印度政府高官指控“陣風協議”暗含莫迪政府的“巨大犯罪”，導致大批民眾集會抗議政府采購“陣風”的計劃，甚至有國大黨議員要求莫迪總理引咎辭職。

相比印度的軍購爭議，法國在印太地區安全秩序塑造中的角色，很容易遭人忽視。比如一個多月前，“陣風”戰斗機在印太多國巡演，是法國空軍自2004年以來首次在印太地區進行成體系的力量展示，但我們可能只會留意稍后英國軍艦“闖入”西沙群島海域一事。其實，法國作為不甘寂寞的印太安全“邊緣人”，其空軍進行“印太秀”的動機很不單純。

莫迪撞上“陣風門”

法國和印度之間的“陣風協議”為時已久，事情的激化有些出人意表。

本來，印度空軍近期正在為接收法國空軍“當家花旦”—“陣風”多用途戰斗機，進行基礎設施準備，年內將派飛行員赴法國進行相關培訓。此前，印度空軍專家團隊已經訪問法國，要求對采購的“陣風”進行特定改進。

孰料，法國前總統奧朗德9月21日表示，當年商定向印度出售36架“陣風”戰斗機時，莫迪政府曾施壓，要求法國達索飛機制造公司與印度富商安巴尼旗下信實國防公司（而不是有數十年飛機制造經驗的國營企業印度斯坦航空公司）合作。

根據印度防務采購有關規定，與印度簽署軍售合同的外國企業，必須在印度國內進行相當于合同金額30%以上的投資，但具體投資于哪家印度公司，政府并不干預。目前，印度國防部、法國外交部和達索飛機制造公司，都否認雙方政府曾介入選擇印方合作伙伴。

外界判斷，奧朗德之所以“推卸”選定印度信實國防公司的責任，是因為該公司曾于2016年贊助了奧朗德的女友朱莉·加耶的一部電影，涉嫌“利益輸送”。

借著奧朗德的熱度，印度反對黨干脆炒起冷飯，宣稱法國36架“陣風”戰斗機的要價高達87億美元，是讓印方用遠超“五代機”的價格，購買“四代半”戰斗機。

對此，印度女防長西塔拉曼透露，這36架“陣風”戰斗機的價格，比國大黨執政時期印度所能拿到的報價要低9%。但她拒絕透露搭載武器后每架“陣風”戰斗機的準確全價，表示“有關武器系統的信息泄露，最終會幫助巴基斯坦和中國”。

事實上，印度反對黨一心將“陣風協議”炒作成莫迪政府的腐敗案例，執政黨卻要往地區安全的“大局”方向引導。

法軍“印太秀”動機不單純

7月17日至9月4日，法國空軍一支由三架“陣風”戰斗機、一架空客A400M戰略運輸機、一架C135FR同溫層加油機和一架空客A310組成的遠程航空編隊，訪問大洋洲、東南亞和南亞多國，給包括南海爭端在內的地區安全形勢，帶來了微妙的影響。

早在“陣風”來亞太之前，法國海軍就已經行動起來了。法國軍艦自2013年以來對東南亞國家的訪問明顯增多。尤其是2016年5月，法國拉法耶特級護衛艦“蓋普拉特”號赫然出現在美國巡航南海的航母編隊中。2017年5月，法國西北風級兩棲登陸艦“西北風”號和護衛艦“庫爾貝”號抵達日本長崎佐世保軍港，參加首次日、美、法、英四國聯合軍演。此外，法國海軍代號為“圣女貞德行動”的年度遠洋航行的規模也日漸擴大，2018年2月該遠航編隊奔赴法屬太平洋領地，鍛煉海軍學院的畢業生。

印度反對黨一心將“陣風協議”炒作成莫迪政府的腐敗案例，執政黨卻要往地區安全的“大局”方向引導。

此次法國空軍成體系編隊出動，其動機與海軍相似。

首先，爭取難得的外訓機會，提升空軍的遠航作戰能力。“陣風”首站訪問澳大利亞，主要任務是參加澳大利亞皇家空軍兩年一度、為期三周的“黑暗行動”演習。今年的“黑暗行動”演習規模為歷年之最，有包括首次參加的印度在內16個國家派出140架戰機，是亞太地區最大規模的空軍演習。

從很多方面講，法國空軍可能是歐洲實力最強的空軍了。包括達索飛機公司制造的“陣風”戰斗機以及多款“幻影2000”戰斗機在內，法國空軍的各類飛機大都是“法國造”。法國戰略空軍十分重視海外練兵，除了之前實兵干預利比亞和馬里積累作戰經驗，每年還會定期組織4次遠程投放訓練，有時是在摩洛哥，或者在吉布提。

其次，加強與地區關鍵國家的合作。這次“陣風”對越南的訪問尤其引人關注，因為這是法國空軍60多年來第一次到訪越南，以紀念法越建交45周年和法越戰略伙伴關系建立5周年。為了籌備今年的紀念活動，兩國高層展開了密切互動，包括3月份越共中央總書記阮富仲正式訪問了法國。

印度也是法國十分重視的戰略伙伴，今年恰逢法印建立戰略合作伙伴關系20周年。3月法國總統馬克龍首次訪印，雙方簽署了《武裝部隊之間相互提供后勤支持的協議》和《機密或受保護信息交流和相互保護協議》，旨在加強兩國在印度洋上的軍事合作，并向對方開放海軍基地。

再次，增強法國在該地區的戰略存在。法國自認為對亞太安全事務負有“特殊責任”，早在2013年，時任法國國防部長勒德里昂在香格里拉對話會上提出，法國“堅定承諾致力于培育亞太地區的安全穩定，你們的安全利益也是我們的”。這位堅定主張“轉向亞太”的國防部長被馬克龍任命為外長，意味深長。而在今年1月法日“2+2”會談期間，法國新防長弗洛朗絲·帕利表示：“法國政府已準備好與日本在印太地區舉行更多聯合軍演”，包括雙邊軍演、多邊軍演，以及兩棲登陸訓練等。

最后，在防務預算吃緊的情況下，為拓展印太地區武器銷售市場“作秀”。對于擁有10家大型國防工業公司和4000家中小軍工企業的法國而言，武器出口不僅意味著保住20萬人的就業機會，還意味著每年將近70億歐元的收入。法國防長帕利公開表示：“武器出口是我們的經濟模式。”

印太地區一直是法國武器的主要銷售市場，一度占據法國武器出口的30%。法國前防長勒德里昂和前總統奧朗德，都熱衷于在該地區扮演“武器推銷員”。2016年11月，法國軍工巨頭DCNS集團拿下澳大利亞12艘4000噸級新型潛艇的巨額訂單，合同總金額高達343億歐元，法國上下為之振奮，也使得其他處于困境的軍工企業“眼紅不已”。

此次“陣風”和A400M訪問的印太國家，大都是法國軍事裝備的傳統出口對象或潛在新興市場。例如“陣風”曾多次飛赴印度“上門推銷”。越南也有可能成為“陣風”的下一個客戶，以鞏固其東南亞地區空軍實力第一的地位。馬來西亞空軍已裝備了A400M運輸機，法國希望它下一步能采購“陣風”戰斗機。

印尼由于其特殊的地理特點，對中型運輸機有著較大需求。為了爭取印尼成為A400M的第九個客戶，空客集團使出了渾身解數，從去年的蘭卡威航展到今年的新加坡航展，A400M都積極“登臺亮相”；在這次亞太之行中，法國空軍特意讓該機“抽空”參加了印尼龍目島地震救災行動，力圖展示其優異的運輸性能。新加坡也是A400M的潛在買家，目前新加坡空軍裝備的C-130運輸機已服役近60年，急需替換。

“全面轉向印太”還是“一陣風”？

法國曾是僅次于英國的第二大殖民帝國，越南、老撾、柬埔寨都曾是其殖民地。1954年奠邊府一役后退出亞洲大陸的法國，至今仍控制著印度洋和西南太平洋地區的幾個海外領地。

冷戰期間，面對蘇聯強大的軍事壓力及北非殖民地事務的困擾，法國無暇東顧。除了長期在法屬穆魯羅瓦環礁進行核試驗之外，法國軍事力量在亞太地區并不引人注目。

冷戰結束初期，法國利用東南亞地區的“戰略真空”，積極參與印度支那事務。在密特朗任總統期間，法國推動政治解決柬埔寨國內沖突。希拉克總統則積極發展與印尼、新加坡和馬來西亞的雙邊合作。在李光耀和希拉克的共同推動下，首屆亞歐峰會于1996年在泰國曼谷召開，這也是冷戰后亞太地區首個沒有美國參與的跨地區多邊機制。1999年，在東帝汶獨立問題上，法國積極提供人道主義援助，并派兵參與了東帝汶國際維和部隊。

今年的“黑暗行動”演習規模為歷年之最，有包括首次參加的印度在內16個國家派出140架戰機，是亞太地區最大規模的空軍演習。

2007年，法國成為首個簽署《東南亞友好合作條約》的歐洲國家。雖然在薩科齊時期，被反恐事務纏身的法國與亞太地區的關系“不溫不火”，但在奧朗德政府時期，法國又回到維護亞太安全的客場，聲稱“法國的繁榮與亞太地區將緊密相連”。正是在這個大背景下，我們才日漸頻繁地看到插著藍白紅三色旗的軍艦和軍機，游弋在亞太的海空。

自特朗普突出印太概念以來，針對法國在印太的各種“秀”，中國學界和媒體普遍持相對忽視（或輕視）的態度，其背后有兩大考慮因素：就軍事力量而言，法國已“今非昔比”，在亞太地區更是“日薄西山”。除了缺少兩棲攻擊艦，中國近年來新造的其他艦艇的質量和數量均超過了法國海軍。法國海軍參謀長普拉扎克就表示，中國在過去的4年時間里生生地造出了整個法國海軍！而且，法國雖自稱是“太平洋”國家，但它的太平洋海區司令部只擁有兩艘并不先進的驅逐艦和三艘巡邏艦。

就意愿而言，由于法國歷來強調外交自主性，加上中法貿易發展勢頭良好，馬克龍總統的外交顧問拉法蘭和盧力捷又都是有名的“知華、友華派”，有媒體評論道，“陣風”來印太參加所謂的對“霸權”的“獵巫”運動，既是“蹭熱點”賺影響力，又不影響中法合作的氛圍，是“巴黎在搞機會主義”。這一特點與2016年底英國皇家空軍的表現如出一轍：在首次派出“紅箭”飛行表演隊來珠海為中國航展助興的同時，派出“臺風”戰斗機飛赴日韓開展聯合軍演。

上述分析有一定道理，但我們也應明白，事物是發展和變化的。自特朗普政府把中國確定為“戰略上的競爭對手”以來，法、英等國都做出了積極回應。法國戰略界人士認為，“美國既然能塑造一個維持亞太和平近70年的秩序，它也就有能力繼續下去”，法國對此應予以協助。我們不應低估西方發達國家“抱團”維持現有印太舊秩序的意志和決心。當前的“西北風”“陣風”秀，很可能成為法國進一步軍事介入印太地區的前兆。我們尤其要關注法印、法澳及法日雙邊安全合作，特別是海上安全合作的新動向，做好“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”的心理準備和能力準備。